Через федеральный бюджет проходит 100 % общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность, 93 % – на фундаментальные научные исследования, 76 % – на правоохранительную деятельность, 89 % – на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Первое место в расходах федерального бюджета на январь – март 2008 года занимают непроцентные расходы, что на 0,7 % больше, чем в 2007 году, и составляют 14,5 % на январь - март 2008 года.
Существенный объем средств в расходах федерального бюджета занимают ассигнования на национальную оборону, вместе с расходами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности они составляют примерно четверть всех бюджетных расходов.
В связи с активным погашением и обслуживанием государственного долга в последние годы уровень расходов на обслуживание государственного долга зафиксирован на уровне около 0,6 %. Государственным внутренним долгом РФ являются долговременные обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, обеспечиваемые всеми активами, находящимися в распоряжении государства.
Обслуживание государственного долга по сравнению с январем-мартом 2007 годом уменьшилось на 10,5 млрд. руб.
Следующее место и немаловажное занимают расходы на культуру и социальную сферу: на январь-март 2007 год они составили 1,7 %, в бюджете на 2008 эти расходы увеличились до 1,8%.
Рассмотрев основные источники расходов следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.
Непроцентные расходы федерального бюджета в начале 2008 года оказались значительно выше, чем в 2007 и предыдущих годах. Отчасти это можно считать результатом усилий Минфина по повышению равномерности расходования средств по месяцам в течение года.
Процентные расходы федерального бюджета в январе-марте текущего года практически аналогичны величине в 2007 году, при этом около половины расходов связаны с выплатой процентов по внутреннему долгу.
В соответствии со статьей 21 Бюджетного Кодекса РФ классификация расходов бюджета состоит из 11 разделов. Они являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов. Бюджетные расходы в целом способствовали реализации приоритетов экономического и социального развития страны. С 1 февраля 2008г. на 14 процентов увеличены фонды оплаты труда федеральных государственных учреждений, на 9 % повышено денежное довольствие военнослужащих. Была продолжена работа по повышению уровня жизни пенсионеров. С 1 декабря 2007г. увеличен размер базовой части трудовой пенсии на 300 рублей, с 1 августа 2008г. предусмотрена её индексация на 15 процентов. С 1 февраля 2008г. страховая часть трудовой пенсии проиндексирована на 12 %, а с 1 апреля 2008г. – еще на 7,5 %. В 2007 году были увеличены размеры ежемесячных денежных выплат федеральным льготникам и стоимость набора предоставляемых им социальных услуг, размеры «детских» и других социальных пособий.
В сфере здравоохранения осуществлялись дополнительные денежные выплаты 690 тыс. медицинских работников первичного звена. Средняя заработная плата врачей первичного звена в 2007 году достигла 22 тыс. рублей.
В сфере образования осуществлялись выплаты за классное руководство – более чем 800 тыс. учителей. За 2006–2007годы предоставлено 20 тыс. грантов лучшим учителям. Гранты на реализацию инновационных образовательных программ получили 6 тыс. школ. В 15 тыс. школ установлено современное учебное оборудование. Завершено подключение всех школ к международной компьютерной сети «Интернет». Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» оказала существенное воздействие на расширение объёмов жилищного строительства. За 2007 год они возросли на 19,4 % и составили 60,4 млн. кв. метров. В 2006–2007 годах в уставный капитал открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» внесено 8,2 млрд. рублей, кроме того, ему были предоставлены государственные гарантии в объёме 30 млрд. рублей. Совокупный объём ипотечных кредитов достиг 538 млрд. рублей. Выполнены государственные обязательства по предоставлению жилья 31,2 тыс. семей. В то же время в целом бюджетные учреждения слабо ориентированы на повышение качества оказываемых ими услуг, эффективное использование бюджетных ассигнований и закреплённого за ними государственного имущества. В ряде случаев сложилась практика взимания разного рода поборов с населения за оказание гарантированных государством и уже оплаченных бюджетом услуг и увлечения «внебюджетными» доходами в ущерб основной деятельности.
Проводя анализ представленных данных можно сделать вывод, что в целом структура расходов федерального бюджета 2006 - 2008 г.г. существенно не меняется. Наибольший удельный вес занимают межбюджетные трансферты: в 2006 году – 33,87 %, в 2007 году – 33,76 %, 34,73%. В среднесрочной перспективе прогнозируется рост объема межбюджетных трансфертов для перечисления государственным внебюджетным фондам. В динамике этот показатель растет. Это обусловлено необходимостью проведения дополнительных мер по укреплению и сбалансированности системы пенсионного обеспечения, решению задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, по повышению размеров пенсий и пособий, усилению социальной направленности в отношении таких категорий граждан, как инвалиды, ветераны, реализации мероприятий, направленных на демографическое развитие страны. Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета в 2008 году поступления из федерального бюджета были на сумму 270,86 млрд. руб. Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.
Значительный удельный вес в структуре расходов федерального бюджета занимают расходы на национальную оборону (16,34 % в 2006 году, 15,48 % в 2007 году, 15,05 % в 2008 году). Объем расходов на оборону зависит прежде всего от степени реальной угрозы военного нападения, при благоприятной военной обстановке они сокращаются. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (12,86% в 2006 году, 12,56% в 2007 году, 12,13 % в 2008 году), общегосударственные вопросы (14,73%, 14,06% и 14,79% в 2006-2008годах соответственно). Доля затрат федерального бюджета на национальную экономику возросла с 7,44 % в 2006 году до 9,1% в 2008 году. Увеличился удельный вес расходов на здравоохранение с 2,66 % в 2006 году до 3,78 % в 2008 году. Доля же расходов на социальную политику сократилась с 5,25% в 2006 году до 3,95% в 2008 году. В 2006-2008 годах можно наблюдать уже прирост расходов на социальную сферу, и на реальный сектор экономики, однако финансирование социальной сферы в расходах федерального бюджета остается на первом месте.
В законопроекте на 2007 год расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме 821 349,5 млн. рублей, что на 182 463,9 млн. рублей, или на 28,6 %, выше законодательно утвержденного объема на 2006 год. Программная часть расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» (ФЦП) предусматривается законопроектом в объеме 10 431,1 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня 2006 года, и составит 1,3 % общего объема расходов по разделу, непрограммная часть Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) планируется в объеме 25 114,4 млн. рублей, что выше уровня 2006 года в 2,6 раза, доля в общем объеме расходов по разделу составит 3,1 %. Общий объем расходов федерального бюджета на обеспечение деятельности органов судебной системы в 2007 году составит 86 193,1 млн. рублей (на 30,4 % больше соответствующего показателя федерального бюджета на 2006 год). Финансирование национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности является одним из приоритетов бюджетной политики государства. В соответствии с законопроектом в 2007 году данные расходы предусмотрены в сумме 1 485 983,9 млн. рублей, что на 278 322,7 млн. рублей, или на 23 %, выше законодательно утвержденного объема на 2006 год.
Законопроектом на 2007 год расходы по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» предусматриваются в сумме 21 227 млн. рублей, что на 2 066,8 млн. рублей, или на 10,8 %, выше законодательно утвержденного объема на 2006 год. С учетом средств, передаваемых в рамках межбюджетных отношений бюджетам субъектов Российской Федерации (27 617,9 млн. рублей), расходы федерального бюджета на 2007 год, направляемые в сельское хозяйство, предусмотрены в сумме 48 844,9 млн. рублей, что на 9 142,9 млн. рублей, или на 23 %, выше уровня 2006 года. Законопроектом на 2007 год расходы по разделу «Образование» предусматриваются в сумме 278 468,4 млн. рублей, что на 76 879,7 млн. рублей, или на 38,1 %, выше законодательно утвержденного объема на 2006 год. Из общего объема расходов по данному разделу 253 910,2 млн. рублей, или 91,2 %, предусматриваются на финансирование профессионального образования (начального, среднего, высшего), а также на переподготовку специалистов и повышение квалификации.
Заключение
Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве.