Не теряет остроты проблема женской и молодежной безработицы (среди безработных молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 42%). В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 66,0% до 65,5% на начало 2008 года.
Каждый пятый безработный относится к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке рабочей силы (этим категориям государство предоставляет дополнительные гарантии занятости). Сложно решаются проблемы трудоустройства инвалидов, граждан освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, а также тех, кто имеет длительный перерыв в работе.
Ряды безработных продолжают пополнять люди с низким образовательным и профессиональным уровнем. Среди безработных 21,7% ранее нигде не работали и ищут работу впервые, из них 63% не имеют профессиональной подготовки.
В результате проведения активных мер политики занятости, предусмотренных мероприятиями Государственной программы содействия занятости населения, уровень безработицы к численности активного населения снизился с 1,2 на начало 2007 года до 1% на начало 2008 года.
Благодаря проведению комплекса мероприятий в 29 городских поселениях, включенных в Государственную программу содействия занятости, снижение численности безработных в этих населенных пунктах происходило значительно быстрее, чем по всем малым городам и по республике в целом. В течение 2007 года численность безработных снизилась на 1072 человека в 28 малых городах из 29 включенных в программу (с 3802 человек на начало 2007 года до 2730 на конец года или на 28,2%).
Постановлением Совета Министров №314 от 14.02.2008г. утверждена Государственная программа содействия занятости на 2008 год. Основными задачами данной программы является увеличение роста численности человек в экономике до 4млн. 535тыс. и удержать безработицу в социально допустимых пределах 1,2 – 1,4%. Программой запланировано создание за счет различных источников финансирования 155 тыс. рабочих мест (из них 2,9 тыс. – с использованием бюджетных ссуд). Программа занятости населения тесно взаимосвязана программой инновационного развития и развития малых и средних городов Беларуси. В малых городах будет организовано 21,9 тыс. новых рабочих мест, количество малых городов, включенных в программу, возросло до 36 (в 2007 году – 29).
В этом списке - города Ганцевичи, Микашевичи, Береза, Белоозерск, Иваново (Брестская область); города Поставы, Новолукомль, городские поселки Копысь, Ореховск, Барань Оршанского района (Витебская область); города Добруш, Житковичи, Рогачев, Василевичи, г.п.Октябрьский (Гомельская область); города Мосты, Скидель, Березовка, г.п.Свислочь (Гродненская область); городские поселки Уречье, Городея, Плещеницы (Минская область); городские поселки Краснополье, Хотимск, Глуск, Белыничи, города Славгород, Кировск, рабочий поселок Глуша (Могилевская область). [15, с.25]
Снижение напряженности на рынке труда в 9 самых проблемных регионах (города Ганцевичи, Микашевичи, Иваново, Поставы, Новолукомль, Василевичи, Краснополье, городские поселки Октябрьский и Уречье) предусматривается обеспечить в течение 2008-2010 годов. Проблемы, которые накапливались здесь на протяжении нескольких предыдущих лет, будут решены посредством ежегодного включения в государственную и областные программы содействия занятости населения. Принимаемые поэтапно в рамках программ занятости меры позволят к концу 2010 года снизить уровень безработицы в этих регионах до среднеобластного показателя.
Программой содействия занятости населения на 2007 год предусматривается, что в малых городах и населенных пунктах с потенциально высоким уровнем безработицы будут созданы 21 тыс. рабочих мест (почти в 3 раза больше, чем в 2006 году). В том числе 4,1 тыс. рабочих мест появится за счет организации новых производств, 3,9 тыс. - в сельских населенных пунктах, подлежащих преобразованию в 2007 году в агрогородки, 19,8 тыс. - в сфере малого и среднего предпринимательства. Следует отметить, что 3,2 тыс. рабочих мест будут созданы нанимателями за счет использования бюджетных ссуд, выделяемых из Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, а также возврата бюджетных ссуд, выданных до 2007 года государственным фондом содействия занятости.
Среди приоритетов программы – содействие в трудоустройстве граждан, нуждающихся в особой социальной защите, обеспечение занятости целевых групп населения (прежде всего инвалидов, женщин, молодежи). Это будет реализовано благодаря осуществлению активных мер политики занятости. В частности, увеличены объемы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных под заказ нанимателя – с 30% до 40% от общего количества направляемых на профобучение.
Общий объем финансирования госпрограммы превышает 178 млрд. 271 млн. рублей, в том числе из средств Фонда социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты - почти 117 млрд. 626,6 млн., местных бюджетов - 18 млрд. 58,6 млн., собственных средств нанимателей - 40 млрд. 207,5 млн., за счет кредитов банков - 3 млрд. 379 млн. Министерству труда и социальной защиты поручено совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию программы.
Правительство Республики усилило меры финансовой поддержки безработных в организации своего бизнеса. Постановлением Совета Министров №342 утверждено новое Положение о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности. Данное Положение определяет порядок оказания содействия безработным в организации своего бизнеса. Документ разработан в соответствии с законами «О занятости населения Республики Беларусь» и «О предпринимательстве в Республики Беларусь». Данное Положение подразумевает два вида поддержки. Субсидия – это единовременное безвозмездное государственное денежное пособие, предоставляемое безработному для частичной компенсации его финансовых расходов по организации предпринимательской деятельности. Второй вид поддержки – денежные средства, выдаваемые на возвратной и беспроцентной основе для целевого использования на организацию и осуществление этого вида деятельности. Преимущественное право на получение поддержки – у тех безработных, которые в связи с положением на рынке труда не имеют возможности получить подходящую работу и организуют наиболее значимые для региона виды предпринимательской деятельности.
Субсидия выделяется в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (с 1 февраля по 30 апреля 2008 года БМП установлен в размере 200 тыс. руб.). Для безработных жителей малых городов и населенных пунктов с устойчиво высоким уровнем безработицы субсидия предоставляется в значительно большем размере – 15 БМП.
Размер предоставляемых безработному денежных средств определяется исходя из технико-экономического, в том числе финансового, обоснования эффективности организации предпринимательской деятельности. Денежные средства могут быть выданы на срок не более 18 месяцев, а при организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции – 30 месяцев. Размер выделяемых денежных средств – до 45 БМП, при организации производства и переработке сельхозпродукции – до 90 БМП.
Предоставляемые безработному субсидия и денежные средства используются им на приобретение оборудования, инструментов, машин и механизмов, сырья, материалов, оплату услуг, а также на иные цели, связанные с организацией предпринимательской деятельности.
Финансовая поддержка оказывается безработным за счет средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, передаваемых в местные бюджеты на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения. Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь, как уже было отмечено выше, на 2008 год предусмотрено оказание поддержки в организации своего бизнеса как минимум 2 тыс. 510 безработным, на эти цели запланировано выделить почти 8 млрд.
На основе полученной информации можно сделать вывод, что политика в сфере занятости в республике достаточно эффективна, что подтверждает стабильно снижающийся уровень безработицы и поддержание его запланированных рамках. Огромное внимание уделяется проблемным областям, где уровень безработицы выше, чем в среднем по республике. Реализуются различные мероприятия позволяющие трудоустроить безработных и обеспечить стабильное функционирование экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении необходимо отметить, что на рынке труда Республике Беларусь сохраняется контролируемая стабильная ситуация. Вместе с тем в сфере обеспечения занятости предстоит решить немало острых вопросов, преимущественно долгосрочного характера. Это, прежде всего, касается обеспечения занятости в некоторых малых и средних городах.
Основные задачи, поставленные Государственной программой занятости населения Республики Беларусь на 2007 год, выполнены. Практически во всех регионах республики наблюдается стабильное снижение безработицы, за исключением некоторых населенных пунктов. В целом уровень безработицы на начало 2008 года составил 1%, что полностью соответствует задачам, поставленным в Государственной программе.
Решение проблемы занятости в малых городах носит комплексный характер. Разработана система контроля и мониторинга. По каждому малому населенному пункту предусмотрен конкретный перечень мер по уменьшению напряженности на рынке труда, разработанный с учетом специфики территорий.