Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы лишь с помощью средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти не удается справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ. Региональная безработица имеет и международный аспект. Так, выправление региональных деформаций, включая и рынки рабочей силы, составляет одну из важнейших задач Европейского союза.
Циклическая безработица
Циклическая безработица в большинстве своих случаев вызвана неравномерным развитием экономики, характеризуется большими масштабами спада производства: при падении проса на товары и услуги, занятость сокращается, и, следовательно безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица — отрицательное экономическое явление. При этом она сопровождается экономическими кризисами , возникающими не на отдельных, а практически на всех товарных рынках[8]. Трудности переживает большинство предприятий страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. Так же в периоды подъема отмечается четкий рост рабочих мест и снижения уровня безработицы.
Застойная безработица
Застойная безработица - это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного общества. Она охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается распад семей, растет число различных заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.
Частичная безработица
Еще одной из разновидностью безработицы являетсячастичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя:
1)либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет;
2) либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Скрытая безработица
Скрытая безработица – это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий. Она характеризует состояние людей, которые работают по найму но:
- заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу;
- неудовлетворенны работой, и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;
- имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущими другую работу.
Уровень скрытой безработицы определяется специальными исследованиями, а также экспертной оценкой руководителя крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.
Зарегистрированная безработица
Она отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости. В отличие от скрытой, ее масштабы определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. По статистическим данным 2008 года уровень зарегистрированной безработицы вырос по сравнению с 2007 годом общая численность безработных в России увеличилась на 17,8%, а официально зарегистрированных - сократилась на 12,9%. По сравнению с концом ноября 2009 года с 1,293 млн. до 1,498 млн. человек безработных.
Сезонная безработица
Сезонная безработица как правило проявляется из-за природных факторов. Она связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов (рыболовство, сплав леса, охота), строительной промышленности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер.
Реальную проблему сезонная безработица представляет только в тех регионах, где превалирующими являются именно указанные виды экономической деятельности.
Завершая характеристику форм безработицы хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к некоему (пока еще непонятно какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К. Марксом. По словам Маркса, «нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на - одном полюсе; а нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом», было законом воспроизводства буржуазного общества.
Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов и уровня безработицы:
- По результатам переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;
- На основе официальных оценок, которые органами государственной статистики;
- По регистрации в службах занятости;
- По численности лиц, получающих выплаты по безработице.
В России базовыми можно считать два способа измерения безработицы:
- первый, при котором статус безработного определяется на основе обследований рабочей силы исходя из критериев МОТ;
- второй, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости.
Количественно безработица измеряется двумя параметрами:
1) Уровнем безработицы – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы.
2) Продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.
При исследовании безработицы и разработки политики занятости необходимо использовать оба показателя. Высокий уровень безработицы в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин:
Во-первых, представители данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при попытке устройства на работу. Например, женщины с малолетними детьми.
Во-вторых, у некоторых групп молодых специалистов не исключены трудности с закреплением на работе.
Наконец, часть рабочей занятости характеризуется прерывным характером занятости.
Именно поэтому политика по отношению к безработице должна учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень безработицы в той или иной социальной группе и хорошо представлять себе структуру качественных характеристик безработицы.
Таким образом, важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления безработицы в экономике России. Возможно, начинать такой поиск следует с выявления причин возникновения безработицы.
3. Проблемы безработицы в России
Современная безработица в Российской Федерации порождена развитием новых рыночных отношений. Можно выделить следующие основные причины безработицы [9] :
- избыток населения;
- установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
- вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
- наличие монопсонии на рынке труда;
- отсутствие спроса на товары и услуги;
Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:
- географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
- смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
- наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.[10]
Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий.
Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы:
1) причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников;
2) причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.