Государственный бюджет 9 (стр. 2 из 2)

Экономическая теория рассматривает два основных способа финансирования бюджетного дефицита:

1. Выпуск новых денег, или эмиссионный способ финансирования;

2. Займы (внутренние или внешние), что принято называть неэмиссионным способом финансирования бюджетного дефицита.

В современных условиях от 10 до 30% государственных расходов не покрываются налогами и другими доходами и финансируются путем выпуска государственных займов, которые влекут за собой рост государственного долга.

Для покрытия бюджетного дефицита используются государственные займы, которые превратились в такой же постоянный элемент государственных доходов, как и налоги.

В связи с огромными бюджетными дефицитами правительства стали изымать с рынка ссудных капиталов значительные средства, что приводит к недополучению частным сектором необходимых ему ресурсов и удорожанию кредита.

§2.4 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

Виды источников финансирования дефицитов бюджетов РФ устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов РФ включает: группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент, программу (подпрограмму) [ 1. стр. 137].

В коде источников финансирования дефицитов бюджетов предусмотрены следующие группы:

Код бюджетной классификации	Наименование группы источников финансирования дефицитов бюджетов РФ
000 01 00 00 00 00 0000 000	Долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и т.д.
000 02 00 00 00 00 0000 000	Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ и т.д.
000 03 00 00 00 00 0000 000	Прочие источники финансирования дефицитов бюджетов.
000 04 00 00 00 00 0000 000	Исполнение государственных и муниципальных гарантий.
000 05 00 00 00 00 0000 000	Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
000 06 00 00 00 00 0000 000	Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
000 07 00 00 00 00 0000 000	Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.
000 08 00 00 00 00 0000 000	Остатки средств бюджетов.
000 09 00 00 00 00 0000 000	Курсовая разница.

Правила дефицита:

· Баланс между общими доходами и расходами (то есть запрещение государственных займов); или ограничение размеров государственного дефицита определенной долей от ВНП;

· Баланс между структурными (или отрегулированными в зависимости от фаз цикла) доходами и расходами; или ограничения в отношении структурного дефицита как определенной доли от ВНП;

· Баланс между доходами и расходами по счету текущих операций (то есть займы разрешены только для финансирования оттока капитала).

§3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

§3.1Понятие государственного долга

Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов, или излишков. Таким образом, с понятием государственного долга тесно связан рассмотренный дефицит государственного бюджета.

Различают внутренний и внешний долг государства.

Внутренний долг – это то, что государство взяло займы для финансирования дефицита государственного бюджета внутри страны. Другими словами, внутренний государственный долг государства – это долг перед резидентами.

Внешний долг – это займы государства у граждан и организаций за рубежом. Внешний государственный долг – это долг перед нерезидентами.

Частный долг – общий размер задолженности негосударственного сектора владельцам частных ценных бумаг.

Государственный и частный долг являются элементами кругооборота «доходы-расходы». По мере роста доходов растут и сбережения, которые должны быть использованы домашними хозяйствами, фирмами, правительством и остальным миром. Создание долга – это механизм, посредством которого сбережения передаются лицам, осуществляющим расходы. Если потребители и бизнес не склонны к заимствованиям, и, следовательно, частная задолженность растет недостаточно быстро, чтобы абсорбировать растущий объем сбережений, эта функция выполняется приростом государственного долга. В противном случае экономика отойдет от состояния полной занятости ресурсов.

Рефинансирование долга – выпуск новых серий государственных ценных бумаг, выручка от которых идет на выплату процентов по предыдущим сериям.

Опасение возможного банкротства государства несостоятельны, в силу целого ряда причин:

1. Государство не может обанкротиться, поскольку оно может рефинансировать свой государственный долг;

2. Только государство по Конституции может облагать население и бизнес налогами для того, чтобы иметь источник выплат по долгу, чего не может позволить себе частная фирма;

3. Только государство обладает монопольным правом на эмиссию.

Для обслуживания внутреннего и внешнего долга можно прибегнуть к рефинансированию. Но обращаться к этому способу государство может лишь до известных пределов. Если все новые и новые выпуски государственных облигаций идут не на решение структурных проблем экономики, стимулирования НТП, создания новых рабочих мест, то есть всего того, что расширяет базу налогообложения и дает источник выплат процентов по госзаймам, то рано или поздно «финансовая пирамида» рушится.

§3.2 Механизм самовоспроизводства государственного долга

Механизм самовоспроизводства государственного долга:

BD первичный ↑ государственные займы ↑ государственный долг ↑ N ↑ BDобщий ↑

новые государственные займы ↑ долг ↑ N ↑ и т.д.

BDпервичный = (G + F) – T

N = DxRR, где

N – выплаты по обслуживанию долга,

D – величина долга,

RR – реальная ставка процента.

Если реальная ставка процента превышает темп роста реального ВНП, то увеличение государственного долга становится неуправляемым: весь прирост реального ВНП уходит на выплату процентов по обслуживанию долга и возрастает соотношение долг/ВНП, характеризующее бремя долга.

Для прогнозирования динамики соотношения долг/ВНП используется зависимость:

где

изменение соотношения долг/ВНП,

- исходное значение соотношения долг/ВНП,

RR – реальная ставка процента,

- темп роста реального ВНП,

- доля первичного бюджетного излишка в ВНП.

Для снижения соотношения долг/ВНП необходимо два условия:

1. реальная ставка процента должна быть ниже, чем темп роста реального ВНП;

2. увеличение доли первичного бюджетного излишка в ВНП должно быть постоянным. Наличие первичного дефицита госбюджета является фактором увеличения долгового бремени.

§3.3 Классификация видов государственных долгов РФ

Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ группируется шестиразрядным кодом и состоит из трех групп [1. стр. 139]:

№ п/п	Код бюджетной классификации	Наименование группы
1	100000	Государственный внешний долг РФ
2	200000	Внешний долг субъекта РФ
3	300000	Внешний долг перед РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджет – это категория, свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.

Бюджет выполняет следующие функции:

• перераспределение ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;

• контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Правила дефицита:

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Бюджетная система России. Учебник для студентов вузов обучающихся по экономическим специальностям/Под редакцией Г.Б.Поляка, 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007.- 703.

2.Курс экономической теории. Учебник/Под редакцией М.Н, Чепурина, Е.А.Киселева, 5-е издание, исправленное, дополненное и переработанное. – Киров: АСА, 2004.- 832.

3.Макроэкономика. Теория и российская практика. Учебник/Под редакцией А.Г.Грязновой, Н.Н.Думной. – М.: КНОРУС, 2004.- 608.

4.Макроэкономика. Учебник/Под редакцией д.э.н, проф. А.В.Сидоровича. – М.: «Дело и Сервис», 2000.- 416.