Главное средство, которое, по мнению Стаффорда, может содействовать росту народного богатства, это покровительство отечественной промышленности. Он различал три группы промышленников: одни лишь удаляют деньги из страны; другие полученные в стране деньги в ней же и тратят; третья группа – ввозит деньги из-за границы и тем самым увеличивает денежные сокровища страны.
Уильям Стаффорд считал, что богатство страны воплощается лишь в деньгах и благородных металлах. Поэтому экономическую политику Англии рассматривает с точки зрения увеличения денежных сокровищ. И все отрицательные явления хозяйственной жизни он объясняет пороками в сфере денежного обращения. Англии беднеет потому, что происходит порча монеты, которая приводит к ухудшению вексельного курса страны. Необходимо монету сделать полноценной, сократить ввоз иностранных товаров.
Стаффорд добивался проведения политики протекционизма – развития отечественной промышленности путём её защиты от иностранной конкуренции, он полагал, что это приведёт к уменьшению зависимости от импорта и тем самым к улучшению денежного баланса страны. Денежный баланс понимался им как сопоставление ввоза и вывоза золота и серебра. Разность ввоза и вывоза обозначалась термином «сальдо». Если ввоз превышал вывоз, сальдо положительное, баланс активный, в противном случае — сальдо отрицательное, баланс соответственно пассивный. [4]
Томас Мен (1571-1641) – представитель позднего меркантилизма, крупный купец, один из директоров Ост-Индской компании, автор теории торгового баланса и книг «Рассуждение о торговле Англии с Ост-Индией» (1621) и «Богатство Англии во внешней торговле» (1664).
Целью первой книги было оправдание деятельности Ост-Индской компании: она создана не только как предприятие, приносящее прибыль своим владельцам (акционерам), но и в качестве инструмента государственной политики. Мен утверждал, что компания была права, вывозя деньги из Англии, ибо, в конце концов, это оборачивается ввозом в страну еще большего количества денег. Нельзя брать лишь одну стадию торгового оборота для оценки конечных результатов деятельности какого-либо хозяйствующего лица. Для пояснения своей позиции Мен использует «метафору земледельца»: земледелец, разбрасывая зерна («деньги»), рассчитывает на сбор урожая, который не только покроет затраты зерна, но и окупит их. Иными словами, чтобы увеличить приток драгоценных металлов в страну, нужно вначале потратить какое-то их количество. Главная идея книги «Богатство Англии во внешней торговле» состоит в том, что потребление иностранных благ должно быть меньше, чем экспорт отечественных благ.
Мен был также одним из тех, кто разработал концепцию торгового баланса. Торговый баланс – это итоговая сводка всех операций страны во внешней торговле за определенный период (например, за год). В нем указываются все платежи, произведенные данной страной за товары и услуги, приобретенные у других стран, и все поступления «звонкой монеты» в эту страну за поставленные ею товары и услуги. Ниже приводится простейшая схема торгового баланса (Табл. 1.1).
Таблица 1.1
| Отток денег за границу | Приток денег из-за границы |
| Импорт товаров | Экспорт товаров |
| Импорт услуг | Экспорт услуг |
Разность между экспортом (поступлением денег из-за границы) и импортом (платежами за границу), или сальдо торгового баланса, являлось важнейшим источником накопления богатства страны. Поэтому главное средство увеличения национального богатства – создание благоприятного для страны торгового баланса, максимизация положительного сальдо торгового баланса [4].
Благодаря тому, что в своем капиталистическом развитии Англия обогнала другие страны мира, программа меркантилистов оказалась здесь наиболее эффективной.
Италия раньше других стран ступила на путь капиталистического развития, поэтому вопросы денежного обращения и кредита были в центре внимания итальянских меркантилистов.
Банкир Г. Скаруффи (1519-1584) – представитель раннего меркантилизма, опубликовавший в конце XVI в. сочинение по вопросам денежного обращения «Рассуждения о монете». Он предлагал созвать общеевропейский съезд, который должен был бы установить единую общеевропейскую денежную систему и определить курс золота серебру в отношении 1:12, при этом итальянским финансистам Скаруффи отводил роль международных банкиров.
Антонио Серра – представитель позднего меркантилизма, автор памфлета «Краткий трактат о причинах, способных создать обилие золота и серебра в государствах, не имеющих рудников» (1613). Работа направлена против некоего Сантиса, который, будучи сторонником денежного баланса, считал, что недостаток денег в Неаполе объясняется низким курсом иностранной валюты. Антонио утверждал, что единственным средством увеличить денежные сокровища страны является благоприятный торговый баланс.
Рассматривая средства, которые могут привести к изобилию драгоценных металлов, Серра делит их на два рода: естественные и искусственные. Под естественным средством он понимает наличие в государстве золотых и серебряных рудников, а искусственные средства подразделяет на специфические и обычные. Специфическими являются те, которые присущи определенному государству. Они могут доставить государству изобилие золота и серебра в результате вывоза избытка продуктов сельского хозяйства, производимых в стране, над количеством необходимым для удовлетворения её потребностей. Это средство Антонио называл специфическим исходя из тех соображений, что не всякое государство обладает этим избытком. Обычные средства – это те, которые применимы к любому государству, к ним он относит: характер населения, размеры торговли, количество ремесел, приводящее к изобилию денег в стране, если они (ремесла) производят товары в объеме, превышающем внутренние потребности.
Общий характер изложенных высказываний Антонио Серры выдержан в духе системы торгового баланса. В отличие от сторонников системы денежного баланса, в центре внимания которых был анализ средств, непосредственно влияющих на движение денег, он является противником запрещения вывоза денег, ориентируется на регулирование движения товаров, а не денег [4].
Меркантилисты Скаруффи и Серра в своих высказываниях (первый в духе денежного баланса, второй – торгового баланса) отразили тенденции итальянской экономики своего времени – упадок торговли, это привело к тому, что внешняя торговля стояла на третьем месте в ряду факторов, влияющих на приток денег в страну [2, с. 25].
В силу исторических условий Франция включилась в систему меркантилистической политики позднее других стран, поэтому на первых порах у французских меркантилистов существовало стремление защитить свою страну от вторжения торгового капитала.
Антуан де Монкретьен (1576-1621) - автор «Трактата политической экономии», посвященного королю и королеве. Он первым ввел в литературу термин «политическая экономия». Наиболее полезным сословием Монкретьен считал купцов, торговлю характеризовал как главную цель ремесел, советовал Людовику XIII развивать мануфактуру, создавать ремесленные школы, расширять торговлю товарами национального производства, вытесняя с французского рынка иностранных купцов [2, с. 26].
Труд больше не находится под проклятием, но является одним из факторов политической стабильности, производительного труда и накопления богатства, - к такому логическому заключению пришел Монкретьен: «Счастье людей заключается, главным образом, в богатстве, а богатство – в работе».
Прибыль, будучи основным стимулом купцов Франции, по его мнению, должна была поощряться и находиться под защитой государства: «Купцы более полезны, а их забота о доходе, которая осуществляется в работе и промышленности, является причиной большой части общественного богатства. По этой причине государство должно им простить любовь к выгоде и стремление к ней» [4].
Его программа частично отражала идеи монетаризма и концепцию торгового баланса.
Жан Батист Кольбер (1619-1683) – министр финансов Людовика XIV, решивший повысить государственные доходы путем проведения меркантилизма, который во второй половине XVII в. носил во Франции название кольберизма. Им предпринимались попытки создания мануфактурного производства (в 1664-1668 гг. были основаны новые мануфактуры, но начавшаяся в 1672 г. война с Голландией многие из них подвергла тяжелым испытаниям), вывоза французских товаров за границу, сокращения вывоза готовых изделий иностранного производства [2, с. 26].
Кольбер ввел протекционистские мероприятия, которые включали в себя:
• установление запретительных ввозных пошлин на импортные товары, чтобы не допускать конкуренции на внутреннем рынке со стороны зарубежных производителей;
• строительство экспортных мануфактур за государственный счет;
• предоставление различных льгот мануфактуристам: снабжение дешевой рабочей силой, освобождение от налогов, рекрутской повинности, выдача льготных ссуд;
• привлечение иностранных специалистов [1].
С помощью меркантилистской политики он пытался преодолеть социально-экономическое отставание страны, догнать Англию. К концу XVII в. французский меркантилизм оказался в состоянии глубокого кризиса.
1.6 Политика и теория меркантилизма в России
В России капитализм начал развиваться позднее, чем в Западной Европе, поэтому российский меркантилизм отличался от европейского. В странах Западной Европы в связи с великими географическими открытиями большую роль в возникновении теории и практики меркантилизма сыграли внешняя торговля и торговый капитал. Купец постепенно «проникал» внутрь страны, подчинял себе мелких производителей и превращался в промышленного капиталиста. Что касается России, то она только в результате завоеваний Петра I превратилась в приморское государство с возможностью использовать морские торговые пути.