Опережающее развитие внешнеэкономических связей по сравнению с ростом ВВП. Необходимость такого развития обусловлена глобализацией и является по сути неизбежной расплатой за политику экономической самоизоляции в прошлом, приведшую к стагнации производительных сил. В 1978–2009гг. внешнеторговый оборот Китая увеличился более чем в 55 раз при среднегодовых темпах прироста, вдвое и более раз превышавших соответствующие - сами по себе рекордно высокие! - темпы ВВП. В результате степень интеграции Китая в мировое хозяйство и масштабы его участия в международном разделении труда постепенно возрастали и достигли беспрецедентного для такой крупной страны уровня. Так, внешнеторговая квота экономики КНР (процентное соотношение объемов внешней торговли и ВВП) увеличилась менее чем с 10% в 1978 г. до более чем 70% ныне.
Регулируемая диверсификация и совершенствование структуры внешнеэкономических связей. При определении приоритетов в перестройке товарной структуры внешней торговли в КНР исходили из таких основных посылок, как систематическое падение мировых цен на продукцию первичной обработки (сырье и товары с низкой добавленной стоимостью) и необходимость усиления активности Китая как реципиента передовых технологий. В экспортной политике главные усилия были сосредоточены на обеспечении опережающего роста вывоза готовых промышленных изделий (в 1980–2009 гг. доля их в экспорте возросла почти вдвое, с 46,6 до 91,0%). В 1990-2000-е годы упор делается на постепенное совершенствование внутренней структуры этих изделий, на снижение в ней удельного веса трудоемких и соответствующее повышение доли фондо- и наукоемких товаров. В импортной политике поощряется преимущественный ввоз в страну высокотехнологичного оборудования, машин, ноу-хау, комплектующих изделий для экспортно- ориентированных производств. За счет совокупного эффекта от закупки этих товаров в годы реформы, по китайским оценкам, было обеспечено более 2/3 прироста промышленного производства в таких приоритетных отраслях, как радиоэлектроника, энергетика, металлургия, химия, транспорт.
Поэтапная системная перестройка механизма управления и регулирования внешнеэкономической деятельности. Важнейшие ее направления — последовательная демонополизация и децентрализация внешнеторговой сферы, постепенный переход государства от прямого административно-директивного управления к преимущественно экономическому контролю внешних хозяйственных связей. Внешняя торговля постепенно и все в большей степени интегрируется с производством. Право самостоятельного выхода на внешний рынок предоставляется объединениям предприятий и отдельным предприятиям при условии их рентабельности и конкурентоспособности и - особенно в 1990-2000-е годы - независимо от формы их собственности. В последнее десятилетие Китай предпринимает ряд таких по сути радикальных мер по либерализации внешней торговли, как сокращение экспортного лицензионного списка, попытка полного отказа от государственного субсидирования экспорта, отмена регулирующего налога на импорт и снижение импортных таможенных тарифов (средний уровень последних, в частности, сократился с 55,6% в 1982 г. до 11% в 2003 г., т.е. более чем в 5 раз ).
Внедрение преференциальной системы развития экспорториентированных производств. Уже на начальной стадии реформы в Китае был практически взят курс на государственно-административную протекцию всей цепочки экспортного производства — от планирования до сбыта продукции. В частности, была введена в действие система экономических преференций для производителей экспортных товаров, включавшая льготный режим их налогообложения, кредитования, распределения валютной прибыли, были осуществлены неоднократные девальвации юаня и введение с 1992 г. его плавающего курса. В результате этих и других мер были обеспечены экспортная переориентация наиболее рентабельных государственных и муниципальных предприятий, приток в сферу экспортного производства частного национального и иностранного капитала.
Привлечение иностранного капитала в форме кредитов и прямых инвестиций. Успехи КНР в привлечении из-за рубежа прямых предпринимательских капиталовложений во многом связаны с созданием на значительной части территории страны благоприятного инвестиционного климата. Основные компоненты этого климата — низкая стоимость рабочей силы; дешевизна прав землепользования; достаточно приемлемый уровень развития производственной и социально-бытовой инфраструктуры в районах льготного инвестирования, достигнутый благодаря массированным государственным вложениям; система льготного налогообложения; преференциальный миграционно-таможенный режим; относительно развитое внешнеэкономическое, таможенное, валютное и т.п. законодательство. Как один из результатов совокупного действия указанных факторов в первой половине 2000-х годов Китаю удалось прочно закрепиться в числе мировых держав-лидеров по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В 2009 г., в частности, объемы реально вложенных ПИИ составляли в КНР (без Гонконга) 60,6 млрд. долл., США – 95,9 млрд., Великобритании – 76,4 млрд. долл. (соответственно 9,4; 14,8 и 11,8% общемирового уровня – 648 млрд. долл.).
Поэтапное формирование многоуровневой территориальной структуры открытости экономики. Китайская модель "внешней открытости" предполагает эволюционно-анклавный тип интеграции территории страны в мировое рыночное хозяйство. Экономическое пространство страны условно и в постепенно меняющейся пропорции подразделяется на два сектора — экономику внутренней и внешней ориентации. Последняя в годы реформы постепенно разрасталась, превратившись в 1990-2000-е годы из небольшого анклава в составе 4 особых экономических зон в т.н. восточный и северный "пояса открытости", охватывающие более трети населения и около четверти территории страны. В этих поясах, в частности, были сформированы зоны свободной (беспошлинной) торговли, инвесторы которых при условии 100-процентной экспортной ориентации производства полностью освобождаются от экспортно-импортных пошлин, налога на продукцию, единого торгово-промышленного и других налогов.
Активизация китайского экономического присутствия за рубежом в форме экспорта из Китая таких факторов производства, как капитал (в основном в форме ПИИ), рабочая сила и технологии. Со вступлением в ВТО развитие данной тенденции переходит в качественно новую стадию. Так, уже в 2002 г. за рубежом действовало 6758 китайских и совместных предприятий с общей суммой инвестиций по соглашениям 13.2 млрд. долл., включая китайскую долю 8,9 млрд. долл. Общий объем ПИИ КНР к концу 2009г. достиг 37 млрд. долл., причем совместные инвестиционные проекты охватывали уже 160 стран и регионов мира. Годовые объемы фактически освоенных ПИИ возросли с 2,7 млрд. долл. в 2007 г. до 2,85 млрд. – в 2008 и 3,6 млрд. долл. в 2009г. (среднегодовой прирост 16,0%). По китайскому прогнозу, в 2010-2015 гг. годовой объем трансграничных инвестиций китайских предприятий может выйти на уровень 8-10 млрд. долл. Кроме того, с каждым годом увеличивается число проектов, где китайская сторона осуществляет технологическое сотрудничество, поставляя при этом рабочую силу (например, уже в 2008 г. более 475 тыс. китайцев трудились за рубежом только по официальным контрактам ).
В-третьих, учитывая неоспоримое возрастание роли негосударственных субъектов мировой экономики в эпоху глобализации, вступление Китая в ВТО невозможно рассматривать и адекватно оценивать в отрыве от государственной политики в отношении национального предпринимательства, как и в отрыве от системной реформы структуры собственности в этой стране.[4]
Национальное предпринимательство в условиях вступления страны в ВТО:
усиление государственной поддержки и роли в экономике
Экспортная ориентация национального бизнеса позволила ему уже во второй половине 80-х годов проявить себя в качестве ощутимого фактора развития внешнеэкономических связей, глобализации экономики Китая и предпосылки вступления его в ВТО. Начиная с 1992 г. под воздействием как внутренних, так и внешних факторов (включая распад СССР), в русле общей радикализации рыночных реформ государство в Китае постепенно переходит от политики вынужденного допуска развития частника и его инерционной социальной дискриминации к политике его сбалансированного поощрения и поддержки в интересах ускорения роста совокупной экономической мощи страны в условиях глобализации. Соответствующие изменения институциональной сферы проявляются в КНР на многих уровнях — от трансформации идеологии, политико-правовой системы, форм макро- и микроэкономического регулирования развития частного бизнеса до целенаправленного воздействия государства на массовый менталитет нации.
Начинают постепенно приносить свои плоды и такие направления государственной поддержки национального бизнеса, как реформа внутренней судебной системы в целях преодоления сохранившихся в ней рудиментов прежней классовой дискриминации частника, открытие для него сегментов фондового рынка, ранее доступных лишь государственным и коллективным предприятиям, льготное налогообложение, освобождение от чрезмерной государственно-административной опеки и преодоление чиновничьего произвола на местах, наделение предприятий правом самостоятельной внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и другие.
Одна из эффективных форм повышения конкурентоспособности национального бизнеса и всей экономики КНР - поощрение перетока капитала в передовые, высокотехнологичные отрасли, развитие частных наукоемких инновационных фирм, дальнейшее совершенствование созданной в стране в 80-90-е годы системы государственного протекционизма наукоемких предприятий различных форм собственности. (Эта система включает в себя правовые гарантии высокой легитимности предпринимательства в данном секторе экономики, механизм премирования из средств госбюджета за выдающиеся научные разработки и их внедрение, льготный кредитный,налоговый и таможенный режимы, преференциальное право выхода предприятий сектора на внешние рынки и т.п.).