Экономический рост Сущность, типы, условия (стр. 7 из 8)

· прогрессивные, возрастающие с увеличением доходов.

Практика показывает, что при чрезвычайно высоких ставках налогов подрываются материальные стимулы к труду и новаторству. Непомерное возрастание в 60—70-е годы в западных странах налогового бремени привело к отрицательным последствиям. Оно вызвало «налоговые бунты», широкое уклонение от налогов, способствовало утечке капиталов и бегству получателей высоких личных доходов в страны с более низким уровнем налогообложения.

Как известно, в 70-е годы неоконсерваторы выдвинули теорию предложения. Ее авторы установили, что рост налогообложения оказывает неблагоприятное воздействие на динамику производства и доходов. Увеличение налогов за счет повышения их ставок на определенном этапе не компенсирует сокращения поступлений в государственный бюджет из-за быстрого сужения налогооблагаемых доходов, а затем это может сопровождаться также сокращением общей суммы бюджетных доходов. В итоге высокие налоги оказывают сдерживающее воздействие на предложение капитала, труда и сбережения.

Основной задачей хозяйственной политики представители теории предложения считают определение оптимальных ставок налогообложения и налоговых льгот и выплат. Снижение налогов рассматривается в качестве средства, способного обеспечить долгосрочный экономический рост и борьбу с инфляцией. Оно усилит стремление получать большие доходы, окажет стимулирующее влияние на рост производства и увеличит покрытие денежной массы товарами.

Группа американских специалистов во главе с А. Лэффером изучила зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от ставок подоходного налога. Эта зависимость отражена кривой Лэффера (рис. 3.4.1).

Ставка налога (К), в процентах 100 50

(общая сумма налогов)

Рис. 3.4.1. Кривая Лэффера

Группа А. Лэффера теоретически доказала: ставка налога 50% R_o является оптимальной. При такой ставке достигается максимальная сумма налогов T_M. При ставке налога выше R_о резко снижается деловая активность фирм и работников, и тогда доходы уходят в теневую экономику. При R, близкой к 100% и равной 100%, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству.

Признано, что высшая ставка налогообложения (для самых высоких доходов) должна быть 50—70%. Американцы говорят, что при столь высокой ставке налога, как в Швеции (75%), в США никто не стал бы работать в легальной экономике.

Эмпирические исследования теоретиков предложения в какой-то мере подготовили налоговые реформы в США и других странах. В течение 80-х — начале 90-х годов в ведущих странах Запада проводились радикальные налоговые реформы. Цели этих реформ — ввести более равномерное налогообложение равных по величине доходов, уменьшить налог на прибыли компаний, снизить прогрессивность налогообложения, ликвидировать ряд налоговых льгот. Все стороны налогообложения регулируются едиными исчерпывающими законами, которые принимают национальные парламенты.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В УКРАИНЕ

Остановимся на факторах, благоприятствующих экономическому росту.

1. Реально на сегодня Украина все еще не восстановила утерянный в кризисные 90-е годы. потенциал. Экономика реализует, как нам представляется, около 60% "мощности" имеющегося традиционного капитала и соответствующих ему ресурсов. Такую оценку можно дать по результатам анализа основных макроэкономических пропорций, в основном финансовых показателей, денежного рынка, уровней дохода на душу населения... На основании такого анализа мы предполагаем, что экономика все еще находится в состоянии перманентного кризиса, что выражается в высоком уровне бедности как своеобразной форме скрытой безработицы и будет в нем находиться, пока не реализует имеющийся в наличии потенциал. Отсюда мы делаем вывод, что для восстановления экономики все еще требуется несколько лет ускоренного роста, чтобы она вышла из кризисного состояния. Это позволило бы относительно безболезненно снять ограничения с денежного рынка, т.е. без опасения инфляционного давления, либерализировать все его основные сегменты.

И этот фактор неполной реализованности потенциала экономики все еще выполняет свою... положительную роль в разгоне темпов ее роста, который мы все еще наблюдаем на уровне 6%, несмотря на ошибки, время от времени совершаемые всеми действующими правительствами Украины - эффект подталкивания депрессией.

Одним из основных рисков, которому подвергается сегодняшняя экономика Украины, является слишком сильное угнетение внутреннего потребления.

Он диктуется низким уровнем доходов домашних хозяйств и возник из-за нарушения баланса доходов между фирмами и домашними хозяйствами. Причин этому много и почти все они на поверхности. Не в последнюю очередь это вызвано стремлением фирм сократить издержки в жестких условиях борьбы за выживаемость в кризисные 90-е годы, в том числе и за счет сокращения реальной стоимости труда. Как подтверждение - факт слишком затянувшейся дефляции 2002-2003 гг.

Теперь фирмы вынуждены компенсировать слабость внутреннего рынка внешним потреблением, что вызывает стремление направить товарные потоки за рубеж, а также желание поскорее снять всевозможные ограничения во внешней торговле. Этому в значительной степени способствовала и курсовая политика предыдущего состава правления Национального банка Украины. В итоге уровень экспорта уже превысил 50% от значения ВВП, поставив Украину в слишком большую зависимость от условий, которые не может контролировать отечественное правительство.

Для других стран такое положение вещей тоже несет угрозу рисков со стороны Украины. Но нам пока никто не предъявлял серьезных претензий, как думается, только по той причине, что в сопоставлении с внешнеэкономическими потоками других стран объемы наших потоков мизерные из-за нашей нынешней бедности, хотя и составляют более 50 % от ВВП.

Для справки:

ВВП Украины за 2004 год составил немногим более $ 62 млрд., а вот ВВП Франции, сопоставимой с Украиной численностью населения, площадью и иными показателями - более $1 трлн.400 млрд.

2. На прошлой неделе парламент Украины принял изменения к Закону Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005 г.", повысив доходы госбюджета по сравнению с предыдущей редакцией на 22% - до 20,5 млрд. долл., расходы на 18% - до 21,7 долл.

Еще одним результатом работы Верховной Рады Украины стало сокращения ряда льгот действующим предприятиям и отраслям экономики.

Эти две позиции также можно отнести к фактору, стимулирующему экономический рост в 2005 году.

Экономический рост, по определению, в первую очередь связан с категорией ВВП. А ВВП - это рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, потребленных в экономике за определенный период времени. Именно потребленных, а не произведенных, т.е. товаров (и услуг) купленных, что отражает категорию их полезности. Производить можно сколько угодно, однако не всегда произведенная продукция будет полезна, а значит и реализована. Если посмотреть на структуру и качество потребляемых товаров в начале и в конце 90-х годов, легко убедиться в изменении предпочтений населения, понятно, что за более длительный период эти изменения будут еще более значительными. Учитывая то, что предпочтения в потреблении меняются более гибко, нежели к ним адаптируется производство, поддерживать и развивать нужно рост реальных доходов населения или иными словами - потребление, рынки.

Однако очень часто, в свете устаревших понятий, сохранившихся еще с советских времен, не только политики, но и управленцы высшего звена, считают, что производство является для ВВП первичным. Отсюда и успешное давление лобби на политиков с целью получения всевозможных льгот для поддержания традиционного производства. А в итоге такая политика выливалась в потери ресурсов из-за их неправильного использования: уже должны появиться новые товары и услуги, а поддержка традиционного производства означает не что иное, как создание барьера на пути инновации. Общим результатом таких акцентов в политике является торможение развития инновационных секторов экономики, снижение доходов как производства, так и населения, а, соответственно, снижение и уровня потребления, так как потребление зависит от реальных доходов.

Таким образом, политика, направленная на увеличение расходной части бюджета на 18% будет обозначать рост доходов и населения и потому должна обязательно повысить уровень потребления, а значит и рост ВВП, при условии естественного уровня инфляции.

Инфляция же, как мы услышали из уст главы Нацбанка, ожидается в 2005 г. на уровне 9,8%. Таким образом, только за счет роста потребления сектора общегосударственного управления правительство планирует обеспечить экономический рост на уровне 8,2%. Если же учесть имеющиеся темпы экономического роста 6%, а также снижение потребления заграницы из-за запланированного роста курса гривны, которым пытаются компенсировать инфляционное давление (как утверждает Стельмах, 10% ревальвации гривны даст 2% снижения инфляции), то в итоге наш расчет выводит нас на цифру в 12% экономического роста.

Напомним, что этот прогноз первым озвучил нынешний Президент. Сопоставив экономические и политические расчеты, этот прогноз нетрудно было строить (мы лишь сопоставили цифры), что подтверждает высказанный нами недавно тезис о том, что в Украине и легко, и сложно делать прогнозы - нужно лишь угадать намерения правительства. В отличие от других стран, где достаточно знать законы экономики.

Экономический рост должны ощущать все граждане Украины.

Во-первых, в прошлом году цены выросли на 8,2 процента. Пенсии — на 12 процентов. Это данные правительственной статистики. Разделим одну величину на другую. Пенсии практически не выросли. Более того они уменьшились. 8,2 процента — это повышение цен в среднем, в том числе на одежду, квартиры… Пенсионер не покупает одежду, он покупает продукты питания. А цены на продукты питания выросли в большей мере по сравнению с другими товарами потребления. Как могут при возрастающей экономике падать пенсии?