Собственники земли далеко не всегда являются производителями сельскохозяйственной продукции; они могут передавать землю другим лицам. Так возникают отношения хозяйственного использования (например, арендные отношения).
В настоящее время получили распространение различные формы земельной собственности — частная, общая (совместная), государственная и др. Кроме того, имеются различные формы пользования землей, которые подразделяют на срочные и бессрочные, платные и бесплатные и т. д.
Аренда как форма землепользования представляет собой передачу землевладельцем (арендодателем) арендатору земли на определенных условиях в соответствии с договором. Эти условия могут включать размер арендной платы, ее виды (деньги, продукция и услуги, налоговые и иные платежи за землю, например проценты на вложенный в землю капитал в счет арендной платы) и т. д. Отношения, возникающие в связи с арендой земли, регулируются законодательством Республики Казахстан .
Арендатор вправе использовать арендуемый земельный участок только по назначению и не имеет права его продавать, закладывать или отчуждать иным способом. По окончании действия договора все права, относящиеся к земельному участку, переходят к землевладельцу (арендодателю).
Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли, которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику.
Это означает, что система экономических отношений собственности охватывает – от начала и до конца – весь хозяйственный процесс. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.
Формы земельной собственности и организационно-политические и правовые механизмы, их реализующие, способны либо ускорять, либо замедлять развитие экономики. В зависимости от того, насколько полноценно субъекты собственности реализуют свои права на землю, а также на результаты ее производительного использования, определяется сила мотивов к расширению производства.
Мировой опыт свидетельствует о том, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опирается на полиморфизм собственности. И объясняется это тем, что душой рынка является конкуренция, которая предлагает большое количество рыночных субъектов. Сам рынок безразличен к формам собственности. Он не безразличен к тому, насколько самостоятельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности, к условиям конкуренции.
II. Земля и частная собственность на землю в РК
2.1.Формирование и развитие политики устойчивого развития сельского хозяйства
Углубление специализации в отраслях народного хозяйства привело к более тесным взаимосвязям между ними. На базе обособленных видов промышленной и сельскохозяйственной деятельности произошло формирование единого агропромышленного комплекса, участники которого органически взаимосвязаны и ориентированы на единую конечную цель.
Основоположники марксизма-ленинизма научно доказали необходимость в учете интересов, воздействий на интересы и возможность управления ими и через них. Еще Ф.Энгельс писал: "Где нет общности интересов, не может быть
единства целей, не говоря уже о единстве действий"
Мировой опыт свидетельствует, что переход к рыночной экономике сопровождается преобразованиями производственных отношений, формированием многообразия форм и моделей хозяйствования, имеющих национальные, региональные и политические особенности. Их конечной целью является более полное удовлетворение разнообразных желаний и потребностей каждого человека и обеспечение рационального сочетания личных, коллективных, территориальных и общенародных интересов. При этом каждый участник этого процесса заинтересован в максимальном удовлетворении своих материальных, культурных, духовных потребностей.
В Казахстане настойчивый поиск новых форм хозяйствования и эффективной системы материального стимулирования трудовых коллективов и каждого работника сельского хозяйства имеет достаточно продолжительный исторический путь. Еще в 60-х годах в различных регионах появились звеньевая форма организации и безнарядная система оплаты труда с повременным авансированием. Результаты экспериментов в "Акчи" и совхозе "Энтузиаст" Тургайской области (по системе Худенко И.И.) были известны далеко за пределами республики. В 70-х годах широкое распространение получили временные формирования, которые создаются по технологическому признаку (внесение органических и минеральных удобрений, подъем зяби и обработка паров, проведение посевных и уборочных работ, по мелиорации почв и т.д.). Они обеспечивали крупногрупповое использование мощных, сложных и специализированных машин, достижение высокой производительности труда за смену, сутки и сезон. В 80-е годы малые, формы хозяйствования получили второе "рождение".
Повсеместно создавались коллективы интенсивного труда (КИТ), производственные кооперативы, которые работали на принципах подряда и аренды. В целях повышения материальной заинтересованности
работников и усиления действия противозатратного механизма многие
хозяйства внедряли чековую систему взаиморасчетов, оплату труда работников в зависимости от валового и хозрасчетного доходов. Однако все эти нововведения не обеспечивали высокую материальную заинтересованность в конечных результатах труда и постепенно снижалась эффективность общественного производства.
Эти процессы достаточно хорошо освещены в отечественной экономической литературе советского и постсоветского времени.
Реформа в период 1992-1997 гг., несмотря на "впечатляющие" темпы разгосударствления и приватизации объектов сельскохозяйственного производства, довела как валовые показатели отрасли, так и ее эффективность до критической отметки продовольственной безопасности.
Это происходит на фоне достаточно активной правовой деятельности
государства в поддержку реформ, (Законы о собственности, о земле, о крестьянском хозяйстве, 2 издания 1993 и 1998 г.г., Указы Президента и другие). Однако правовые акты не работают в полную силу ввиду обескровленного материального состояния сельского хозяйства из-за общего экономического кризиса в стране и специфичной аграрной политики государства. Не в меньшей мере кризисные явления были порождены распространением негативного отношения к государственной
собственности в сельском хозяйстве. Опыт реформирования сельской
экономики Казахстана показывает, что главная цель состоит не в приватизации как таковой, а в поиске и обустройстве рыночной многоукладной "ниши", где хозяйствующий субъект вне зависимости от формы собственности будет эффективно работать и полностью раскрывает свой потенциал.
Рыночные проблемы в аграрном секторе экономики в Казахстане часто и глубоко освещаются в работах Абдильдина С.А., Аубакирова Я.А., Аутова Р.Р., Калиева Г.А., Куватова Р.Ю.,
Есиркепова Т.А., Сатыбалдина А.А., Сигарева М.Н. и других.
В вопросах реформирования экономики сельского хозяйства стран СНГ широко известна принципиальная позиция российских ученых-экономистов РАН и РАСХН
Цель исследования заключается в разработке эффективного
экономического механизма рыночных отношений на современном этапе развития сельского хозяйства Казахстана.
Объектом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования различных видов и типов сельскохозяйственных предприятий. Объектом исследований были хозяйствующие субъекты разных уровней.
Предмет исследования - тенденции и закономерности развития, пути эффективного преобразования организационно-экономических отношений и форм хозяйствования в аграрной сфере экономики Казахстана при переходе к рынку.
Исследование ведется с момента поиска новых форм хозяйствования и эффективной системы материального стимулирования трудовых коллективов и каждого работника сельского хозяйства в республике.
Методы разгосударствления и приватизации собственности, формирования и развития новых форм хозяйствования изучались и апробировались при личном участии автора в работе по руководству племенным совхозом «Аксу» Ермаковский и хозяйства им коллективные предприятия Павлодарского района, «Целинный» Аксуского района в ассоциации крестьянских хозяйств, кооперативов и малых предприятий, совхозов "Черноярский" в производственный кооператив. Для анализа использовались архивные материалы ЦСУ, отчеты сводных данных за 1990-1997г.г. МСХ и другие.
Однако, нерешенность главных проблем развития многоукладной экономики на селе, низкая эффективность с/х производства, имеющих тенденцию перерасти в хроническое состояние и усугубляемые нестабильностью в целом экономики Республики, требуют научно обоснованного критического анализа реального положения, дальнейших научных разработок и предложений с целью обоснования реальной аграрной политики.
2.2.Проблема частной собственности
Интерес человека к труду и к его результатам - это и есть чувство хозяина, сердцевина отношений собственности. Именно отношение собственности служит основой всей системы экономических, социальных, политических, идеологических и прочих отношений в обществе. Экономическое содержание собственности заключается во взаимозависимости (способе соединения) двух основных факторов производства - вещественного (сырье, машины, производственные отношения и т.д.) и личного (человек, как работник, "рабочая сила").