РФФИ ожидает внесения поправок в закон о приватизации , которые позволят облегчать механизмы приватизации. Согласно поправкам, РФФИ будет самостоятельно определять способ приватизации, а не использовать обязательную схему, по которой все госпакеты, даже не ликвидные, сначала должны быть выставлены на аукцион, и только потом продаются на спецаукционе или посредством публичного предложения.
РФФИ в этом году планирует выполнить план приватизации в объеме 31 млрд руб. В 2006 г. план приватизации по доходам был выполнен всего на 79,8 %, и это во многом было связано с недооценкой активов и с тем, что многие предприятия, включенные в план приватизации в 2006 г., не были приватизированы. Однако, эксперты не исключают , что новая волна приватизации в России может начаться через 2-3 года, потому что государство осознает, что управляет ими неэффективно, и начнется новая волна приватизации.[14]
Глава 3. Подведение итогов приватизации в России
3.1 «Плюсы» и «минусы» приватизации в России
Результаты приватизации в России представляются неоднозначными. К числу положительных результатов относятся следующие:
•ликвидирована абсолютная монополия государственной собственности, возникло многообразие форм собственности;
•новый класс собственников не только сформировался, но и превратился во влиятельную социальную и политическую силу;
•возник российский фондовый рынок;
•созданы объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций;
•масштабное перераспределение собственности произошло без глубоких социальных потрясений.
Отрицательные результаты приватизации:
•не сформировался “эффективный собственник”. В подавляющем большинстве приватизированные предприятия не имеют определённого собственника, на них возникло сложное переплетение прав собственности между государством, директорским корпусом, трудовым коллективом и внешними инвесторами;
•не произошло сколько-нибудь заметного повышения эффективности приватизированных предприятий;
•не были привлечены крупные инвесторы в российскую экономику;
•не оправдались надежды на денежную приватизацию как важный источник доходов государственного бюджета;
•произошедший в результате «залоговых аукционов» (характеризующихся высокой степенью непрозрачности и обвинениями организаторов в корупции в пользу ограниченного числа победителей аукционов) переход наиболее «лакомых кусочков» российской промышленности в руки отдельных ФПГ не был эффективен для бюджета экономически и создал основу для будущих дискуссий о деприватизации;
•произошло усиление социальной дифференциации не только по доходам, но и по имуществу. [16]
3.2 Вторая волна приватизации в России в 2010 г.
Впервые после десятилетнего перерыва в стране возобновляется широкая приватизация оставшихся в госсобственности предприятий. Правительство утвердило их список на 2010 год. От продажи госпакетов акций в них ожидается выручить, по разным оценкам от 70 до 77 млрд руб. Об этом заявила министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
План предполагает продажу долей в 28 стратегических предприятиях, приватизация которых даст в бюджет 54 млрд руб., а оставшуюся сумму государство намерено выручить от продажи пакетов акционерных обществ. В частности, будут проданы миноритарные пакеты акций Росгосстраха, ТГК-5 и Совкомфлота. Росимущество 24 ноября 2009 г. также сообщило, что правительство России, в частности, планирует продать Мосметрострой. Всего в 2010 году, как ожидают чиновники, будет приватизировано 449 акционерных обществ и проведено акционирование 250 ФГУПов.
Российские чиновники уделяют приватизации большое внимание, ожидая получить от нее средства для покрытия бюджетного дефицита. Средства от приватизации, впрочем, положения не спасут. При существующем бюджетном дефиците в 3 трлн руб. сумма в 77 млрд руб. погоды не делает и составляет только 2,6% требуемой суммы. Эти средства можно было бы получить из других источников, а предприятия придержать до более выгодной ценовой конъюнктуры. Но план уже утвержден и механизм запущен.
Другая причина проведения приватизации – уменьшение доли госсобственности в экономике, на необходимость которого указывает вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Сейчас этот показатель равен 50%, что довольно много. В норме он должен составлять не более 40%, и этого удастся достичь не ранее чем через 3 года. [13]
Заключение
Изучив материалы по теме «Приватизация собственности и её формы. Приватизация в России» я пришла к выводу, что радикальная реформа отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в экономике России.
Вопрос о приватизации приобрел в ходе реформ первостепенное политическое, идеологическое, а также практическое значение.
Цель приватизации заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы.
Процессы приватизации в России начались намного раньше, чем сформировалась концепция предприятий и понятие частной собственности было официально признано. Вначале происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, заключающаяся в том, что деньги государственных предприятий и общественных организаций начинали свои собственный оборот, постепенно превращаясь в собственные средства формально независимых от государства предприятий и ассоциаций. В результате происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов и уже на ее основе - приватизация экономики в целом.
В настоящее время не менее 80% всех крупных коммерческих предприятий в России созданы на основе государственного капитала, который начал свое движение и обращение в самом начале перестройки.
Процессы приватизации и разгосударствления за последние годы резко изменили структуру собственности в России. Налицо становление новой тенденции в развитии собственности. На смену монопольному господству первой ее формы пришел реальный полиформизм собственности, многообразие ее форм и основанных на них видов хозяйствования. Однако на развертывании этих процессов сказывается целый ряд факторов, одним из которых является отсутствие законов или существенные пробелы в законодательстве, обусловлены многолетним невниманием к правовой стороне собственности в нашей стране.
Приватизация процесс длительный и требует основательной и тщательной подготовки, темпы же приватизации в РФ не имеют аналогов ни в одной стране.
В заключение необходимо подчеркнуть, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.
Очевидно, что цели, поставленные в государственной программе приватизации, не учитывали реального социально-экономического положения в стране и потому не были выполнены.
Список использованной литературы и ресурсов Интернета
Нормативные акты
1. Жилищный кодекс РФ. – М.: ГроссМедиа Ферлаг, 2009. – 80 с. – ISBN 5-476-00011-9.
2. Конституция Российской Федерации.- М.: Издательство «Ось-89», 2002.- 48 с.
Монографии
3. Брайчева Т.В. Государственные финансы России. – СПб: Питер, 2002. – 224 с.
4. Бункина М.К. – Национальная экономика . Учебное пособие. – М.: Дело, 1997. – 272 с.
5. Воронцов В.А. Новейшая история России: шоки без терапии эпохи Ельцина. – М.: Академический Проект, 2009. – 383 с.
6. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник. – 2-е изд., испр. И доп. – М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 2001. – 472 с.
7. Конотопов М.В., Сметанин С.И. – История экономики России: Учебник для вузов. – М.: Палеотип; Логос, 2004. – 208 с.
8. Кураков Л.П. – Российская экономика: состояние и перспективы. – М.: ЛОГОС, 1998. – 576 с.
9. Садовникова Г.Д. – Комментарии к Конституции Российской Федерации. – 2-е изд., испр. И доп. – М.: Юрайт-М, 2001. – 189 с.
10. Суханов Е.А. Гражданское право. В 4 т. Т.1:Общая часть : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» - 3-у изд., перераб. И доп. –М. : Вольтерс Клувер, 2007. – 720 с.
11. Юкша Я.А. Гражданское право. Часть первая: Учебное пособие. – М.: РИОР, 2007.- 237 с.
Ресурсы Интернета
12. http://www.minfin.ru
13. http://www.economy-bases.ru/t22r2part1.html
14. www.wikipedia.ru
15. http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=news/index.jsp&file=7768.html
16. http://www.ach.gov.ru/
[1] Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев,1907. С. 605; Ростов н/Д, 1995. с. 557
[2] Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 44. с. 398. Примечательно, что это указание было дано тогдашнему наркому юстиции Д.И. Курскому как раз в связи с разработкой гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
[3] Деэтатизация- это сложная совокупность процессов, направленных на ослабление государственного влияния в сфере отношений между людьми;
[4] Arkady Ostrovsky ноябрь13.11.2004 «Отец олигархов»