35
Рис. 5.Равновесие на рынке труда
4. Кейнсианская концепция занятости
Английский экономист Кейнс Джон доказал возможность существования в рыночной экономике устойчивого состояния большой безработицы и недоиспользованных производственных мощностей, но при этом правильная налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика государства может воздействовать на производство, сокращая тем самым безработицу и уменьшая продолжительность экономических кризисов. Следовательно, Кейнс обосновал необходимость государственного регулирования экономики как единого целого.
4.1 Кейнсианская функция спроса на труд
Данная функция определяется только величиной «эффективного спроса» на блага.
1. Из модели IS - LM определяется величина «эффективного спроса» Y0, соответствующая совместному равновесию на рынке благ и финансовых активов как точка пересечения IS и LM с координатами Y0, i0.
2. По графику производственной функции Y = f(N) можно определить количество труда, необходимое для производства объема благ Y0.
3. Функция предельной производительности труда используется для определения цены спроса на труд ? - ?, максимальной ставки заработной платы, которую готовы заплатить предприниматели (рис. 6).
35
Рис. 6. Определение спроса на труд в кейнсианской концепции
Графиком кейнсианской функции спроса на труд является ломанная линия ABN0. По мере роста ставки реальной заработной платы от ? - ? до A спрос на труд будет сокращаться с N0 до нуля; однако при ставке ниже
? - ? спрос на труд сохранится на прежнем уровне N0.
Изменить объем спроса на труд и величину ставки реальной заработной платы, которую предприниматели предлагают наемным работникам, можно, если только произойдет сдвиг линий IS и LM.
4.2 Кейнсианская функция предложения труда
Предложение труда в кейнсианской концепции находится в прямой зависимости от ставки номинальной заработной платы.
Наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату по следующим причинам:
· из-за боязни потерять работу;
· из-за долгосрочного характера коллективных трудовых соглашений;
· из-за наличия «денежных иллюзий», заставляющих их ориентироваться на номинальные, а не на реальные значения ценностных показателей.
В кейнсианской концепции предложение труда зависит от номинальной заработной платы (рис. 7).
35
Рис. 7. Предложение труда в кейнсианской концепции занятости
4.3 Равновесие на рынке труда в кейнсианской концепции занятости
В кейнсианской концепции равновесие на рынке труда устанавливается при наличии безработицы (рис. 8).
Спрос на труд N0определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на блага. W0 - максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой предприниматели готовы нанять работников.
Из рис. 8 видно, что в этом случае предложение труда составит N2, а на рынке труда образуется безработица в размере N2 - N1.
35
Рис. 8. Равновесие на рынке труда при безработице
Даже при готовности наемных работников трудиться за более низкую заработную плату спрос на труд со стороны предпринимателей не увеличится, а останется на прежнем уровне, поскольку предопределен величиной эффективного спроса на блага.
5. Регулирование рынка труда
5.1 Проблемы занятости населения в России
Занятость населения и ее динамика должны рассматриваться в тесной связи с экономическим ростом, так как уровень занятости при прочих равных условиях обусловлен состоянием и развитием экономики страны, то есть темпами экономического роста. Эту зависимость проиллюстрируем на примере России данными табл. 6.1.
Из табл. 6.1 видно, что абсолютная численность занятых в народном хозяйстве России с 1992 до 1998 г. практически сохранялась на одном уровне, а затем стала нарастать, отражая определенное оживление экономики. Разумеется, зависимость занятости от темпов не является линейной, поскольку может определяться другими обстоятельствами, например технико-технологическими преобразованиями в производстве. Но наряду с основной тенденцией существуют и другие факторы, оказывающие влияние на занятость населения, среди которых можно выделить следующие:
· функционирующий экономический механизм в стране;
· стадию производственно-экономического цикла;
· объем и структуру национального богатства;
· численность населения и его экономическую активность;
· уровень и качество жизни населения и др.
Таблица 1. Соотношение основных показателей экономического роста и уровня занятости населения в России в 1992-2001 гг.
| 1992 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | |
| Численность трудоспособного населения, млн. человек | 83,7 | 84,2 | 84,3 | 84,8 | 85,5 | 86,3 | 87,0 | 87,4 |
| Валовый внутренний продукт, млрд. руб.; до 1998 г. - трлн. руб. | 19 | 1540 | 2146 | 2479 | 2741 | 4746 | 7302 | 9041 |
| Индексы ВВП | 85,5 | 95,9 | 96,6 | 100,9 | 95,1 | 105,4 | 109,0 | 105,0 |
Перечисленные факторы воздействуют и на уровень, и на формы занятости населения по различным секторам народного хозяйства страны.
В отечественной экономико-статистической литературе выделяют два подхода к проблеме занятости. Первый подход исходит из задачи обеспечения экономики трудовыми ресурсами, второй - из обеспечения населения рабочими местами и заработанным доходом. Исходя из этих подходов, даются неодинаковые оценки к ныне установившимся и прогнозным пропорциям между численностью занятого и безработного населения.
Российская статистика разграничивает основную и вторичную занятость. Последняя объясняется в основном двумя причинами: низким уровнем заработной платы на основной работе и постоянными задержками ее выплат. 'Гак, на 1 июля 2003 г. задолженность по заработной плате в России составила 30 млрд. руб.
По данным социальных исследований, в ноябре 2001 г. в России среди занятого населения 2,4 млн. человек имели дополнительную работу и 8,7 млн. человек ее искали. Наиболее высокий удельный вес (56% к итогу) дополнительной занятости в сельском хозяйстве. Из вторично занятых 69,3% работают в отраслях, производящих товары, и 30,7% - в отраслях, производящих услуги.
Что касается основной работы, то ее позиции с точки зрения затрат труда и получения базового дохода ослабевают, ибо значительное время (в среднем 28 часов в неделю) занятый на основной работе в государственном секторе затрачивает на вторичную занятость.
Каковы перспективы вторичной занятости и самозанятости? Экономический рост, развитие реального сектора экономики, инициирующие увеличение занятости, рост уровня и качества жизни населения, вызовут процесс постоянного сокращения масштабов вторичной занятости, самозанятости и неформальной занятости в целом.
Согласно прогнозным оценкам Института социально-экономических проблем РАН, общая численность занятых в 2010 г. составит 69,2 млн. человек против 65,6 млн. в 2002 г., т.е. увеличится на 3.6 млн. человек, на 2,4 млн. человек возрастет экономически активное население, что создаст благоприятные предпосылки для экономического роста в России.
5.2 Государственное регулирование рынка труда
Существуют четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.
Программы по стимулированию роста занятости трудовых ресурсов и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе экономики.
Программы по подготовке и переподготовке работников.
Программы содействия найму работников.
4. Программы по социальному страхованию безработицы (пособия по безработице).
Ключевое значение в государственном регулировании рынка труда имеет программа по повышению качества трудовых ресурсов и совершенствованию их структуры.
Социальная помощь безработным осуществляется по трем направлениям:
а) пособия по безработице, которые существенно разнятся по странам, как по уровню, так и по срокам выплаты пособий. Пособия по безработице составляют: в США - 50% заработной платы, во Франции - 40%, в Японии - 80%. По срокам выплаты пособий по безработице: в США и Италии - 26 недель, В Великобритании - 45, в Канаде - 50 недель;
б) финансовая помощь безработным;
в) помощь безработным и их семьям денежными средствами и оплатой государством коммунальных услуг (частичное погашение квартплаты, проезд в общественном транспорте и т.д.).
В системе государственного регулирования рынка труда имеют место разные теоретические подходы. Например, кейнсианская концепция предполагает активную государственную политику. Приверженцы «экономики предложения», наоборот, выступают за ограничение государственного вмешательства в проблемы рынка труда, поскольку характеризуют безработицу как естественное и добровольное социально-экономическое явление.
В развитых странах с рыночной экономикой широко используется косвенное регулирование рынка труда, основными инструментами которого являются денежно-кредитная, налоговая и амортизационная политика государства.
Существенную роль в регулировании рынка труда играет законодательство в сфере трудовых отношений и социального обеспечения граждан.
Следовательно, государственное регулирование рынка труда - это совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер.
Важное значение в регулировании рынка труда имеют биржи труда.
Биржа труда - одна из структур рыночной экономики, организация, осуществляющая посредничество между работниками и предпринимателями при совершении купли-продажи рабочей силы. Биржи труда не ликвидируют безработицу, но способствуют упорядочению процессов устройства трудящихся на работу, предпринимателям же помогают организовать наем работников.