По поводу риса в Японии возникают серьезные политические проблемы. Правившая в стране до августа 1993г. либерально-демократическая партия придавала большое значение поддержке фермеров, в том числе финансовой, как во время своего правления, так и принимая во внимание будущие выборы (на которых она потерпела поражение). Однако после того как ЕС и США достигли компромисса, японское правительство вряд ли могло блокировать Уругвайский раунд в целом, и в конце концов оно было вынужденно согласиться на постепенную отмена запрета на импорт риса.
3. Производство и пути увеличения производства в странах СНГ.
3.1. Основные тенденции производства продовольствия в СНГ.
Сельское хозяйство в странах СНГ в 90-е годы характеризовалось падением объемов производства, связанным с развалом материально-технической базы, потерей внешней внешних и внутренних рынков сбыта. Углубился кризис в животноводстве.
Резкое снижение доли СНГ в мировом производстве основных видов сельскохозяйственной продукции отражает увеличение разрыва между уровнями развития мирового сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства в странах Содружества. С 1990 по 2000г. доля стран СНГ в мировом производстве снизилась: по зерну с 11% до 5%, по мясу с 17% до 7%, молоку с 22.5% до 12, сахару с 4.5% до 3%.
Предметом острых дебатов практически во всех странах Содружества продолжает оставаться приватизация земли и реорганизация крупных хозяйств. В России, на Украине, в Беларуси земля формально перешла в частное владение, колхозы и совхозы преобразованы в кооперативы, товарищества, акционерные общества. В 1998г. активно преобразовывалось колхозно-совхозная система в Молдове и Азербайджане. Радикальная земельная реформа была проведена в Армении и Грузии, распределение земли проводилось в зависимости от размера семьи, что привело к дроблению земли на мелкие участки, а вместе с тем резкому спаду товарного производства сельхозпродукции.
В Узбекистане и Таджикистане частная собственность на землю запрещена по конституции.
В СНГ были приватизированы пищевая промышленность и торговля сельхозпродукцией. Однако технологически отсталая пищевая промышленность стала препятствием на пути дальнейшего развития аграрного сектора экономики. Приватизация пищевой промышленности не создала благоприятных условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Спад в пищевой промышленности ускорился, а из-за сложной структуры собственности стало трудно привлекать иностранные инвестиции. Бюрократия и коррупция препятствуют дальнейшим преобразованиям, становлению новых предприятий и малого бизнеса.
Прогноз для агарного сектора стран СНГ на краткосрочный период – умеренный рост, чередующийся со стагнацией.
В среднесрочной перспективе (2005-2010гг.) можно ожидать, что в странах СНГ уровень развития будет все же ниже среднемирового. Тенденции развития содружества будут определяться по результатам, достигнутым Россией и Украиной. Несмотря на ожидаемый рост производства в сельском хозяйстве, страны СНГ в среднесрочной перспективе будут оставаться импортерами продовольствия и до 2010г. они не станут значительным источником удовлетворения растущих мировых потребностей в продовольствии.
Рассмотрим политику и преобразования в аграрном секторе стран СНГ на примере России.
3.2. Состояние сельского хозяйства в России.
Как сообщил Госкомстат России, в 2002г. размер инвестиций в основной капитал на развитие сельского хозяйства Российской Федерации в фактически действующих ценах (без НДС) составил 42678 руб., или всего 3,1% от общего объема инвестиций в основной капитал страны (таблица №3).
Инвестиции в основной капитал.
| 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001г. | 2002г. | |
| Млн. рублей (в фактически действующих ценах).В % от общего объема инвестиций в основной капитал. | 121783,0 | 196752,9 | 314422,7 | 583573,9 | 426783,1 |
Основным источником инвестиций в основной капитал аграрного сектора страны являются собственные средства предприятий и организаций. Из таблицы №4 видно, что доля собственных средств сельскохозяйственных предприятий в общем, объеме инвестиций в основной капитал отрасли превышает 3/4. Среди привлеченных сельскохозяйственными предприятиями финансовых ресурсов свыше половины составляет бюджетные средства, из них более 50% - средства из бюджетов субъектов федерации. В предреформенном 1990г. доля собственных средств предприятий и организаций была равна 56,3%, а 3/4 привлеченных являлись бюджетными, из них 55% - из федерального бюджета.
Распределение инвестиций в основной капитал, направленных на развитие сельского хозяйства России (в % к итогу).
| 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001г. | 2002г. | |
| Инвестиции в основной капиталИз них:Собственные средства предприятийПривлеченные средства | 10077,422,6 | 10077,822,2 | 10074,225,8 | 10074,925,1 | 10076,024,0 |
В кодексе по субсидиям и компенсационным мерам значительное место уделено формам поддержки сельского хозяйства. Их оценка определяется тем, как они влияют на конкурентоспособность товара.
Предусмотрены три категории субсидий. «Зеленые» - разрешенные (бесспорные) субсидии. К ним отнесены поддержка племенного дела и элитного семеноводства, оплата расходов на повышение плодородия почвы, реконструкцию предприятий, направленную на охрану окружающей среды, помощь в связи с чрезвычайными ситуациями, поддержка бедствующих регионов, оплата расходов на проведение исследований, повышение квалификации работников АПК.
«Желтые» и «коричневые» субсидии могут быть оспорены: они создают помехи национальному производству остальных стран-участниц ВТО, прямо или косвенно обесценивают или уменьшают преимущества, наносят ущерб их интересам. К данным вида субсидий отнесены прямое субсидирование
отраслей сельского хозяйства, покрытие производственных убытков, списание ссуд, некоторые виды компенсаций.
«Красные», или запрещенные, субсидии – это экспортные субсидии и субсидии, направленные на создание преимуществ отечественных товаров по сравнению с импортными. К ним относятся дотации на продукцию, льготы и компенсации для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Государственная поддержка сельского хозяйства в 2001 году составляла 0,5 млрд. долларов (таблица №5).
Финансовые поступления в сельскохозяйственные предприятия из бюджета в 2001г.
| Вид субсидий | Федеральный бюджет | Региональный бюджет | ||
| Млн. руб. | % | Млн. руб. | % | |
| «Зеленые»«Желтые» и «коричневые»«Красные»Итого | 8519,62768,17236,018523,1 | 46,014,939,1100,0 | 4462,7592,7414,45469,8 | 81,610,87,6100,0 |
Инвестиции в основной капитал на развитие аграрной сферы позволили ввести в действие ограниченные производственные мощности за счет строительства новых, расширения и реконструкции имеющихся (таблица №6).
Из таблицы 6 видно, что ввод в действие производственных мощностей за счет строительства новых, расширения и реконструкции имеющихся в последние годы был минимальным и его масштабы не могли обеспечить реальные потребности сельскохозяйственных организаций. Дефицит финансовых ресурсов (и собственных, и привлеченных) не позволил осуществить реновацию основных фондов отрасли - темпы выбытия основного капитала в несколько раз превышают темпы поступления.
Продолжалось и сокращение машинно-тракторного парка (таблица №7). По сравнению с 1985г. парк тракторов и комбайнов в течение всех лет социально-экономических преобразований в сельскохозяйственных предприятиях систематически сокращался и в 2002г. был меньше, чем в 1985г: по тракторам – в 1,9 раз, зерноуборочным комбайнам – в 2,7 раза, кормоуборочным машинам в 2,3 раза. Более 55% тракторов и 60% зерноуборочных комбайнов давно выработали нормативный срок службы. В 2002г. средняя нагрузка на трактор составляла 139 га (норматив – 131 га) на зерноуборочный комбайн – 245 га (норматив 74 га), кормоуборочный – 256 га (норматив – 158 га).
Ввод в действие производственных мощностей сельского хозяйства.
| 1990 | 1995 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Животноводческие помещения, тыс. ското-мест:для крупного рогатого скотадля свинейдля овецПтицефабрики:Яичного направления, кур-несушекМясного направления, млн. головмясной птицы в годХранилища для картофеля, овощей и фруктов, тыс. т единовременного храненияАвтомобильные дороги с твердым покрытием ведомственные и частные в сельском хозяйстве, тыс. км. | 1102,0471,0642,01053,25,8639,028,3 | 153,1110,373,5398,60,499,31,9 | 46,530,17,047,1-18,00,27 | 58,143,211,8-11,030,10,34 | 102,830,29,636,00,0426,80,33 | 50,123,112,5--59,70,2 | 43,523,58,239,20,361,20,1 |
Парк основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях (тыс. шт.)
| 1985 | 1990 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| ТракторыКомбайны: зерноуборочные кормоуборочныеСвеклоуборочные машины | 1425,5 510,5 151,0 27,5 | 1365.6 407,8 120,9 25,3 | 1052,1 291,8 94,1 20,0 | 817,8 198,7 59,6 12,5 | 782,8 193,6 59,1 11,5 | 745,0 188,0 58,0 11,0 |
Аграрному сектору, от удовлетворительного состояния которого зависит не только обеспечение продовольственной независимости страны, но и материальное благополучие граждан, требуется срочная экономическая помощь.