В настоящее время в КНР действуют 4 специальные экономические зоны — Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь, 14 зон свободной (беспошлинной) торговли, 53 зоны высоких и новых технологий, более 70 научно-технических зон для специалистов, получивших образование за границей, 38 зон переработки продукции, ориентированной на экспорт.
В качестве примера можно привести данные по региону Шэньчжэнь, который получил официальный статус свободной экономической зоны в августе 1980 года. ОЭР Шэньчжэнь — самая быстро развивающаяся зона: в 1980—2001 годах средний ежегодный рост его ВВП превысил 29,5 %. Город является первым в Китае по объёмам внешней торговли.
Три из четырёх китайских Специальных Экономических Зон (СЭЗ) — Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу — находятся в провинции Гуандун. Отчасти благодаря этому, провинция Гуандун занимает ведущее место на материковом Китае по производству электронной, текстильной, пищевой, фармацевтической продукции и лидирует в сфере производства бытовой техники. В провинции находятся сборочные заводы таких гигантов, как Nissan, Honda и Toyota; в нефтяной и нефтехимической отрасли провинции доминирует китайская корпорация Sinopec; среди производителей электроники можно выделить китайские корпорации BBK Electronics, TCL; в регионе также расположено производство Guangzhou Pharmaceutical (GP) — одной из крупнейших аптечной сети в Китае.
Темпы экономического роста могли быть выше, если бы небыло проблем связанных с убыточностью 1/3 бюджетных предприятий, низкой квалификацией основной массы рабочей силы. Значительная часть трудоспособного населения неграмотна — 9% мужчин и 25% женщин. На образование государство выделяет только 2,3% ВВП, что значительно ниже среднего показателя стран с низким уровнем развития. Относительный показатель государственных расходов на образование в 90-е годы снизился, но в КНР осуществляется полный охват детей начальным и 70% средним образованием.
Значительны отставания в уровне технического развития хозяйства. Много предприятий с частично механизированным производством, что вызывает низкую эффективность хозяйства. В промышленности это проявляется в большой ресурсоемкости. На единицу валового продукта расходуется в три-четыре раза больше минерального сырья, чем в развитых странах. По насыщенности компьютерами страна отстает от среднемирового уровня в восемь раз, по насыщенности телефонами — в два раза.
В 80— 90-е годы усилилось социальное расслоение населения. Коэффициент Джини возрос с 0,20 в конце 70-х годов до 0,40 в конце 90-х годов. В 1998 г. 10% беднейшего населения получали 2,4% всех доходов, в то время как 10% богатейшего населения — 30,4%, т.е. разрыв достигал почти 13 раз. Абсолютно бедное население составляло 22% (по национальной статистике — 8,4%). Огромный массив бедного населения сужает спрос на предметы длительного пользования.
Существуют большие разрывы в территориальной структуре доходов. Так, в Гуйджоу доход на душу населения в 3,5 раза ниже, чем в ряде районов северо-восточного побережья (в 1950 г. разрыв составлял 11 раз). Несмотря на улучшение структуры потребления населения, на долю продовольственных товаров приходится 45% расходов домашних хозяйств (в сельской местности — 53%). В развитых странах этот показатель не превышает 20%.
Экономическую обстановку в стране отягощает относительное перенаселение в сельской местности — до 200 млн человек. В сельской местности живет 69% населения. Его потребление в 3,2 раза ниже городского. Ежегодно сельское хозяйство покидает 8—10 млн человек. Городская безработица составляет 16— 18 млн человек, или более 3% рабочей силы. В этих условиях основным приоритетом внутренней политики Китая является поддержание социальной стабильности и высокого экономического роста.
1.3 История развития экономического сотрудничества России и КНР
За четыре с лишним десятилетия со времени провозглашения Китайской Народной Республики российско-китайские экономические отношения прошли в своем развитии подъемы и спады.
80-е годы- годы экономических реформ в Китае, характеризовались очередным подъемом в развитии российско-китайских внешнеэкономических отношений, увеличением объемов торговли России и КНР. За период с 1981 по 1990 год объем двустороннего товарооборота увеличился более чем в 17 раз.
Развитие российско-китайской торговли в 80-х годах в целом имело положительную динамику, однако не отличалось равномерностью. Если с 1981 по 1986 год двусторонний товарооборот увеличивался стабильно и достаточно высокими темпами, то в 1987 году произошло резкое падение его объема, отразившее структурные, организационные и прочие недостатки советской внешней торговли.
Около 40% стоимости товарооборота (а в 1987г.- более половины) приходилось на поставки всего трех видов продукции - стального проката, минеральных удобрений и лесоматериалов. Следствием такой товарной структуры являлось повышенное влияние конъюнктуры мирового рынка на стоимостный объем советского экспорта. В 1987 году из-за падения цен на мировом рынке объем экспорта России в КНР уменьшился, по оценке МВЭС России, на 240 млн. рублей, что составило 1/3 его стоимостного объема; столь большие потери были в значительной мере обусловлены снижением цен сразу на все основные экспортные товары (стальной прокат, удобрения и лесоматериалы). Узость ассортимента поставляемой машиностроительной продукции, в частности большая доля транспортных средств, также увеличивала возможность резких перепадов в объеме товарооборота. Например, в 1987 году КНР почти втрое по отношению к уровню 1986 года снизила закупки в России средств транспорта.
Экспорт в Китай готовых изделий, с одной стороны, и сырьевых товаров и полуфабрикатов - с другой, составляло 70:30 и было значительно более благоприятно для России, чем соотношение тех же товаров в общем, экспорте России в те годы (соответственно 30:70).
Однако возможности продвижения российской машиностроительной продукции на китайский рынок ограничивались ее недостаточно высокими качественными параметрами. Например, китайские специалисты, высоко оценивали износоустойчивость и простоту в ремонте российской автомобильной техники, но отмечали низкий уровень проектирования, производства и сборки автомобилей, несоответствие их некоторых технических характеристик (токсичности двигателя, расхода топлива и т.д.) нормам, принятым в КНР.
Наряду с традиционными для взаимных отношений торговыми связями стали развиваться научно-техническое, валютно-кредитное, инвестиционное сотрудничество, производственная кооперация. Постепенно формировалась необходимая правовая база для установления долгосрочных экономических отношений между Россией и КНР. Были подписаны соглашения: об экономическом и техническом сотрудничестве; о научно-техническом сотрудничестве; об учреждении межправительственной российско-китайской комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству; о товарообороте и платежах на 1986-1990 годы; о строительстве и реконструкции ряда промышленных объектов на территории КНР; об установлении и развитии торгово-экономических связей между союзными республиками, министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями России и провинциями, автономными районами и городами КНР; о создании совместных предприятии и принципах их деятельности; о взаимной защите капиталовложений, об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и ряд других.
Важное значение для дальнейшего развития двусторонних экономических отношений имело изменение формы взаимных расчетов. Традиционный клиринг (взаимный зачет, исходя из баланса платежа) сыграл большую роль в развитии торговли между Россией и КНР в условиях нехватки у партнеров иностранной валюты и при строго централизованной системе управления внешнеэкономическими связями. Подписание в 1990 году нового торгового соглашения и протокола об урегулировании платежей и расчетов заложило правовую базу и определило принципиальные моменты перехода торгово-экономических связей на расчеты в СКВ, исходя из текущих цен мировых рынков.
Торговля была наиболее развитой частью всего комплекса экономических отношений ранее Советского Союза, а затем России и Китая, фактически определяющей роль каждой из стран в экономических связях своего партнера.
Россия поставляла в Китай в основном относительно простую в производстве продукцию (например, рядовой прокат, низкомарочный цемент), а более сложные в техническом отношении ее виды (сложные профили, высококачественные и специальные сорта цемент и т.д.) Китай был вынужден покупать в странах Западной Европы.
В КНР поставлялись минеральные удобрения (до 50% объема экспорта), деловая древесина (10-13%), строительные материалы (до 20%) , стальной прокат, металлолом. Таким образом, преобладающее значение имели товары, поставлявшиеся в Китай в рамках межправительственных протоколов о товарообороте и платежах, причем всего три их вида — минеральные удобрения, лесоматериалы и цемент - в сумме давали более 80% стоимости экспорта, и их доля с каждым годом увеличивалась, а удельный вес машиностроительной продукции падал.
При этом внутренний спрос на некоторые виды экспортируемой в Китай продукции (например, на цемент, прокат) в полной мере не удовлетворялся, поэтому их обмен на китайские продовольствие и потребительские товары, помогая решать одну проблему, обострял другую. Китайская сторона намеренно ограничивала номенклатуру импортируемых товаров, запрашивая преимущественно остродефицитные сырье и материалы. В 1989 году в России была введена система лицензирования экспорта, охватившая и эту группу товаров, что привело к возникновению пассивного сальдо у советской стороны (например, при товарообороте между Россией и КНР в размере 530 млн. рублей российский импорт превышал экспорт на 240 млн. рублей).