Безработица и политика занятости 2 (стр. 4 из 9)

1.3 Безработица: сущность, классификация.

Безработица - это такое социально - экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

В основе выделения различных причин и типов безработицы лежат принципиально различные взгляды сторонников неоклассической экономической теории и кейнсианцев. Если экономисты - неоклассики объясняют безработицу несовершенством рынка труда (т.е. микроэкономическими причинами), то у кейнсианцев безработица макроэкономическая, вызванная дефицитом агрегированного спроса в экономике.

На рисунке 4 рынок труда первоначально находится в точке равновесия (W_e, L_e). Однако количество занятых меньше, чем численность экономически активного населения (LF), поэтому «классическая» безработица составляет (L₃ - L_e) человек.

DL- кривая спроса на труд

SL- кривая предложения труда

L_еL₃ - равновесная (добровольная) безработица

L1L₂ -неравновесная (вынужденная) безработица

LF- рабочая сила

Рисунок 4 - «Классическая» безработица

Кейнсианская безработица, как видно на рисунке 5, возникает из - за так называемой «жесткости» зарплаты - в ответ на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный падением агрегирования спроса в экономике, уровень заработной платы не изменится, как это предполагается в классической теории. В результате и возникает разрыв между уровнем спроса и предположения при фрикционной заработной плате - (на рисунке 5) L1L_e. Это не означает, однако, что кейнсианская безработица и классическая не могут существовать одновременно: (на рисунке 5) видно, что общая безработица равна L1L₂, и она складывается из двух составляющих, причем L₀L₂ - равновесная классическая безработица, вызванная несовершенным рынком труда. [4]

W LF

We

DO

D1

L1 Le L2 L

D0 D1

W_e= const

L1L_e- кейнсианская безработица (вынужденная, неравновесная)

Рисунок 5 - «Кейнсианская» безработица

В зависимости от причин, вызвавших безработицу, она разделяется на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица - это временное отсутствие занятости в период перехода работника с одного предприятия на другое. В этом случае речь не идет о превышении совокупного предложения труда над совокупным спросом на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении фрикционных безработных, отвечают запросам производства, работодателей, а безработица обусловлена лишь поиском лучшего места их приложения по инициативе самих работников.[11]

Рабочие имеют различные склонности и способности, а каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается недоудовлетворительным.

В какой - то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. [9]

Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольныйи относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навыки, и этилюди обладают достаточно высокой степенью защиты отдолгосрочного пребывания в рядах безработных

Структурная безработица - это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сферы хозяйственной деятельности. Она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и, в конечном счете, в структуре спроса на определенные виды конкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике, как правило, сопровождается образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки. [11]

Структурная безработица, по существу, является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из - за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Сочетание вышеназванных типов безработицы (фрикционной и структурной) образует так называемый естественный уровень безработицы.Этот уровень нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей».

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. [9]

Выделяют следующие причины устойчивости в долгосрочном периоде естественного уровня безработицы. Во-первых, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий значительно снижают стимулы кбыстрому трудоустройству и увеличивают время, которое безработные тратят на поиски нового места работы. Во-вторых, важным фактором является так называемая жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу. Мы уже знаем, что на рынке труда равновесие между спросом и предложением труда устанавливается при определенных условиях.

Вынужденная безработица возникает в тех случаях, когда уровень реальной заработной платы превышает ее равновесное значение. Негибкость заработной платы приводит к возникновению относительной нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложения труда превосходит спрос на него.

В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется следующими факторами: во-первых, фиксацией уровня заработной платы в договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях; во-вторых, законодательными установлениями минимума заработной платы, ниже которого предприниматели не имеют права снижать ее; в-третьих, поведением фирм, не заинтересованных в снижении уровня заработной платы, потому что эти фирмы боятся при ее снижении потерять высококвалифицированную рабочую силу.

Циклическая безработица - это отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Она обусловлена общим спадом производства товаров и услуг. Считается, что она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары, услуги и уменьшаются совокупные расходы. Иногда выделяется еще и технологическая безработица, обусловленная технологическими нововведениями, которые делают экономически выгодным сокращение рабочих мест, вызывает изменение структуры спроса на труд. Она сродни структурной безработице и может возникать при замедлении или отсутствии экономического роста. [11]

По характеру проявления различают также частичную занятость, или скрытую безработицу. Она особенно актуальна для нашей страны. Контингент этой категории безработицы составляют наемные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежние, или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики, как общественно нормальная.