Миграция причины и последствия (стр. 3 из 3)

Для борьбы с ней, вводятся штрафные санкции, как для предпринимателя, так и для самих иммигрантов. Однако даже депортация и заключение в тюрьмы не сокращают количества иммигрантов. Единственным верным решением, на мой взгляд, является упрощение и расширение возможности легального въезда в страну.

Эмиграционная политика

Можно выделить следующие направления эмиграционной политики государств: - стимулирование трудовой миграции; - ограничение трудовой миграции; - создание условий для реэмиграции; - создание условий для адаптации реэмигрантов на родине. Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

1. Жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов;

2. Лимитирование выдачи загранпаспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы после завершения образования за государственный счет;

3. Проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам, освобождение их от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т.д.); продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;

4. Проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-мигрантов. Например, в Бангладеш правительство разрешает мигрантам ввозить в страну по льготным таможенным тарифам свыше 40 наименований изделий;

5. Разработка программы рабочих мест для реэмигрантов;

6. Выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья;

7. Выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.

Обычно политика стран, из которых наблюдается отток населения, направлена на поощрение эмиграции, так как в результате снижается напряженность на рынке труда и нагрузка на бюджет. Однако в развитых странах ведется контроль за процессом выезда и дальнейшего трудоустройства эмигрантов в новой стране, с целью гарантирования соблюдение их прав и свобод за рубежом.

Россия на международном рынке труда.

Россия поздно включилась в международный миграционный процесс. По сути, экспорт и импорт рабочей силы начал осуществляться в начале 90-х годов. С принятием Закона “О занятости населения в Российской Федерации” (1991 г.) всем гражданам России предоставлено право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей.

Цифры эмиграции рабочей силы из России свидетельствуют о следующем: в 1990-1995 годах среднегодовая численность эмигрантов составляла 100-105 тыс. человек. Максимальный отток населения был зафиксирован в 1993 г. – 120 тыс. человек. В целом за одиннадцать лет — с 1990 по 2000 — из России выехало примерно 1,1 миллиона человек, но не 2, а тем более не 4 или 5 миллионов, о которых говорили некоторые эксперты в начале 90-х годов, прогнозируя масштабы эмиграции всего на пять лет вперед.

Эмиграция из России носит явные черты утечки умов. Каждый пятый эмигрант имел высшее образование, в том числе среди выбывших в Израиль — 30%, в США — более 40% (в населении страны — 13,3%). Становятся эмигрантами многие студенты и стажеры, обучающиеся на Западе. По данным ЮНЕСКО, на середину 90-х годов примерная совокупная численность россиян, обучающихся в зарубежных университетах, составляла около 13 тысяч человек. Около 40% из них обучались в США, еще 40% — в Германии, Франции и Великобритании. Число студентов-россиян в США все время растет: в 1993/1994 учебном году их было 1582, в 1995/1996 — 5589, в 1998/1999 — 6900.

География эмиграции русских очень широка, она охватывает буквально весь мир: в 2000 году 52% русских направились в Германию, 21,8% — в Израиль, 12% — в США, 2,6% — в Канаду, 2,1% — в Финляндию и т.д. (см. табл.).

Таблица 2. Распределение эмигрировавших из России за пределы бывшего СССР по странам назначения, 1982-1999, (по данным Госкомстата)

Страна	1982-1999		В том числе 1987-1999
	В тысячах	В %	В тысячах человек	В %
Всего	1091,6	100,0	1076,4	100,0
Германия	609,1	55,8	605,8	56,3
Израиль	292,3	26,8	289,8	26,9
США	114,4	10,5	114,0	10,6
Греция	18,4	1,7	18,2	1,7
Канада	8,7	0,8	8,7	0,8
Финляндия	7,9	0,7	7,2	0,7
Другие страны	40,7	3,7	32,6	3,0

Источник http://www.archipelag.ru/ru_mir/volni/4volna/out-migration/

Что же касается иммиграции в Россию, то здесь нет однозначных оценок этому процессу. Среди всех иммигрантов в 2008 г. около 96% (270,0 тыс. человек) составляли бывшие жители стран-участников СНГ, из них почти 50% - выходцы из Узбекистана, Украины и Казахстана (соответственно 43,5 тыс.человек, 49,1 тыс. и 40,0 тыс. человек).

График 3. Источник http://www.gks.ru/free_doc/2009/demo/demo-docl08.htm.

Большой поток вынужденных иммигрантов, беженцев из Афганистана в Россию наблюдался после Афгано - Советской войны. Однако для них Россия была лишь перевалочным пунктом для выезда в развитые страны ( Германию, США и т.д.)

В России проводится активная миграционная политика, которая регламентирует въезд и выезд рабочей силы. Были приняты указы Президента РФ «О мерах по введению иммиграционного контроля» и «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г. Эти указы установили определенные процедуры, правила и квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Федеральная миграционная служба, созданная 15 января 2007, по указу Президента, осуществляет регулирование миграционных потоков в Россию. В последние годы упростился процесс регистрации иностранных граждан и лиц, однако ужесточился контроль за ними ( В основном из средней Азии, для борьбы с наркотиками, терроризмом и т.п.)

Заключение.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод том, что миграция - это сложный экономический, социально-политический процесс, связанный с перемещением потоков людей из одной страны в другую.

Главной причиной миграции является сложная экономическая ситуация в стране мигрантов и их желание найти более высокооплачиваемую работу. А также причиной может служить политическая или социальная обстановка на Родине мигрантов, в этом случае они являются беженцами или вынужденными переселенцами.

Основными направлениями миграционных потоков являются экономически развитые государства (США, Канада, Великобритания, страны Западной Европы). Однако в последние годы все более привлекательным для мигрантов становится Ближний Восток, который славится своими нефтяными запасами.

И для стран принимающих мигрантов, и для стран-доноров, миграция предоставляет ряд положительных и отрицательных последствий. Главным позитивным фактором для принимающей страны то, что мигранты – это дешевая рабочая сила. Но есть также и отрицательные стороны, выражающиеся в социальной напряженности. Для стран-доноров основную выгоду составляют денежные переводы эмигрантов на Родину. Не стоит забывать и о том, что эмиграция снимает напряженность на рынке труда.

Исходя из проблем и последствий, каждое государство выбирает определенную миграционную политику, которая регулирует все процессы, связанные с миграцией.

Что же касается России на рынке международных трудовых ресурсов, надо отметить то, что она относительно недавно включилась в процесс международной миграции. Основная проблема, связанная с иммиграцией, это так называемая «утечка мозгов», при которой Россию покидала образованная часть общества, в поисках лучшей жизни в других странах. На внутреннем рынке трудовых ресурсов наблюдается большой приток неквалифицированной иностранной рабочей силы.

На мой взгляд, основной проблемой всей миграции является ее нелегальная форма. Большинство государств ведут активную борьбу с ней, предпринимая шаги по реформированию миграционной политики. Но как, показывает практика, результаты этой борьбы далеки от желаемых. В этом вопросе я согласен с известным ученым Г. Беккером, который считает, что единым разумным решением этой проблемы, это упрощение въезда мигрантов в страну и помощь им в трудоустройстве.

Список литературы.

1) Булатов А.С. Экономика: учебник “ Международная миграция рабочей силы”

2) Добрынин А.И., Тарасевич Л.С., учебник “Экономическая теория” 2003

3) Колосницына М.Г. “Международная трудовая миграция: теоретические основы и политика регулирования”

4) Рахимов Р., Нурмахмадов М. Внешняя трудовая миграция и политика занятости: Учеб. М.: Общество и экономика, 2002

5) Топилин А. “ Об оценке влияния миграции на рынке труда”

6) .Цапенко И. “ Международная миграция специалистов и студентов.”

7) Соколова О.В. Экономика международной миграции: Учеб. М.: Международный университет, 2001.

8) Закон РФ «О вынужденных переселенцах» 19 февраля 1993 года№ 4530-1 (в ред. Федеральных законов от 20.12.1995 № 202-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.11.2002 № 15-П, Федеральными законами от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ)

9) Сетевой проект «Русский Архипелаг Максим Топилин. “Не надо паники”

http://archipelag.ru/ru_mir/volni/4volna/out-migration/

10) Макси Топилин «Не надо паники»

http://www.forbes.ru/forbes/issue/2006-07/14968-ne-nado-paniki