Миграция причины и последствия (стр. 2 из 3)
График 1. Число иностранных студентов, обучающихся за пределами страны своего гражданства, 1975-2006 годы, млн. человек
Источник: Education at a Glance. OECD 2008, р. 353.
Данные ОЭСР и Института статистики ЮНЕСКО показывают, что численность студентов, обучающихся за пределами страны, гражданами которой они являются, стабильно растет, начиная с 1975 года, и со значительным ускорением, начиная с 1995 года. Общее число иностранных студентов в мире выросло с, примерно, полумиллиона в 1970-х годах до почти 1 миллиона в 1980 году, более 1,5 миллиона в середине 1990-х, 2,7 миллиона в 2005 году и 2,9 миллиона в 2006 году (график. 1).
Традиционно определяется восемь ведущих стран-реципиентов, принимающих более 70% совокупного массива: США, на долю которых приходится 20%, Великобритания – 13%, Франция – 8%, Германия – 8% (в сумме эти четыре страны аккумулируют почти 50% иностранных студентов), Австралия – 7%, Китай – 7%, Канада – 5%, Япония – 4%(график2).
График 2. Глобальное распределение студенческой мобильности (после школьное образование), 2007 год Источник: Институт международного образования (США)
Можно выделить еще одно направление, сложившееся в 70-ые годы XX века – Ближний Восток. Этот регион привлекает мигрантов из соседних арабских стран, Индии, Пакистана, Бангладеша и многих др. на тяжелые низкооплачиваемые работы, связанные с нефтяной промышленностью.
проблемы и Последствия международной миграции
Будучи не только экономическим, но и политическим, социальным явлением, миграция имеет значительные последствия, как для стран-доноров, так и для принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения. Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах.
Рассмотрим положительное влияние иммиграции на примере США. О положительном влиянии процесса «утечки умов», для экономики США, писалось немало. Достаточно сказать, что 40% из пришедших на рынок труда США в 80-х гг. докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами; 25% преподавателей технических дисциплин в вузах - тоже иммигранты. В конце 90-х гг. в США проживало более 13 млн иммигрантов; они зарабатывают, по оценкам, 240 млрд долл. в год. При этом они платят налоги в размере более 90 млрд долл. в год. В то же время американское государство ежегодно тратит на социальную помощь иммигрантам 5 млрд долл. Ясно, что отдача от иммигрантов даже в чисто денежном выражении весьма высока для американского государства. Неизмеримо выше тот вклад, который вносят высококвалифицированные иммигранты в развитие американской науки, медицины, искусства. Так, в конце 90-х гг. 23% всех ученых в США в области естественных и точных наук были иммигрантами.
Другим ярким примером преимущественно позитивного влияния иммиграции на экономику страны может служить Израиль. Проводя целенаправленную политику привлечения евреев в страну со всего мира, Израиль, во многом благодаря иммиграции научных и других высококвалифицированных кадров, вошел в число наиболее развитых в экономическом и научно-техническом отношении стран мира.
Большинство развитых стран не смогло бы поддерживать сложившийся уровень производства, не применяя иностранную рабочую силу. Например, в Германии в автомобильном производстве заняты до 80% турецких иммигрантов, в строительстве и гостиничном хозяйстве Швейцарии почти 100% - это иностранцы (из Италии, Югославии и др. стран). Доля иностранцев в рабочей силе многих развитых стран довольно значительна и имеет тенденции к росту (см. табл.1)
Таблица 1. Доля иностранцев в составе рабочей силы, %
| Страна | 1989 | 1999 |
| АвстрияБельгия Канада Дания ФранцияГермания ЛюксембургНидерландыНорвегияШвецияШвейцарияВеликобританияСША | 5,97,218,52,36,67,042,43,22,35,217,03,59,4 | 10,08,819,23,45,89,157,33,43,05,118,23,711,7 |
Источник OECD in Figures. OECD, 2001. P.16-17.
Однако стоит отметить то, что наряду с положительными последствиями иммиграции, имеют место также и отрицательные. В основном они носят социальный характер и выражаются в национальной и общественной напряженности. Связанно это с тем фактом, что мигранты сильно изменились за последние десятилетия. Раньше люди переезжали всей семьей и со всем имуществом, в надежде на новую жизнь, и постепенно становились добропорядочными гражданами новой в своей новой стране. Сегодня же люди мигрируют по одиночке, оставляя семьи, дома, и новая страна для них всего лишь временное место пребывания. Все больше развивается нелегальная миграция, что выражается в росте преступности, иногда наблюдается перенаселенность, могут вырасти расходы государства.
Для стран доноров миграция также имеет ряд положительных последствий. В первую очередь, нужно выделить то, что уехавшие безработные и те, у кого была работа, освобождая рабочие места, снимают напряженность и снижают уровень безработицы на местном рыке труда. К тому же эмигранты улучшают не только жизненные условия для себя и своей семьи, но и облегчают нагрузку на бюджет, то есть облегчают роль государства.
Например, несомненно, то, что многие ученые из развивающихся стран, повысив свою квалификацию и поработав в США и других развитых странах, вернулись к себе на родину, положив начало научным школам и направлениям в своих странах. Да и не только ученые. Получив образование и поправив материальное положение, возвращаются и представители других профессий: управляющие, врачи, строители, квалифицированные рабочие. Возвратились на родину многие китайцы, корейцы, югославы, греки, индийцы. Все они принесли в свои страны новые знания, квалификацию, достаток своим семьям. Важно, чтобы и эти страны научились ценить свои кадры, создавали им условия для реализации их потенциала, нормальные условия для работы и жизни.
Самым важным позитивным последствием для стран-доноров являются доходы от эмиграции, т.е. денежные переводы эмигрантов в свои страны. Денежные переводы являются ключевой темой, связанной с международной миграцией, и Всемирный банк активно участвует в проведении исследований, чтобы достоверно определить масштабы и направления потоков денежных средств, и установить, какое воздействие оказывают денежные поступления на развитие экономики. Как показывают исследования, денежные переводы оказывают позитивное воздействие на сокращение бедности.
В некоторых странах денежные переводы достигают довольно значительных величин. Так, масштабы этих доходов составили в середине 90-х гг. для Бангладеш - 4% ВВП, для Ямайки - более 5, для Пакистана - более 3, для Шри Ланки - 6,2%. По имеющимся оценкам, перевод, например, в Египет доходов эмигрантов в размере 2,8 млрд долл. стимулировал создание дополнительного ВВП на сумму 6,8 млрд долл., что составило 16% ВВП страны.
Основные отрицательные стороны для стран-доноров можно выделить следующие: происходит потеря трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте. Следовательно, происходит старение рабочей силы страны; не оправдывают себя затраты на образование и подготовку специалистов; происходит так называемая «утечка мозгов».
Рассмотрев выше изложенные последствия миграции, ясно то, что Миграционные процессы, безусловно, оказывают значительное влияние на страны эмиграции и иммиграции. И поэтому естественно то, что любое государство, осуществляя экономическую политику, в своих интересах регламентирует процессы трудовой миграции. Для этого оно проводит определенную миграционную политику, которая решить проблемы, связанные с миграцией.
В общем виде, государственная миграционная политика – это политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее. Во всех промышленно развитых странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.
Для того, чтобы более наглядно рассмотреть государственную политику в области миграции, разберем отдельно иммиграционную и эмиграционную политики.
Иммиграционная политика
В экономике выделяют три типа направлений иммиграционной политики государств:
1) Политика, в основе которой лежит временное, то есть ограниченное пребывания мигранта в стране, и он об этом сразу предупреждается. И зачастую, при этой политике, семьям мигрантов запрещено въезжать в страну. Это делается с целью постоянного обновления трудящихся-мигрантов, тем самым происходит постоянная ротация рабочей силы.
2) Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи.
3) Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.
4) Большинство же принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным.
Но какой бы иммиграционной политики не придерживалось государство, основной проблемой является нелегальная иммиграция.