В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить:
* уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов в частности;
* уровень выполнения бюджетных обязательств;
* величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга;
* объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета;
* уровень монетизации бюджетного дефицита;
* величину валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита;
* динамику валового внутреннего продукта;
* уровень безработицы;
* степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.
Подводя краткий итог по данной главе можно сделать вывод, что решение проблемы дефицита бюджета заключается в выборе подходящего метода его финансирования.Процессом финансирования дефицита бюджета можно управлять с помощью выбора тех или иных источников финансирования, маневрируя условиями выпуска государственных ценных бумаг, соотношением внутренних и внешних займов, создавая благоприятные условия для сохранения внутренних сбережений населения, индексируя ценные бумаги и вклады, ограничивая расходы по обслуживанию государственного долга и т.д.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: бюджетная политикакак целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.
Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Бюджетный дефицит играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны, а также его ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны. Политика в области финансирования бюджетного дефицита должна основываться на использовании внутренних источников, что предполагает сокращение кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным Банком, повышение эффективности рынка ГЦБ и совершенствование механизма управления внутренним долгом.
Главной же целью совершенствования бюджетной политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Критерий дефицита бюджета, по сути, выполняет роль регулятора с отрицательной обратной связью, а потому должен играть ведущую роль в системе показателей экономической безопасности Российской Федерации. Однако хочу отметить, что в тоже время, сам по себе дефицит бюджета может не быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.
Известно, что государственный долг корнями уходит в бюджетный дефицит страны. Для покрытия дефицита государство прибегает к заимствованиям, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Таким образом, государственный долг, с одной стороны, является пассивом для государства и активом держателей гособлигаций (ценных бумаг государственного заимствования).
Разработка и последовательная реализация мер направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его размеров, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами позволит стабилизировать финансовое положение страны.
Список используемой литературы
1. Васильева А.Н. Финансовая политика России // Финансовый вестник. - № 6. – 2005. С. 23 – 28.
2. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства. – М.: Академический проект, 2003
3. Войтов, А.Г. Экономика. – М.: Маркетинг, 2002
4. Государственный бюджет: Учеб. пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. "Финансы и кредит" / Т. В. Сорокина. Мн.: БГЭУ, 2003. 289с.
5. Казмина Т.Г. Экономика. – М., 2003
6. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 1999. С. 240.
7. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра-М, 2005
8. Лобачева Е.Н. Экономика. – М.: Экзамен, 2003
9. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005.
10. Максимова В.Ф. Микроэкономика. - М.: Соминтек, 2000.
11. Маркова О.М., Сахарова Л.С., Сидоров В.Н. Коммерческие банки и их операции: Учебное пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.
12. Носкова И.Я. Международные кредитно-финансовые отношения: Учебное пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.
13. Пастуров Г.Ф. Экономическая теория и практика. – М., 2003
14. Симкина Л.Г. Экономическая теория. – СПб.: ПИТЕР, 2005
15. Хворостова Т.Н. Экономика предпринимательства. – М., 2005
16. Хрустов П.О. Введение в экономическую науку. – М., 2000
17. Экономическая теория: учебник / Н.И. Базылев, С.П. Гурко и др.; под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко, 3-е изд., перераб. и доп. Мн.: БГЭУ, 2002. 752 с.
18. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений/ Под ред. В.Д. Камаева. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - 592с.
19. Экономическая теория в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. С. 127.
20. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: www.gmcgks.ru
21. Официальный сайт Федерального казначейства (Казначейства России): www.roskazna.ru
Приложение 1.
Источники внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета РФ, в млрд. руб.
| Годы | 1997 | 1998 | … | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Внутреннее финансирование | 35,56 | -4,60 | 59,85 | -298,17 | -410,29 | 78,75 | |
| Внешнее финансирование | 39,46 | 72,91 | -210,33 | -186,00 | -762,68 | -733,26 |
Источник: Отчеты Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета. [20]
[1]Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005. – С.202
[2] Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2003. С.436.
[3] Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 1999. С. 240.
[4]Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005. – С.167
[5] Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А.Райзберга. - 4-е изд., прераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2003. С. 442.
[6] Экономическая теория в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. С. 126.
[7] Экономическая теория в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. С. 127.
[8] Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – 4-е изд., прераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2003. С. 442-443.
[9]Хрустов П.О. Введение в экономическую науку. – М., 2000. – С.194