· Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы)».
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.
К безработному по определению Международной Организации Труда относится индивид, который:
1) не имеет работы в данный момент;
2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
3) в данный момент готов приступить к работе.
Среди общей численности безработных выделяют лиц зарегистрированных в службе занятости, и тех, кто не имея работы, подобную регистрацию не прошёл.
«Эволюция взглядов на безработицу прошла долгий путь от трактов её как проблемы отдельных людей, утративших оплачиваемую занятость, до современного понимания безработицы как многопланового социально-экономического явления, требующего специального анализа и сложной системы регулирования».
1.2.Виды безработицы.
Существуют различные виды безработицы, которые делятся по таким критериям как причина возникновения и продолжительность. На сегодняшний день к основным видам безработицы относят:
· Фрикционную;
· Структурную;
· Циклическую;
· Сезонную.
Фрикционная безработица традиционно рассматривается как безработица, вызванная естественным стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложения своей рабочей силы. Существуем множество причин, по которым происходит смена рабочей деятельности. Например, одна из причин состоит в том, что «работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу». Вторая причина, человек может самостоятельно покинуть работу с целью нахождения более интересной и более оплачиваемой работы. Также на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу первые. Ими могут быть студенты, только закончивший учебное заведение, домашние хозяйки, пенсионеры, которым не хватает пенсии. Кроме того, ещё одним примером фрикционной безработицы может служить человек, временно потерявший работу и ждущий возвращения на нее. Как правило, это работа сезонного характера (сельское хозяйство, строительство). Также к причинам поиска новой работы можно отнести: переезд на новое место жительства, конфликтные ситуации в коллективе и многое другое.
«Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги(тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике». Под собой фрикционная безработица подразумевает относительную возможность свободы выбора рода деятельности для каждого человека. Эта свобода придаёт фрикционной безработице добровольный характер и в определённой степени делает этот тип безработицы желательным. «Желательным, поскольку она даёт возможность безработному найти работу, которая приносит ему большее удовлетворение, чем прежняя или чем прежнее отсутствие работы, и поскольку в результате её преодоления общество в целом выигрывает от появления более счастливых , а потому и более производительных рабочих».
Структурная безработица «возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающих спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий». Спрос на некоторые виды профессий прекращается, и они отмирают, и наоборот растет на новые профессии. Структурная форма безработица вызвана развитием НТП, внедрением новых средств производства и более совершенных технологий, изменением структуры общественного производства в целом, и структуры производства на отдельных предприятиях. В таких случаях возникает разрыв между новыми требованиями производства и навыками самих работников. Увольнение производится по инициативе администрации фирм и по отношению к самому работнику носит вынужденный характер. К структурной безработице относится и технологическая, вызванная совершенствованием технического уровня производств и отраслей. Иногда технологическую безработицу рассматривают как отдельный, особый вид безработицы.
Два рассмотренных типа безработицы имеет много общего, но также есть и небольшие различия.
Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более продолжительный характер. Ещё одно различие – «это наличие (или отсутствие) достаточной квалификации у работников, вакантные рабочие места для которых имеются. В случае фрикционной безработицы такая квалификация имеется; в случае структурной безработицы нужной квалификации у работников нет». Следовательно, структурная безработица требует дополнительной профессиональной подготовки, смены специальности, или переезда в поисках работы в другой город или регион страны.
Среди общих чёрт выделяют следующие. Во-первых, оба типа безработицы предполагают наличие свободных рабочих мест в стране. Во-вторых, что вытекает из первой черты, структурная и фрикционная безработица относятся к микроэкономическим явлениям. В-третьих, одним из элементов, ведущих к возникновению обоих типов безработицы, является географическая несовместимость местоположения работника и местоположения вакансии на рабочее место. В-четвёртых, в определённой степени оба типа безработицы не только неизбежны, но и даже желательны и, исходя из этого, экономическая теория рассматривает совокупность уровней фрикционной (UT) и структурной (US) безработицы как естественный уровень безработицы(UF):
UF = UT + US
«Под естественным уровнем безработицы понимается её уровень при нормальном устойчивом состоянии экономики. В экономике всегда присутствует некоторый уровень безработицы, величина которого год от года меняется. Её обычный уровень, вокруг которого происходят колебания, называется естественным». «Естественный уровень безработицы приближённо считается равным 5% . Занятость при наличии естественного уровня безработицы называется полной».
Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Разница между фактическим уровнем безработицы (U) и её естественным уровнем (UF) составляет циклический уровень безработицы (UC):
Uc = U - UF
«Данный тип безработицы присущ странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных». Причиной циклической безработицы является спад общественного производства: спрос на товары и услуги падает, общественное производство сокращается, уменьшается количество рабочих мест, и как результат – растёт безработица. Данная безработица растёт во время экономического спада в связи с сокращением совокупного спроса на труд и уменьшается в период экономического роста.
«Сезонная безработица связанна с сезонным характером наёмного труда, чаще в сельскохозяйственном производственном производстве, строительстве и других отраслях. По форме проявления она имеет колебательный характер, схожа с циклической. Однако, эти колебания в данном случае можно регулярно прогнозировать, поскольку в различной степени ощутимо этот вид безработицы зависит от географической среды проживания населения и ор его социальных и культурных особенностей». Примеров сезонной безработицы можно привести много: сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками или жители курорта, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.
Выделяют ещё один вид безработицы - скрытую безработицу. «Такой вид безработицы, при котором работник даёт согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства по своей основной специальности. В этой ситуации работник формально числится занятым, но заработная платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной оплаты, так как трудится неполный рабочий день. Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учёте в службе занятости и не пособие по безработице».
3. Застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев).
1.3. Измерение безработицы.
Уровень безработицы исчисляется как отношение числа безработных лиц к численности экономически активного населения. «Фактический уровень весьма значительно колеблется в разных странах. Подобное многообразие есть результат совокупного воздействия многих факторов, среди которых важнейшее место принадлежит национальным особенностям и отраслевой структуре экономики, характеру государственной экономической политики и другим макроэкономическим показателям. Кроме того, существенное значение имеют законодательные положения и методологии исчисления безработицы».