Кроме того, торговля ограничивалась территориально. Иностранцы были стеснены в выборе контрагентов (запрещалось торговать друг с другом, а нарушение каралось конфискацией товаров), запрещались для них розничная торговля, беспошлинная торговля между собой.
Ордин-Нащокин предлагал ограничивать торговлю с иностранцами двумя ярмарками, но организовывать свободную и беспошлинную торговлю. Таким образом, целью таможенного обложения стало стремление к привлечению в страну и удержанию драгоценных металлов, покровительству отечественной торговле и купечеству, достижению благоприятного торгового баланса. Для компенсации потерьказны вследствие освобождения от таможенных пошлин он устанавливал взнос в казну в размере одной трети суммы, которую иностранцы затрачивали на покупку товаров, серебряными деньгами, в иностранной валюте.
В Новоторговом уставе формулировались принципы финансовой политики. В нем была установлена строгая регламентация торговли и контроля над ввозом и вывозом золота и серебра с целью обеспечения активного денежного баланса. Ордин-Нащокин попытался организовать систему кредитования торговли. В частности, предлагая создать «земскую избу», выполняющую функции своеобразного банка. Меркантилистские идеи также содержались в сочинениях одного из первых российских экономистов Юрия Крижанича.
Историческая справка. Юрий Крижанич (1617- 1683 гг.), хорват по национальности, богослов, философ, историк, экономист.
На государственной службе в России ему было поручено составить русскую грамматику и словарь. По итогам работы была выпущена книга «Грамматическое изыскание о русском языке».
В своей исторической концепции Крижанич отстаивал идею провиденциализма, т.е роль отдельных стран в развитии мировой цивилизации.
В этой связи, считал, что Россия может и должна способствовать созданию единой славянской цивилизации. Выступал за присоединение Украины к России. В период длительного пребывания в России он написал «Думы политичны» («Политика»), где разрабатывал вопрос о способах увеличения богатства в стране, настаивал на вмешательстве государства в экономическую жизнь. Считал, что Россия нуждается в усилении государственной власти. В 1661 г. за вольнодумство был сослан в Тобольск.
Ю. Крижанич призывал к ограничению торговли иностранных купцов, организации государственной торговли, предоставлению купцам займов без взимания процентов, предотвращению вывоза промышленного сырья. Призывы Юрия Крижанича к российским правителям того времени, написанные более 300 лет назад, не утратили свою актуальность и вполне могут быть обращены к нынешним руководителям страны. «Править так, что бы это было во благо тем, кем правят; осуществлять всякие преобразования так, что бы жизнь становилась «непременно счастливее», а народ богаче; искать свой путь и верить в счастливую звезду России, которую Господь не оставит без своих милостей».
Одним из первых русских меркантилистов, создавших стройную систему экономических взглядов, был Иван Тихонович Посошков.
Иван Тихонович Посошков (1652 –1726 гг.) был выходцем из семьи ремесленников. Состоял мастером на монетном дворе, имел винокуренный завод, небольшое имение. Был талантливым писателем. Первые произведения И.Т. Посошкова были посвящены проектам денежной реформы и реформы военного устройства.
В возрасте 72 лет (в 1724г.) он написал книгу под названием «Книга о скудости и богатстве. Сие есть изъявление, от чего приключается напрасная скудость, и от чего гобзовитое (обильное) богатство умножается». Эту книгу по праву можно отнести к наиболее выдающимся произведениям мировой экономической литературы эпохи меркантилизма. Книга была написана задолго до появления известного произведения Адама Смита - «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776 г.).
Книга состоит из девяти глав и содержит проекты, относящиеся к экономической жизни, государственному устройству, вопросам церковной жизни и просвещения. Богатство вещественное или материальное, по его мысли, складывается из б«огатства царского» и б«огатства всенародного», при этом земля есть самый богатый «данник» царю.
Особым богатством Руси И.Т. Посошков считал христианскую любовь, которую называл венцом невещественного «богатства правды» и основой устойчивого развития русской государственности.
Данная работа явилась первой в России, где наряду с духовными проблемами рассматривались экономические вопросы. И.Т. Посошков впервые предложил проведение прогрессивных для того времени экономических преобразований. Первая публикация книга И.Т. Посошкова была рсуществлена в лишь в 1848 г.
И.Т. Посошков ставил задачей экономической политики достижение «всенародного обогащения». В области развития промышленности И.Т. Посошков предполагал:
• строительство заводов за счет средств казны с последующей
передачей их в частные руки;
• развитие мелкой промышленности и ее регламентацию;
• введение цехового устройства;
• поощрение изобретательства;
• разведку недр.
По его мнению, реализация такой политики будет содействовать «соблюдению» денег в стране. Особое внимание И.Т Посошков уделял внешней торговле.
Он считал, что торговля должна быть монополией купцов. С целью проведения организованной торговли с иностранными купцами предлагал объединение русского купечества в компанию под общим наблюдением и покровительством правительства. Кроме того, он выступал за территориальное ограничение иностранной торговли, поддержание высоких цен на экспортные
товары, прекращение экспорта промышленного сырья и расширение вывоза готовой продукции. Во внутренней торговле И.Т. Посошков призывал к декретивному установлению твердых цен и выступал против рыночной игры цен.
В области финансов особое внимание И.Т Посошков отводил деньгам и денежному обращению. Он был номиналистом и считал, что ценность денег зависит от государственной власти.
Он считал, что царь может по своей воле устанавливать ценность монет независимо от их металлического содержания. Если будет повеление «на медной золотниковой царе положить рублевое начертание, то она за рубль ходить стала во веки веков» То есть деньги представляют собой творение государства, ценность, созданную законом.
В рамках денежной реформы И.Т. Посошков предполагал выпуск монеты из чистого серебра, сокращение количества металла в монете, превращение медных монет вразменную монету.
В области государственных доходов И.Т Посошков призывал к сокращению налогов с крестьян и введению обложения дворянства.
Развитие России в XVII в., которое привело к экономическому и политическому объединению страны, создало предпосылки для проведения экономических преобразований.
Они были осуществлены в первой четверти XVIII в. и связаны с деятельностью Петра I, который на практике воплощал экономическую политику меркантилизма.
Для экономической политики в тот период были характерны принципы позднего меркантилизма.
Признавалась важность развития промышленности, рассчитанной на вытеснение с русского рынка иностранных товаров, поощрение экспорта русских промышленных изделий, достижение благоприятного торгового баланса.
При этом предполагалось неограниченное вмешательство государства в жизнь подданных, строгое регулирование хозяйственной деятельности, всестороннюю принудительную опеку.
Реализация принципов такой политики выразилась в :
• в создании крупной промышленности;
• в присоединении балтийских портов;
• в подъеме сельскохозяйственного производства (внедрении лучших культур, улучшении породы скота, расширении дворянского землевладения, изменении способов землевладения);
• введении привилегий для «указных» мануфактур (право на беспошлинную продажу и покупку товаров, монопольное право на данный вид производства);
• в развитии компанейской формы предприятий;
• в использовании на мануфактурах государственных крестьян для подсобных работ.
Внешнеторговая политика строилась на основе системы регламентации, опеки и контроля в области торговли.
Основные сферы внешнеторгового оборота были монополизированы казной. С целью привлечения денег и удержания их в стране, а также поддержки крупной промышленности использовались таможенные пошлины.
В 1724 г. издан первый в России таможенный тариф. Пошлины дифференцировались, удерживались в иностранной валюте и принимались в казну по пониженному курсу.
Финансовая политика позволила осуществить ряд мероприятий:
• впервые организовать собственную добычу серебра;
• запретить вывоз золота и серебра за границу;
• усилить выпуск серебряных монет, в том числе новых номиналов, выпустить серебряные рубли;
• уменьшить содержание серебра в монете и заменить мелкие серебряные монеты на медные;
• расширить выпуск медной монеты для увеличения дохода казны;
• изъять из свободного оборота во внешней торговле золото и серебро;
• обязать русских купцов сдавать казне в обмен на монету по установленному курсу все золото и серебро, вырученное от продажи товаров;
• приступить к составлению государственного бюджета в виде общих бюджетных росписей прихода и расхода государства;
• учредить систему центрального государственного управления в
виде коллегий;
• провести реформу налогообложения.
По указу Петра I в Академии наук были введены изучение и преподавание экономических наук.