2. Экономические и социальные результаты функционирования национальной экономики
Главным критерием оценки осуществляемой экономической политики служат результаты функционирования национальной экономики.
Результатом функционирования национальной экономики являются все товары и услуги, созданные в данной стране за определенный период времени, т. е. национальный продукт. Показатели объема национального продукта, их динамика являются чутким барометром, отражающим состояние "здоровья" экономики, показывающим результативность действий правительства по повышению ее эффективности.
В разных национальных экономиках, относящихся к разным экономическим системам, существуют разные методы определения объема национального продукта.
Система национальных счетов (СНС) - это комплекс взаимосвязанных статистических показателей, которые отражают, с одной стороны, наличие экономических ресурсов, а с другой - их использование Задача СНС - предоставление сведений о состоянии и изменениях BHII (валового национального продукта) и его составляющих на всех стадиях воспроизводства. СНС делит национальную экономику на четыре сектора:
1) реальный сектор, в состав которого включаются домашние хозяйства и негосударственные нефинансовые фирмы. Основной задачей сектора является производство и реализация товаров и услуг на внутреннем и мировом рынке;
2)бюджетный сектор, который представлен институтами государственной власти и фискальными учреждениями. Целью функционирования сектора является регулирование экономической деятельности и перераспределение доходов;
3)денежный сектор, который представлен банковскими и финансовыми учреждениями, осуществляющими регулирование денежной массы и денежное посредничество;
4)внешний сектор, деятельность которого связана с осуществлением внешнеэкономических связей всех институциональных единиц государства.[2]
Основными показателями СНС являются: валовой национальный продукт (валовой внутренний продукт), чистый национальный продукт, национальный доход и располагаемый доход. Например, в США и Японии в качестве основного показателя используют ВНП. В других странах, в том числе и в России, в соответствии с рекомендациями статистической службы ООН основным показателем является ВВП.
Валовой национальный продукт (ВНП) представляет собой рыночную стоимость товаров и услуг, произведенных в государстве за определенный период (например, за год).
В состав ВНП входит стоимость всех созданных в государстве в каком-либо году средств производства, предметов потребления и услуг с помощью факторов производства, которыми владели в тот период граждане и организации данной страны. Кроме того, сюда же включаются и доходы, полученные от использования факторов производства (факторные доходы) резидентами (субъектами) данной страны на территориях других стран.
Для того чтобы правильно измерить ВНП, необходимо включить в его стоимость не все созданные продукты и услуги (а за рубежом - не все доходы, а только полученные резидентами после вычета из них налогов и прочих платежей в пользу государств, на территории которых использовались факторы производства резидентов), а лишь конечные. Конечными товарами и услугами являются только те, которые предназначены для непосредственного потребления и не применяются в дальнейшем в целях промежуточного потребления.
Для расчета ВНП принято использовать три метода расчета: по расходам, по доходам и по производству. ВНП, рассчитанный по расходам, представляет собой общую для страны сумму расходов на личное и •производительное потребление всей массы созданных за определенный период товаров и услуг.
Структура показателя ВНП для расчетов по расходам состоит из совокупности:
1) потребительских расходов населения на приобретение благ и услуг, необходимых для удовлетворения его материальных и духовных потребностей, а также предназначенных для развития и совершенствования личности (С);
2)валовых (частных) инвестиций в национальную экономику, представляющих сумму затрат, направленных фирмами на увеличение основного капитала и материальных запасов (I);
3)закупок товаров и услуг органами государственной власти (как общенациональными, например правительством, так и местными, например муниципальными органами власти) (G);[3]
4) чистого экспорта, т.е. стоимости товаров и услуг, произведенных и определенной стране и проданных за рубеж, за вычетом стоимости импортных товаров и услуг (X).
Следовательно, ВНП, исчисленный по расходам, равен:
ВНП = С + I + G + X.
ВНП, рассчитанный по доходам, представляет собой общую сумму доходов, полученных владельцами факторов производства, создавшими всю массу национального продукта.
Структура ВНП, рассчитанного по доходам, состоит из совокупности доходов, полученных в обществе за определенный период в формах: заработной платы, процента, прибыли, ренты.
Кроме того, составными частями этого показателя являются общие суммы налогов и амортизации, которые также включаются в общую сумму ВНП. Хотя эта сумма и не принимает форму доходов, но она является составной частью стоимости созданного ВНП.
Третий метод расчета ВНП - по производству. Он показывает вклад каждого производителя в национальное производство в целом. В этом случае ВНП рассчитывается по добавленной стоимости.
Добавленная стоимость - это рыночная цена продукции (услуг) фирмы за вычетом стоимости сырья и материалов, купленных и израсходованных на производство продукции или на выполнение услуг.
Все методы расчета ВНП являются равноценными и дают одинаковый результат.
При измерении величины ВНП существенное значение имеют цены на товары и услуги, по которым подсчитывается общий объем произведенного продукта. Поскольку размер ВНП определяется не только для учета совокупного продукта на определенный момент, но и для сопоставления его размеров в разные периоды, необходимо рассчитывать ВНП как в ценах текущего периода, так и в единых для сравниваемых периодов ценах. Если с расчетами в ценах текущего периода проблем практически не возникает, то расчеты ВНП для проведения сравнительного анализа затруднительны. Это обусловлено тем, что под влиянием инфляционных процессов цена на одни и те же товары и услуги изменяется, причем, чем больше временной промежуток, тем ценностные различия становятся значительнее.
Исходя из сказанного ВНП, исчисленный по текущим (фактическим) ценам данного года, называется номинальным ВНП.
ВНП, определенный по неизменным (сопоставимым) ценам, называется реальным ВНП.[4]
С помощью данных о ВНП разных стран можно сравнить уровень жизни в них. Для этого используют объем ВНП на душу населения. По данным Российского института экономического анализа, годовой объем ВНП на душу населения в нашей стране с начала 90-х годов составлял 4850 долл., что определило для нее 58-е место в мире по этому показателю.
В 1995 г. ВНП на душу населения составил всего 3960 долл., тогда как в Японии - 20 169, в США - 24 034 долл. За это время Россия "пропустила" вперед еще 17 государств, ранее относящихся к разряду слабо развитых стран.
Главной целью исчисления ВНП любым методом и его определения в любой форме является получение объективного, достаточно точного и полного представления об общенациональном продукте в обществе за какой-либо период. Однако любой из известных методов расчета, любая форма ВНП абсолютно полной и точной картины дать не способны. Это обстоятельство связано с тем, что реальная экономическая жизнь представляет собой более сложное явление, чем может воплотить в себе даже такой синтетический показатель, как ВНП.
Так, в экономике существует ряд продуктов и услуг, которые в силу специфических причин не принимают товарной формы и не имеют денежного выражения, следовательно, не могут быть учтены в стоимости конечного продукта. Примером могут служить услуги армии, правоохранительных органов, судов. Не имеют денежной оценки, а следовательно, не учитываются при исчислении ВНП продукты и услуги, произведенные людьми в домашних хозяйствах для себя (изготовление одежды для собственного пользования, ремонт собственного жилья своими силами и т.д.).
Кроме того, в ВНП не включается результат деятельности подпольного бизнеса, представляющий собой особую сферу, где результаты производства или услуги не фиксируются либо по причине незаконности вида деятельности (подпольная торговля оружием или наркобизнес), либо с целью ухода от налогов (например, торговля без кассового аппарата в ларьке и т.д.). По общепринятым оценкам, подпольная экономика составляет не менее 3-5% ВНП. По экспертным данным, в России и в других странах СНГ эта цифра в середине 90-х годов была на порядок больше.
Наконец, ВНП как обобщающий показатель экономической деятельности людей фактически не способен фиксировать и выражать издержки общества, связанные с использованием в хозяйственных целях среды обитания.
Как отмечалось, ВНП создается не только на территории данной страны, но и за рубежом. Например, продукт, произведенный какой-либо фирмой, принадлежащей российским гражданам, но расположенной в одной из зарубежных стран, будет входить в ВНП России. Для практического анализа иногда важно знать, какой объем продукта и услуг произведен исключительно на территории данной страны, вне зависимости от того, кто является его собственником. В этих целях используется модификация ВНП - валовой внутренний продукт (ВВП).