Экономическая структура и роль аграрного сектора в экономике (стр. 3 из 3)
Основными направлениями аграрной земельной реформы являлись:
– приватизация земель колхозов и совхозов;
– наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств;
– наделение землей хозяйств населения;
– переход к системе платного землевладения и землепользования;
– создание основ функционирования земельного рынка.
Современная аграрная реформа в России, начатая, как и другие направления рыночных преобразований, с 1991 г., традиционно для России планировалась и осуществлялась, как столыпинская и другие, сверху. Основными ее направлениями являются:
■ земельная реформа, т.е. приватизация земли в частную и общую долевую собственность;
■ реорганизация совхозов и колхозов, приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий;
■ приватизация предприятий сферы АПК (хранения, переработки, обслуживания и материально-технического обеспечения сельского хозяйства).
Второе направление аграрной реформы – реорганизация колхозов и совхозов в основном в партнерства. Если для крупных промышленных предприятий создание партнерств в процессе приватизации было запрещено, то приватизация земли и имущества в агросфере осуществлялась в направлении создания предприятий с собственностью занятых.
Особые условия определены законодательством для реорганизации специализированных совхозов (рисо-, плодо-, овоще-, животноводческих). Они заключаются в том, что хотя земли и имущество, обеспечивающие производство данных видов продукции, составляют долевую собственность работников и пенсионеров, но выделу при выходе из хозяйства в натуре не подлежат.
Приватизация предприятий 3 сферы АПК практически завершена. Она осуществлялась через открытое акционирование, в основном с приобретением коллективами этих предприятий 51% акций. 10% акций резервировались для продажи фермерам данной зоны, а остальные по закрытой квотной подписке были куплены реорганизованными колхозами и совхозами зоны. Такой вариант приватизации обеспечил монопольное положение переработчиков по отношению к производителям сельскохозяйственного сырья.
Этапы земельной реформы в России:
1. 1991 г. – выделение из земель колхозов и совхозов земель сельских населенных пунктов.
2. 1992 г. – создание фонда перераспределения земель за счет 10% изъятых у колхозов и совхозов неэффективно используемых земель.
3. 1992 – 1993 гг. – приватизация земель коллективами колхозов и совхозов по среднерайонной норме и формирование нового фонда перераспределения земель за счет земель, превышающих бесплатно приватизированные.
4. 1993 – 1994 гг. – введение указа Президента «О регулировании земельных отношений развитии аграрной реформы в России», разрешившим аренду земельных долей в составе коллективных хозяйств другим землепользователям без согласия других собственников.
5. 1993 – 1996 гг. – введение «Положения о реорганизации сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».
6. Март 1996 г. – введение указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю».
Чтобы окончательно и бесповоротно встать на путь устойчивого развития аграрного сектора экономики и сельских территорий, надо хотя бы кратко подытожить пройденный за годы либеральных аграрных реформ путь. Он привел к :
- недооценке народнохозяйственной значимости сельского хозяйства;
- ухудшению условий получения рыночных доходов;
- усилению биполярности аграрной экономики;
- снижению роли СХО как сельских центров;
- «стягиванию» сельского расселения к рыночным центрам;
- обезлюдению сельских территорий.
Касаясь современной ситуации в аграрном секторе, следует отметить, что седьмой год в сельском хозяйстве наблюдается вялотекущим экономическим ростом, но его количественные и качественные показатели не соответствуют общественным ожиданиям:
- во-первых, в последние три года темпы роста заметно ослабели;
- во-вторых, они почти в 3 раза ниже, чем в целом по экономике, доля сельского хозяйства в ВВП продолжает уменьшаться;
- в-третьих, рост в аграрной сфере уступает росту перерабатывающей промышленности, которая все более зависит от импортного сырья, объем которого растет быстрее, чем внутреннее производство;
- в-четвертых, получаемые сельскохозтоваропроизводителями доходы не позволяют решить социальные проблемы села. Работники сельского хозяйства – самые низкооплачиваемые в экономике, бедность в деревне гораздо шире и глубже, чем в городе.
Продолжение этих тенденций грозит стране рядом системных рисков, а именно:
■ сокращением межотраслевого обмена и, как следствие, замедлением формирования общероссийского рынка и общего экономического роста;
■ снижением уровня продовольственной, и, следовательно, экономической безопасности;
■ усилением миграции дееспособного сельского населения в города, что обострит проблемы на городских рынках жилья и рабочей силы;
■ ослаблением геополитического положения страны вследствие обезлюдивания сельских районов;
■ нарушением воспроизводства традиционной культуры большинства народов многонациональной России, тесно связанной с сельским хозяйством.
Осознание этих рисков и стремление их преодолеть поможет стране выйти из аграрного кризиса и стабилизировать экономику.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для большинства населения планеты сельское хозяйство остается наиболее важной отраслью производящей продовольственные товары. Проблема обеспечения продуктами питания достаточно остро стоит для сотен миллионов людей в различных странах. Сельское хозяйство является основной сырьевой базой для пищевой и легкой промышленности. Кроме того, в этой отрасли происходит непосредственное взаимодействие человека с природой, от которого в значительной мере зависит здоровье человека, его психологическое, нервное, эмоциональное состояние. Таким образом, можно сказать, что сельское хозяйство занимает важнейшее место в жизни людей и поэтому столь необходимо проводить эффективную политику в отношении аграрного сектора государством.
Библиографический список
1. Теория переходной экономики: учебное пособие. / Игнатов В.Г., Белоусов В.М., Издательство «Феникс». – Ростов-на-Дону, 2002 – 352 с.
2. Петриков А. В. Современная аграрная политика России: от крайнего либерализма к структурному регулированию //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2007. - №1.
3. Коробейников М. Российская модель управления агропромышленным комплексом в условиях рынка // Проблемы теории и практики управления. – 2003. - №5.
4. Белова Е. В. Земельная реформа в аграрном секторе экономики России: механизм и результаты // Вестник МГУ. – 2001. - №6.
5. Борисенко Е.Н. Продовольственный рынок России // Финансовый бизнес. – 2002. – май-июнь.
Приложение №1
Рис. 1 Механизм образования дифференциальной ренты
 |
  б) средний участок | |
