Как видно из данных таблицы 2.1, падение объёмов ВВП во всех государствах СНГ за исключением Туркменистана в начале переходного периода (1990-1994 гг.) сопровождалось падением уровня занятости. В 1995-1998 гг. темпы снижения ВВП замедлились, у 6 из 12 государств наметился рост, однако уровень занятости сохранил отрицательную динамику в большинстве стран СНГ, за исключением Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана и Азербайджана. Причём прямой взаимосвязи между динамикой данных показателей не обнаруживается.
На этапе выхода из трансформационного кризиса (1999-2002 гг.) во всех государствах СНГ за исключением Украины и Молдовы имел место экономический рост, рост безработицы был приостановлен, хотя и не наблюдалось значительного повышения уровня занятости.
В 2003-2009 гг. в странах СНГ возросли темпы экономического роста, что сопровождалось значительным приростом занятости и сокращением безработицы (см. табл. 2.2 и 2.3)
Таблица 2.2
Индексы валового внутреннего продукта стран СНГ (в процентах к предыдущему году)
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Азербайджан | 111,2 | 110,2 | 126,4 | 134,5 | 125,0 | 110,8 | 109,3 |
Армения | 114,0 | 110,5 | 113,9 | 113,2 | 113,7 | 106,8 | 85,6 |
Беларусь | 107,0 | 111,4 | 109,4 | 110,0 | 108,6 | 110,2 | 100,2 |
Казахстан | 109,3 | 109,6 | 109,7 | 110,7 | 108,9 | 103,3 | 101,2 |
Кыргызстан | 107,0 | 107,0 | 99,8 | 103,1 | 108,5 | 107,6 | 102,3 |
Молдова | 106,6 | 107,4 | 107,5 | 104,8 | 103,0 | 107,2 | 93,5 |
Россия | 107,3 | 107,2 | 106,4 | 107,7 | 108,1 | 105,6 | 92,1 |
Таджикистан | 111,0 | 110,3 | 106,7 | 107,0 | 107,8 | 107,9 | 103,4 |
Узбекистан | 104,4 | 107,7 | 107,0 | 107,3 | 109,5 | 109,0 | … |
Украина | 109,6 | 112,1 | 102,7 | 107,3 | 107,9 | 102,1 | 85,0 |
Источник: СТАТИСТИЧЕСКИЙ ЕЖЕГОДНИК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, 2010. – с. 578
Таблица 2.2
Уровень безработицы (в процентах к экономически активному населению)
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Азербайджан | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 1,2 | 1,0 | 1,0 |
Армения | 9,8 | 9,0 | 7,6 | 7,2 | 6,6 | 6,3 | 7,1 |
Беларусь | 3,1 | 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,0 | 0,8 | 0,9 |
Казахстан | 1,8 | 1,5 | 1,2 | 0,9 | 0,7 | 0,6 | 0,6 |
Кыргызстан | 2,9 | 2,9 | 3,3 | 3,5 | 3,3 | 2,9 | 2,6 |
Молдова | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 2,8 |
Россия | 2,3 | 2,6 | 2,5 | 2,3 | 2,0 | 2,0 | 2,8 |
Таджикистан | 2,3 | 2,0 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,1 | 2,1 |
Украина | 4,8 | 4,8 | 4,3 | 3,7 | 3,1 | 4,1 | 2,6 |
Источник: СТАТИСТИЧЕСКИЙ ЕЖЕГОДНИК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, 2010. – с. 577
В начале реформ трудовые отношения в странах СНГ регулировались нормами советских времен, в соответствии с которыми заработная плата устанавливалась сверху как в государственном, так и частном секторах, предприятия ограничивались в праве увольнять работников или обязались выплачивать большие выходные пособия. Работодатели, таким образом, предпочитали сокращать рабочие часы и/или заработную плату, чем число сотрудников. Высокие налоги на фонд заработной платы и отчисления на социальное страхование сделали совершенно невыгодным для предприятий увеличение оплаты труда рабочих. К примеру, в 2000 г. в Грузии на заработную плату в 200 лари налог составлял 66%, в то время как отчисления на социальное страхование - 27% [4, с. 29]. Все это увеличило привлекательность теневого сектора. Помимо этого, высокие затраты, связанные с оплатой труда, и препятствия, делающие невозможным увольнение ненужных сотрудников, привели к большим задолженностям по выплате заработной платы в государственном и частном секторах. Пик данного явления пришелся на 1998 г. и был связан с финансовым кризисом в России; последующее же восстановление экономики и улучшение платежной дисциплины значительно сократили невыплаты почти во всех странах СНГ.
Такое сочетание советского законодательства и условий переходной экономики создало множество препятствий на пути реформирования предприятий и рынка труда, особенно в горной и тяжелой промышленности и металлургии. В этих отраслях широкомасштабное создание новых рабочих мест и переподготовка рабочей силы было отложено почти на десятилетие. В условиях отсутствия новых активных предприятий, которые предоставляли бы рабочие места, безработные трудовые ресурсы направлялись на низкопродуктивный рынок услуг, натуральное сельское хозяйство и в другие неофициальные секторы. Вместе с практикой предприятий не увольнять ненужную рабочую силу занятость в данных отраслях послужила компенсацией для тех, кто проиграл от реформ, в особенности в отсутствие хорошо налаженной социальной политики.
Спрос на квалифицированную рабочую силу на рынках труда стран СНГ остается низким. Это объясняется тем, что невысокие заработные платы и недружественный бизнес-климат не стимулируют инвестирование в оборудование, повышающее производительность труда, работа на котором требовала бы более квалифицированный персонал. В дополнение, уровень технической и организационной реструктуризации остается относительно низким. Система образования не отреагировала должным образом на задачу перепрофилирования рабочих, так как фискальная нагрузка ограничила затраты на образование и сделала невозможным реформирование учреждений образования.
Несмотря на эти проблемы, произошло значительное перераспределение трудовых ресурсов с увеличением занятости в секторе услуг и ее сокращением в промышленности. В некоторых странах СНГ, таких как Грузия, Армения и Кыргызстан, особое значение приобрело сельское хозяйство. Во всех странах увеличилась дисперсия заработной платы, так как рыночные силы стали адекватнее отражать вознаграждение за более высокую квалификацию и продуктивность труда. Средние заработные платы в сельском хозяйстве упали относительно средней заработной платы в финансовом секторе, в отличие от стран Центральной и Восточной Европы, где дисперсия заработной платы не так велика.