Республика Беларусь — единственная страна среди государств СНГ, принявшая Инвестиционный кодекс — основополагающий документ, регулирующий не только национальные, но и иностранные инвестиции на территории страны. Инвестиционный кодекс защищает права собственности иностранных инвесторов, обеспечивает им не менее благоприятные, чем для национальных предпринимателей условия деятельности, а так же устанавливает для них специальные стимулирующие преимущества в налоговой, таможенной, валютной сферах.
В нашей стране действует Консультативный совет по иностранным инвестициям, возглавляемый Премьер–министром Республики Беларусь. С помощью этой структуры вырабатываются основные задачи и меры по улучшению инвестиционного климата в республике, а так же оперативно решаются возникающие проблемы иностранных инвесторов, связанные с их
-16-
работой в Беларуси. Действующие при Совете Постоянный комитет, рабочие группы занимаются вопросами совершенствования инвестиционного законодательства, развития свободных экономических зон, улучшения налоговых и таможенных условий работы на белорусском рынке и др.
Беларусь имеет положительный опыт деятельности иностранных компаний в реализации крупных и средних инвестиционных проектов. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими мировыми производителями– транснациональными корпорациями. Созданы, например, совместные и иностранные предприятия с немецким «МАН» (выпуск автомобильной техники), голландской «Кока–Кола» и американским «МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), датским «Маерск Медикал» (выпуск медицинского оборудования).
Созданные коммерческие организации с участием зарубежного капитала имеют ряд преимуществ перед национальными субъектами хозяйствования. Иностранным и совместным предприятиям предоставляется следующие льготы и преференции:
- освобождение в течение трех лет от уплаты налога на прибыль от производственной деятельности. В случае если такие организации производят особо важную для республики продукцию, ставка налога на прибыль уменьшается на 50 процентов еще на срок до трех лет;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию республики основных средств, предназначенных для формирования уставного фонда;
- безлицензионные экспорт продукции собственного производства и импорт продукции для собственного производства;
- свободное распоряжение полученной выручкой в иностранной валюте от экспорта продукции собственного производства после оплаты налогов и других обязательных платежей;
- свобода при выборе поставщиков товаров и установлении цен на продукцию собственного производства;
- сохранение правового режима в течение 5 лет с момента регистрации предприятия с иностранными инвестициями в не зависимости от изменений в законодательстве Республики Беларусь и др.
-17-
Все это делает нашу страну привлекательным и, что самое главное, безопасным и выгодным местом для зарубежных капиталовложений.
В настоящее время акценты в инвестиционной политике Республики Беларусь постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих единые «правила игры» для национальных и иностранных инвесторов, в области лицензирования, внешнеэкономической деятельности и в отношении действия стабилизационных норм.
В стране сформированы благоприятные условия для деятельности иностранных инвесторов, что подтверждает действующий и развивающийся сектор экономики, основанный на частных инвестициях. В настоящее время Правительством с целью улучшения инвестиционного климата предпринят ряд мер по организационно-информационному обеспечению инвестиционной деятельности иностранных инвесторов в республике. С целью увеличения объемов привлечения иностранных инвестиций и содействия реализации конкретных инвестиционных проектов создано РУП «Национальное инвестиционное агентство». Сформирована и постоянно обновляется база данных инвестиционных проектов белорусских предприятий, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций.
Проводится работа по привлечению средств иностранных кредитных линий под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также организационные мероприятия по получению Республикой Беларусь суверенного кредитного рейтинга.
-18-
5. Инвестиционная политика Республики Беларусь в условиях финансово-экономического кризиса.
Необходимость ускоренной промышленной модернизации по времени совпала для Беларуси с этапом напряженного поиска путей выхода из глобального кризиса. С одной стороны, это усложняет задачу привлечения финансовых средств в требуемых объемах, поскольку, судя по драматичности момента, иногда создается впечатление, что впору задуматься не о развитии, а об элементарном выживании. С другой - закладывание фундамента инновационной экономики на переломном этапе имеет то преимущество, что позволяет если не нащупать то угадать вырисовывающиеся очертания новой, послекризисной экономической конструкции и строить в соответствии с ней модернизационный сценарий.
Важнейшим индикатором экономической безопасности государства является соотношение объема инвестиций и ВВП. Его пороговое значение, рассчитанное учеными Национальной академии наук для нашей страны, составляет 20%. Исходя из этого в Беларуси, начиная с 2006 года, был взят последовательный курс на расширение воспроизводства экономики. Соответственно, динамика указанного показателя за этот период выглядит следующим образом: если в 2000 году он равнялся 19,8%, а в 2005 – 23,2%, то в 2006 вырос уже до 25,7 % , в 2007 – до 26,8 %, а в 2008 году составил 27,9%. В первом же полугодии 2009 года на фоне полномасштабных кризисных проявлений мы вышли на соотношение инвестиций и валового внутреннего продукта в 31,8%. Есть все основания полагать, что до конца года цифра не опустится ниже 30%, а это значит, что сегодня закладываются предпосылки для качественного развития экономики и повышения ее конкурентоспособности в будущем.
Конечно, с учетом общемировых негативных тенденций необходимо делать поправку на то, что структура завтрашнего спроса может претерпеть некоторые изменения. Однако из истории известно; даже в самые трудные времена человеческие потребности остаются довольно постоянными. Еще в античности они были сформулированы в знаменитом тезисе «Хлеба и зрелищ!». Значит, и в послекризисной экономике понадобятся и сельскохозяйственная техника, и калийные удобрения, и продукты питания, и телевизоры, и многое другое, что выпускается нашей промышленностью. Единственное, что при этом наверняка будет востребован продукт иного,
-19-
более высокого качества и меньшей цены. Поэтому, осуществляя модернизацию, нельзя делать ставку только на традиционные производства, составляющие основу нынешней промышленной структуры. Необходимо реализовать тысячи, десятки тысяч проектов, как мелких и средних, так и более масштабных, для того, чтобы задействовать потенциал новых технологий , в том числе нано- и био-, для создания обновленных товаров с более совершенными качественными характеристиками, современным дизайном и меньшей себестоимостью.
Но пока под влиянием мирового финансово-экономического кризиса повсеместно наблюдается замедление экономических процессов. Тем не менее белорусской экономике удается, насколько возможно, «сохранить лицо». Мы знаем, что и ВВП, и промышленное производствоу нас не так «просело», как в других странах. Валовой внутренний продукт на протяжении семи месяцев даже вышел в небольшой плюс. Что же касается темпов роста инвестиций в основной капитал, которые на протяжении последних трех лет, благодаря проводимой политике, вдвое превышали темпы роста ВВП, то их удалось сохранить даже после ощутимых кризисных толчков. За январь – июль текущего года темпы роста инвестиций в основной капитал составили в республике 117,8%. Особенно наглядно оценить этот результат позволяет сравнение с темпами роста инвестиций в основной капитал в государствах СНГ: в России за первое полугодие 2009 года они составили 81,8 %, в Украине- 60,5%, в Армении – 46,5%, в Молдове – 59,4 %, в Азербайджане – 92,9 %, в Казахстане – 107,3%.
За первое полугодие этого года в экономику и социальную сферу инвестировано 19,2 трлн. рублей инвестиций в основной капитал. Объем строительно-монтажных работ составил 9,2 трлн. рублей. Собственно, строительно-монтажные работы, входя в структуру ВВП. Являютя инвестиционным вкладом в его создание. Локомотивом здесь выступают инвестиции в жилищное строительство, темпы роста которых равняются 125,7% при общих темпах роста строительно-монтажных работ в 122,8%.
В стране реализованы крупномасштабные инвестиционные проекты, в частности, в частности ввод новых мощностей на РУП ПО «Беларуськалий», строительство завода по производству газетной бумаги в Шклове. Продолжается реконструкция наших крупнейших предприятий: минских тракторного и автомобильного заводов. Кроме того последовательно осуществляется программа модернизации ряда цементных заводов, электростанций, а также других предприятий.
-20-
Одной из мер государственного управления инвестициями, способствующей этому, стала организация системы мониторинга за реализацией инвестиционных проектов. В соответствии с ней Минэкономики в 2009 году ход выполнения 681 проекта на общую плановую сумму инвестиций порядка 10,3 трлн. руб. По данным системы мониторинга, опережающими темпами велась реализация таких проектов, отнесенных правительством к группе важнейших, как организация производства листового стекла на ОАО «Гомельстекло», строительство установки гидроочистки дизельного топлива в ОАО «Мозырьский нефтеперерабатывающий завод», реконструкция производства стартеров и генераторов в ОАО «Борисовский завод автотракторного оборудования». В этом же ряду можно назвать и создание производства радиаторов для систем водяного отопления в ОАО «Лидсельмаш», реконструкцию сыродельного производства в ОАО «Славгородский маслодельно-сыродельный завод» и другие проекты, реализуемые на предприятиях, производящих сельхозпродукцию.