В настоящее время термин «коллективная собственность» употребляется во Франции применительно к общей собственности, которая не может быть прекращена в любой момент путем раздела вещи. Во всех описанных случаях термин «коллективная собственность» использовался либо при отказе применения конструкции юридического лица, либо для выделения разновидности общей собственности. Для характеристики правового режима имущества организации, являющейся юридическим лицом, и прав ее членов на это имущество это понятие не употреблялось.
Коллективная собственность может выступать в следующих видах:
- кооперативная собственность (производственный кооператив - это самостоятельная организация созданная группой людей, добровольно объединившихся для совместного использования собственного или арендованного с хозяйственной деятельности). В кооперативах осуществляется самоуправление, т.е. их члены совместно решают вопросы хозяйственной деятельности, избирают органы управления;
- собственность трудовых коллективов (коллектив предприятия, взяв в аренду средства производства у государства, выкупая их у него, превращаясь в собственника своего предприятия). Трудовой коллектив, будучи собственником, участвует в управлении производством;
- собственность акционерного общества (акционерная собственность). Она организовывается путём выпуска акций нового предприятия или переводом государственного предприятия в коллективное через акционирование;
- собственность различного рода ассоциаций и других организаций.
Таким образом, коллективная собственность - это самостоятельная форма собственности наряду с государственной и частной (или личной). Под коллективной формой собственности подразумевается собственность, принадлежащая кооперативам, хотя в настоящее время законодательством РФ не предусмотрена. Коллективная собственность ранее предусматривалась в качестве одной из форм собственности законами союзных республик СССР 1990 г. (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана и др.). При этом к К.с. эти законы относили обычно собственность арендных и коллективных предприятий, колхозов и иных кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных обществ и товариществ, хозяйственных ассоциаций, общественных организаций и других объединений, являющихся юридическими лицами.
Далее более подробно рассмотрим сущность и значение коллективной формы собственности в экономике России.
1.3.Значение и сущность коллективной собственности
Процесс становления рыночной системы хозяйствования усилил внимание к разработке проблемы собственности, поскольку в любой экономической системе отношения собственности являются фундаментальными, основополагающими общественными отношениями. Они определяют специфику экономического строя, обуславливают его важнейшие качественные параметры, характеризуя процесс воспроизводства со стороны его социальной формы осуществления.[5]
Понятие общественной собственности, как правило, является крайне непопулярной в наши дни, ассоциируясь с пережитками прежней бюрократической системы. Однако на практике в достаточно крупных масштабах осуществляется совместное распоряжение и присвоение богатств со стороны различных групп равноправных собственников. Речь идет о развитии форм собственности, которые возрождаются в измененном виде в рамках новой российской экономике, уходящей от советской системы. Прежде всего, это кооперативная и коллективная собственность. Названные формы собственности традиционно ассоциируются в сознании советского человека с колхозами. Нельзя все же отрицать, что в рамках колхозной системы существовали определенные зачатки действительно коллективных отношений собственности, подавлявшиеся государственно-бюрократической организацией и зачастую сведенные на нет.
Следует точно понимать, что кооператив или коллективное предприятие - это объединение группы физических лиц, как правило, осуществляющих одновременно функции и собственников, и работников. При этом большая часть правомочий собственника (распоряжение, пользование, присвоение) осуществляются ими совместно, на равных основаниях.
Возникает вопрос по поводу оснований для развития коллективной собственности в экономике России.
Коллективная форма собственности обладает рядом насущных проблем в данный момент. В их числе можно назвать следующие:
1) Низкий уровень ответственности руководителей предприятий за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества, а также финансово-хозяйственные результаты деятельности предприятия;
2) Низкие размеры уставного капитала акционерных обществ (в современных условиях уставной капитал акционерных обществ, который является одним из показателей масштаба деятельности предприятия, практически не обеспечивают минимальные требования кредиторов. Так, на начало 1996 г. более 85% акционерных обществ имели уставной капитал менее 100 млн. руб. и только у 3% таких обществ уставной капитал превосходил 1 млрд. руб.);
3) Необеспеченность единства предприятия как имущественного комплекса; 4) Высокие расходы на содержание объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства;
5) Отсутствие достоверной информации о финансово-экономическом положение предприятия для собственников, акционеров, руководителей предприятия, потенциальных инвесторов и кредиторов, а также для органов исполнительной власти. (Положение Правительства РФ от августа 1997 г. "Концепции реформирования предприятий" и "Типовая программа реформы предприятия")
Однако, данная форма собственности должна присутствовать наряду с другими формами в отечественной экономике и благоприятно сказываться на ней. Наблюдение за реальными результатами функционирования коллективных предприятий, как правило, дает положительную оценку рассматриваемой форме. Более того, по некоторым из рассматриваемых параметров коллективные фирмы демонстрируют лучшие результаты по сравнению с другими фирмами. Коллективные предприятия не сокращают занятость, а, напротив, характеризуются более высокими темпами роста занятости, чем фирмы с другими формами собственности. Коллективные предприятия не страдают хроническим недостатком инвестирования - уровень инвестиций достаточно высок. Наряду с этим коллективные предприятия демонстрируют способность к очень быстрому наращиванию объемов продаж, уровень производительности факторов производства в коллективных предприятиях выше. Практически все эксперты отмечают, что одним из источников эффективности коллективных предприятий является снижение издержек управления.
Довольно часто против коллективных предприятий выдвигается то, что коллективным фирмам свойственно стремление к сохранению занятости, к предотвращению любых сокращений персонала, а потому такие фирмы воздерживаются от любых технических нововведений, могущих повлиять на занятость. В действительности же не удается обнаружить никаких указаний на то, что коллективные фирмы отстают по уровню применяемых технологий. [6]
И все же коллективные предприятия и кооперативы остаются весьма незначительной частью экономики развитых стран. Это дает повод для утверждения неэффективности коллективной собственности.
В России одним из широко распространенных возражений является указание на то, что коллективная собственность работников препятствует привлечению капиталов на предприятие, поскольку сторонним инвесторам не выгодно вкладывать капитал в такое предприятие, где им не может принадлежать никакого контроля над собственностью.
Другое, широко распространенное в России возражение - тезис о коллективном предприятии как о "большом колхозе" с заведомо неэффективной системой управления, основанной на участии множества некомпетентных лиц в решении сложных экономических проблем. Но коллективная собственность отнюдь не предполагает некомпетентного вмешательства в дела, требующие специальной квалификации. Специалисты и менеджеры выполняют свою работу на коллективных предприятиях, как и на любых других. Отличие состоит лишь в том, что на коллективных предприятиях весь персонал имеет право участвовать в решении вопросов, для которых достаточно имеющейся квалификации и производственного опыта. Лицам, показавшим способность к принятию управленческих решений, предоставляется возможность приобретать недостающие знания и опыт, коллектив получает право оценивать управленческие решения с точки зрения соответствия собственным интересам, поскольку это право любого собственника. Однако это не означает, что коллективная собственность эффективна всегда и при всех условиях, и не содержит потенциально уязвимых мест. Приведенные выше возражения против коллективной собственности указывают на те недостатки, которые могут проявиться и проявляются в деятельности предприятия с коллективной собственностью. Другое дело, что эффективное функционирование коллективных предприятий ограничено определенными условиями (например, размером коллектива). Но главное заключается в том, что условия рынка (необходимость оперативного реагирования, коммерческая тайна и т.п.) создают множество затруднений для наемных работников, желающих основать или выкупить свое предприятие.
В российской экономике проблемы развития коллективных предприятий, естественно, приобретают специфический вид. Практика показывает, что этот сектор может не только активно развиваться, но и быть доминирующим (в частности, в России начала 90-х годов предприятия с преобладанием собственности работников охватывали более 2/3 занятых). Однако содержание этой формально коллективной собственности в отечественной экономике было ближе к номенклатурно-корпоративному, чем к общественному, несмотря на формальное закрепление за работниками предприятий прав верховного собственника, прав на коллективное распоряжение и присвоение находящегося в их собственности имущества, средств производства. Это противоречие (между номенклатурно-корпоративным наследием и коллективной формой собственности) является ключевым для коллективных предприятий и кооперативов в рамках отечественной экономики.