Выработка концепции экономической безопасности всегда опирается на высшие долговременные национально-государственные интересы. Поэтому она неразрывно связана с представлениями о будущем страны, о той социально-экономической модели, которая должна сформироваться в итоге происходящих перемен и которая выступает в роли социального идеала. Только в этом случае концепции экономической безопасности и меры по ее достижению обретают свой смысл, становятся действенным началом массового сознания.
Глава 3. Проблемы обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь
В системе национальной безопасности ведущую позицию занимает экономическая безопасность. Это связано с тем, что в условиях глобализации проблемы национальных интересов и национальной безопасности приобретают особое значение.
Для обеспечения экономической безопасности страны необходимо продолжение взвешенных, последовательных экономических реформ, направленных на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Для этого требуется в первую очередь повысить конкурентоспособность национальной экономики и улучшить финансовое состояние субъектов хозяйствования.
При разработке мероприятий по развитию и реформированию социально-экономического развития главным должен стать принцип безусловного приоритета национальных экономических интересов Республики Беларусь, в том числе при участии страны в межгосударственных и межрегиональных союзах и объединениях.
Социально-экономическая ситуация в республике определяет важнейшие структурные элементы экономической безопасности: финансовый, производственный, транспортно-коммуникационный, энергетический, продовольственный, внешнеэкономический, социальный.
Финансовая безопасность обусловливает способность финансовой системы того или иного государства выдерживать попытки иностранных финансовых институтов оказывать воздействие на экономическую политику государства с целью дестабилизации производства и проводимой в обществе социальной политики. Финансовая безопасность может иметь акценты и на внутренние факторы. Они обычно связаны с отсутствием конкурентной среды, инвестиционного климата в обществе, инфляцией, чрезмерной безработицы и т.д. По этому именно финансовое состояние реального сектора экономики, банковской системы и государства определяет насколько успешно будут решаться проблемы по другим направлениям экономической безопасности.
Важнейшей задачей является улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики. Это касается в первую очередь повышения уровня рентабельности и сокращения числа убыточных производств (в том числе и посредством их ликвидации). Положительное влияние на финансовые возможности предприятий окажут меры макроэкономического характера (снижение уровня налогового давления, ликвидация перекрестного субсидирования, сокращение инфляции). Одновременно изменения в макроэкономической политике позволят сократить неплатежи и бартерные операции, что положительно скажется на финансовом состоянии реального сектора экономики.
Для расширения рынков сбыта белорусской продукции и улучшения ценовых условий внешней торговли необходимо проводить многовекторную внешнеэкономическую политику, а также принять меры по ускорению формирования единого таможенного и экономического пространства с Российской Федерацией.
Инновационное развитие экономики неразрывно связано с необходимостью активизации инвестиционной деятельности.
В этой связи в 2006-2010 годах предусматривается опережающий рост инвестиций в основной капитал на уровне 198-215 процентов.
Важнейшей задачей в инвестиционной политике является направление инвестиций на развитие приоритетных направлений, обеспечивающих эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Инвестиционные ресурсы предполагается направить на дальнейшую модернизацию производств в нефтехимическом комплексе, микроэлектронике, производстве медицинских препаратов и сельскохозяйственной техники, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в сфере современных транспортных коммуникаций, связи и туризма, в строительство жилья.
В перспективе будет продолжена практика государственной поддержки инвестиционных проектов высокотехнологичных и наукоемких производств и секторов экономики, обеспечивающих народнохозяйственный эффект.
Темп роста инвестиций в основной капитал в 2009 году составил 190,2 процента к 2004 году (по программе 148,8-156,1 процента). Таким образом, опережающее выполнение заданий Программы социально-экономического развития на 2006-2010 годы в инвестиционной сфере позволило восстановить, а с учетом на ноябрь 2009 года значительно приумножить инвестиционный потенциал страны докризисного уровня (в 1,7 раза к уровню 1990 года) и в 4,5 раза превысить уровень инвестиционных вложений 1995 года.
Производственная безопасность представляет собой такой уровень развития экономики, который позволяет государству обеспечить экономическую и политическую независимость и гарантировать свободное функционирование субъектов хозяйствования и производить возможное количество благ и услуг. В качестве препятствий на пути обеспечения производственной безопасности в условиях Республики Беларусь выступают: высокая энерго- и материалоемкость производства; слабая инвестиционная активность предпринимателей, в особенности зарубежных инвесторов; интенсивный отток капиталов из национальной экономики и перелив их в прибыльные, но не всегда стратегически важные сферы деятельности; низкий информационный и технологический базис производства, не всегда грамотная экономическая политика управленческих структур общества и др. Отметим, что основными направлениями здесь должны выступать разгосударствление и приватизация собственности, структурная перестройка, формирование конкурентной среды, обеспечение условий для проведения рациональной социальной политики и др. Повышение производственной безопасности является наиболее важным направлением обеспечения экономической безопасности страны в 2006 – 2010 годах.В ней сосредоточена большая часть факторов, непосредственно влияющих на уровень защищенности национальных экономических интересов от реальных и потенциальных угроз как в производственной, так и в других сферах экономической безопасности.
Для обеспечения производственной безопасности следует продолжать экономическую политику, направленную на дальнейшее поддержание высоких темпов экономического роста, преимущественное развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью и рентабельностью, менее материалоемких и в большей степени ориентированных на местные ресурсы и конкурентные преимущества Республики Беларусь.
Для модернизации и повышения конкурентоспособности национальной экономики предусматривается увеличение доли инвестиций в основной капитал по отношению к ВВП с 23,3 процента в 2004 году до 30 процентов в 2010 году, что позволит преодолеть неблагоприятную тенденцию сохранения высокого уровня износа активной части основных производственных средств на конец года (степень износа сократится с 69 процентов в 2004 году до 57,5 процента в 2010 году).
Вероятные угрозы производственной безопасности в прогнозном периоде будут связаны с недостаточной эффективностью производства и сложным финансовым положением значительного числа организаций реального сектора экономики. Поэтому основной задачей обеспечения безопасности в этой сфере является улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики, в первую очередь за счет повышения уровня рентабельности и сокращения числа убыточных производств. Положительное влияние на финансовые возможности предприятий окажут меры макроэкономического характера (снижение уровня налоговой нагрузки, ликвидация перекрестного субсидирования, сокращение инфляции).
Продовольственная безопасность связана с организацией системы хозяйства, обеспечивающей производство и заготовку достаточного количества продовольственных товаров, необходимых для поддержания в обществе, с учетом размера формируемого дохода домохозяйств, должного уровня жизни населения. Необходимо здесь учитывать то, что обеспечение продовольственной безопасности должно базироваться на научно-обоснованных медицинских, биологических и экономических нормах потребления продовольственных продуктов. — физическую доступность продовольствия. Продукты питания должны быть в наличии на территории страны в необходимом объеме и ассортименте (в соответствии с принятыми нормами потребления), их поступление должно быть бесперебойным. Достижение этого условия обеспечивается за счет государственного контроля за внешними и внутренними поставками, а также имеющимися запасами продуктов питания.
Что касается Беларуси, то она полностью обеспечила свою продовольственную безопасность. Республика пошла по пути, которым сегодня идут все передовые страны, — создание крупных агропромышленных холдингов (в России, например, преобладает индивидуально-фермерский тип сельского хозяйства). В Беларуси уже успешно осуществлены три профильных государственных программы развития села.
Республика Беларусь относится к странам с индустриально-аграрной
экономикой, располагающим значительными земельными и трудовыми
ресурсами. Занимая в мире 0,15 % территории и имея 0,17
% населения, Беларусь производит 6,24 % льноволокна, 2,8% - картофеля, 0,9% - молока, 0,6% - сахарной свеклы, 0,3 - мяса в убойной массе и 0,24% зерна. Отечественное сельхозмашиностроение на 90% обеспечивает потребность республики в технике сельскохозяйственного назначения.