3.3. Программы развития АПК в России.
3.3.1. «Развитие животноводства» и «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минсельхозом России разработаны приоритетный национальный проект «Развитие АПК», план его реализации и сетевой график осуществления проекта. Они были рассмотрены и одобрены на расширенном заседании Коллегии Минсельхоза России с участием Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова.
Как сообщает Минсельхоз России, в качестве основных приоритетных направлений в агропромышленном производстве проектом определены два:
Ускоренное развитие животноводства с объемом финансирования в 2006г. 7,45 млрд. руб., в 2007г. – 7,18 млрд. руб.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования с выделением соответственно 6,6 млрд. и 9,37млрд. руб.
Для достижения поставленных целей по приоритетному направлению «Ускоренное развитие животноводства» в проекте указаны меры по повышению доступности кредитных ресурсов. На реализацию мероприятий предусматривается выделение в 2006 – 2007 гг. бюджетных ассигнований в сумме 6,63 млрд. руб. (в 2006г. – 3,45 млрд. руб., в 2007г. – 3,18 млрд. руб.)на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов. Это позволит привлечь техническое перевооружение около 40 млрд. руб. коммерческих кредитов
Для обновления основных фондов в животноводстве, в том числе повышение генетического потенциала разводимых в России животных и улучшения условий их содержания проектом намечена закупка племенного скота и современного технологического оборудования на уровнях финансового лизинга. Для достижения этих целей планируется увеличить уставный капитал ОАО «Росагролизинг» за 2 года на 8 млрд. руб., по 4 млрд. руб. ежегодно.
Кроме финансовых мероприятий для ускоренного развития предусматривается принятие дополнительных мер по совершенствованию законодательства, в том числе налогового, таможенно-тарифного и технического регулирования, использование средств Инвестиционного фонда для привлечения частных инвестиций (государственно-частное партнерство) на строительство комплексов по переработке мясной и молочной продукции в регионах, имеющих избыток сырья.
По приоритетному направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» намечено:
Формирование в населенных пунктах снабженческо-сбытовых кооперативов, через которые будет осуществляться поставка производимой хозяйствами населения продукции в существующие и формируемые сбытовые сети.
Создание новых и увеличение действующих мощностей по переработке сельхозпродукции, производимой в крестьянских подворьях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Обеспечение развития кредитной кооперации (при участии ОАО «Россельхозбанк»).
Формирование системы земельно-ипотечного кредитования.
Для реализации второго приоритетного направления предусматривается субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченными крестьянскими подворьями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемые ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами: за счет средств федерального бюджета в размере 95% ставки рефинансирования Центрального банка России; из бюджетов субъектов федерации – 5% этой ставки. Предельные объемы кредитов с государственной поддержкой установлены для подворных хозяйств – около 0,3 млн. руб., крестьянских (фермерских) хозяйств – до 3 млн. руб., сельскохозяйственным потребительским кооперативам – до 10 млн. руб. На реализацию указанного мероприятия будет выделено 6,57 млрд. руб. бюджетных средств (в 2006г. – 2,9 млрд. руб., в 2007г. – 3,67 млрд. руб.).
Для стимулирования создания и развития сети потребительских кооперативов предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 9,4 млрд. руб. (в 2006г. – на 3,7 млрд. и в 2007г. – 5,7 млрд. руб.).
В плане реализации проекта намечено создание системы земельно-ипотечного кредитования с вовлечением в нее 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли 100 га.
Общий объем финансирования составит 30,9 млрд. руб., в том числе в 2006г. – 14,2 млрд., в 2007г. – 16,7 млрд. руб.
Осуществление проекта к 2008г. позволит:
Нарастить производство молока на 4,5%. Мяса – на 7%.
увеличить объем реализации продукции, производимой в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 5-7%.
Создать и развивать существующие 2550 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Приобрести высокопроизводительное оборудование для создания 130 тыс. ското-мест.
Закупить по лизингу 100 тыс. голов высокопродуктивного племенного скота.
Выполнение предусмотренных проектом мероприятий повысит инвестиционную активность и конкурентоспособность животноводства, увеличит потребление основных продуктов питания на душу населения и вклад АПК в удвоение валового внутреннего продукта (ВВП).
3.3.2. Техника по лизингу – в крестьянские (фермерские) хозяйства.
Областные ассоциация фермеров и головное федеральное объединение выступил с инициативой создания специализированной организации для получения фермерами лизинговой техники на льготных условиях. В результате в 1996г. создано ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ». ЗА 1996-2001 гг. включительно по федеральному лизингу крестьянским (фермерским) хозяйствам Пензенской области было передано техники на 11418 тыс. руб. До 2002г. ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» снабжало ею по лизингу фермеров и частных предпринимателей, а АОА «Пензаагротехника» - крупные сельхозпредприятия области.
С 2002г. система федерального лизинга сельскохозяйственной техники в России была кардинально изменена. Создана государственная компания (ГК) «Росагролизинг», основным принципом работы, которой стали возвратность и платность. Процентная ставка за приобретенную технику увеличилась с 4% до 7-8%, хотя ныне это достаточно низкая ставка. Лизинг сельхозтехники стоимостью до 700-8—тыс. руб. оформляется обычно сроком на 5 лет, а тракторов класса 5 и комбайнов стоимостью 1 млн. руб. и выше – на 7 лет.
За 2002-2004 гг. в сельское хозяйство Пензенской областипо федеральному лизингу поступило техники на 73,6 млн. руб.
Тем не менее, количество фермеров-лизингополучателей в регионе в последние годы несколько сократилось. Хотя при этом увеличилось число фермеров, которые обратились в ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» из Саратовской и Ульяновской областей.
В 2004г. ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» совместно с ГК «Росагролизинг» и страховой компании «Гута-Страхование» разработало схему взаимодействия по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, принимаемого в качестве залога в рамках реализации программы федерального лизинга сельхозтехники.
Расчет страховой стоимости урожая, примерного размера страхуемой площади и суммы страхового взноса по договору страхования посевов озимой пшеницы для приобретения некоторых видов сельхозтехники по федеральному лизингу для среднего крестьянского (фермерского) хозяйства приведен в таблице №8 . Залоговое обеспечение для оформления лизинга сокращается в 4-5 раз. Схема очень удобна для мелких крестьянских (фермерских) хозяйств у которых имущество для залога небольшое. Проблему технического вооружения фермеров необходимо решать одновременно по нескольким направлениям. Основное из них – производство техники, максимально соответствующей специфике и размерам крестьянских (фермерских) хозяйств.
Страховая стоимость урожая озимой пшеницы для приобретения техники по федеральному лизингу, тыс. руб.
| ДТ-75 | Тракторы К-744 | ВТ-1000Д с двигателем Д-442-24 | Комбайн ДОН-1500Б | |
| Лизинговая стоимостьПервоначальный взносСумма платежей за 7 летГодовой платежСумма залогаСумма страхового взносаСредняя урожайность за 5 предшествующих лет, т/гаСредняя цена реализации 1т пшеницы в 2003г.Стоимость урожая с 1 га. Площадь, подлежащая страхованию, га. | 1415,5 280,6 1134,9 227,0 454,0 30,7 1,8 2,5 4,5 101,0 | 3649,0 494,8 3154,2 450,6 901,2 61,0 1,8 2,5 4,5 200,0 | 999,1 136,2 862,9 172,6 345,1 23,4 1,8 2,5 4,5 77,0 | 2520,0 353,0 2167,0 310,0 620,0 42,0 1,8 2,5 4,5 138,0 |
4. Россия и продовольственная проблема.
4.1. Продовольственная безопасность России.
· Низкие реальные доходы значительной части населения, следовательно, их низкая покупательная способность, высокая поляризация доходов, как по социальным группам, так и в межрегиональном аспекте;
· Отсутствие устойчивых тенденций к стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства, неблагоприятный инвестиционный климат в сельском хозяйстве.