Сущность, функции, особенности формирования и регулирования рынка труда в условиях трансформацио (стр. 12 из 18)

Микроэкономическими факторами, которые формируют спрос на рабочую силу, являются рабочие места, освободившиеся по причинам текучести кадров, а также вновь созданные. При этом основной спрос на рабочую силу формируется сферой материального производства, предприятиями и организациями промышленности (25%), сельского хозяйства (22,5%) и строительства (10,3 %); 42,2 % спроса - всеми остальными сферами экономики. Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые составляют около 80 % общего количества вакансий [16, с. 34].

Спрос на рабочую силу по причинам текучести кадров, стремительно возраставший с 1995 по 1999 г., стабилизировался: если в 1995 г. соотношение принятых и уволенных работников составляло в стране 73,2 %, то в 2003 г. - 84,4 %, а в 2009 г. - 95,1 %. Баланс принятых и уволенных работников свидетельствует о нормализации положения на предприятиях при текучести кадров 15-18 %. Подобную интенсивную смену кадров трудно оценить однозначно. С одной стороны, это явление положительное, поскольку текучесть - основной механизм перераспределения трудовых ресурсов между отраслями экономики, с другой - увеличение коэффициента текучести свыше 15 % является нежелательным. В перспективе с ростом заработной платы и улучшением условий труда текучесть кадров должна несколько снизиться [15, c. 11].

Что касается ввода новых рабочих мест, то начиная с 1995 г. их количество сократилось в 1,5-2 раза (процесс ликвидации изношенных фондов в большинстве отраслей остается стабильным). Все это создает предпосылки для старения имеющихся рабочих мест. Так, степень износа основных фондов в экономике в 2007 г. превысила предельную величину экономической безопасности по данному показателю (60 %) и продолжает расти. Высокий уровень износа основных фондов негативно влияет на уровень ввода новых рабочих мест, снижая конкурентоспособность и перспективы развития белорусской экономики [15, с. 12].

Таким образом, спрос на рабочую силу формируется на макроуровне - за счет действия механизмов платежеспособного спроса населения, предприятий и организаций, а также объемов капиталовложений в национальную экономику. На микроуровне спрос формируется за счет механизмов создания новых рабочих мест, движения кадров и вакансий. Основными экономическими факторами расширения спроса на рабочую силу в перспективе являются: стабилизация экономики: расширение объемов производства; инвестиционная политика, переориентированная с дотаций на эффективные инвестиции. В условиях кризиса предусматривается реализация мер, направленных на улучшение структуры и повышение качества рабочих мест и рабочей силы, стимулирование занятости в сфере малого бизнеса и предпринимательства, развитие частичной и временной занятости, создание системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение.

Рассмотрим особенности формирования предложения рабочей силы на рынке труда Беларуси.

Предложение рабочей силы определяется характеристиками населения (пол, возраст, образование) и зависит от степени его участия в проведении экономических реформ. При этом степень экономической активности населения складывается под действием сил, формирующих уровень жизни, и связана с системой образования и подготовки кадров, определяющей качество предлагаемой рабочей силы.

На протяжении всего трансформационного периода в целом по стране наблюдалась тенденция снижения спроса на рабочую силу в связи с уменьшением численности занятых в народном хозяйстве. В течение 2009 г. конъюнктура рынка труда также оставалась трудоизбыточной, однако по сравнению, например, с 2000 г. или с 2005 г. она значительно улучшилась. По состоянию на конец 2009 г. предложение рабочей силы превысило спрос в 2,4 раза как по рабочим, так и по служащим, в то время как в 2005 г. предложение превышало спрос в 4,3 раза (по рабочим - в 4,2, а по служащим - в 4,5 раза). Правда, структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась: рынок труда по-прежнему ориентирован в основном на рабочие профессии, которые составили 80,9 % от общего количества вакансий. Анализ ситуации позволяет прийти к выводу о том, что улучшение конъюнктуры рынка труда происходит, с одной стороны, за счет активизации работы промышленных предприятий в связи с расширением рынков сбыта продукции (особенно - в Россию), а с другой - за счет расширения возможностей для самостоятельного трудоустройства в сферах малого бизнеса и предпринимательства [6, с. 24].

С 1991 по 1995 г. численность безработных возросла с 2,3 до 131,0 тыс. человек; затем она постепенно снижалась, достигнув в 2000 г. 95,9 тыс. человек, в 2003 г. - 102,8 тыс. человек, в 2005 г. безработица вновь выросла до 136,1 тыс. человек, а к 2009 г. снизилась до 52,0 тыс. человек (см. табл. 1 приложения 2).

Соответственно уровень регистрируемой безработицы (в процентах к численности экономически активного населения) возрастал с 1991 по 1995 г. с 0,04 до 2,3 %, а затем колебался в режиме флуктуации, снизившись в 2009 г. до 0,9%.

Казалось бы, ситуация значительно улучшается. Однако не следует упускать из виду то, что , хотя регистрируемый уровень безработицы можно охарактеризовать как невысокий, реально масштабы незанятости значительно выше. По данным выборочных обследований домашних хозяйств, проводимых Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, уровень безработицы превышает официально регистрируемый более чем в 5 раз. (см. рис.3.1).

Рис. 3.1. Динамика уровня зарегистрированной, незарегистрированной и скрытой
безработицы в Беларуси, % (на конец года)

[11, с. 32]

Как показано на рисунке, уровень официально регистрируемой безработицы в республике в 2009 году составил 0,9% экономически активного населения и сократился за последние 10 лет более чем в 2 раза [11, с. 32]. Вместе с тем, уровень незарегистрированной безработицы в 2009 году составил 7,2%, а уровень скрытой безработицы за этот период, согласно расчетам, составил 11,4% от экономически активного населения и превысил официальный показатель за аналогичный период в несколько раз [11, с. 32].

Приоритетное применение административных мер государственного регулирования рынка труда привело не к сокращению безработицы, а к ее «переливу» из открытой формы в нерегистрируемую и скрытую и, как следствие, к недоиспользованию трудового потенциала значительной части экономически активного населения. В этой связи возникает необходимость объективной оценки нереализованного трудового потенциала общества на макроуровне. Нереализованный трудовой потенциал для государства выражается в экономическом ущербе, который наносится экономике безработицей определенного числа экономически активного населения и представляет собой стоимость недопроизведенного ВВП.