На рис.5 в точке Е устанавливается долгосрочное устойчивое равновесие, которому соответствует полная занятость, зависящая от объема производства Y*, и устойчивый совокупный показатель инфляции, зависящий от уровня цен Р*. Как показывает практика, потенциальный объем выпуска Y* определяется сложившейся структурой национальной экономики. Фактически Y* - потенциал роста экономики без угрозы быстрого раскручивания инфляционной спирали.
Так, в экономике, близкой к полной занятости (точке Е на рис.5), рост совокупного спроса, вызванный, например, увеличением предложения денег (сдвиг ad до AD2), не только увеличит на некоторое время объем выпуска до Y2, но при определенных обстоятельствах может привести к инфляции спроса, уровень цен поднимется до P2. На этом фоне в условиях почти полного использования имеющихся ресурсов цены на них начнут расти, что увеличит издержки и вызовет снижение совокупного предложения (сдвиг кривой as до AS1). Движение вдоль кривой AD2 отражает инфляцию издержек, уровень цен растет до P3, а уровень выпуска возвращается к исходному состоянию (движение вдоль AD2 означает также падение величины совокупного спроса на фоне роста цен). Прежний объем производства будет сочетаться уже с инфляционным уровнем цен. Повторение воздействия на совокупный спрос приведет к аналогичному результату и еще больше поднимет уровень цен. Этот процесс называют «бегом на месте» или инфляционной спиралью.
Стабильность долгосрочного устойчивого равновесия должно обеспечить государство, путем превращения текущей инфляции в полностью ожидаемую (например, за счет соответствия темпов роста денежной массы темпам роста национального дохода). Подобная сбалансированная денежная политика, ориентированная на долгосрочные тенденции, способна поддерживать оптимальные темпы экономического роста.
Кроме долгосрочного равновесия существуют еще два варианта распределения равновесного уровня цен и равновесного объема производства. Задача государства состоит в том, чтобы совместить уровень равновесия с уровнем максимальной занятости.
Если текущее производство реального ВНП ниже обозначенного потенциала (в точке Е1), то есть возможность заметно снизить уровень безработицы, стимулируя увеличение совокупного спроса (сдвиг ad1 до AD). Этого можно добиться, используя три основных рычага государственной экономической политики:
● снижение налогов,
● увеличение денежной (в первую очередь кредитной) массы,
● рост государственных расходов.
Если правительство и Центральный банк не предпринимают никаких шагов, то экономика будет приспосабливаться к новой ситуации. Однако такой процесс приспособления может оказаться очень длительным, а затяжной спад в экономике чреват социальными конфликтами.
Политика государства, направленная на увеличение совокупного спроса называется политикой экспансии. Центральный банк может нейтрализовать спад в экономике, увеличив предложение денег, но последствием этого станет фиксация цен на более высоком уровне. А рост уровня цен влечет за собой инфляцию спроса. Аналогичный результат достигается увеличением расходов государства. Однако, политика экспансии обладает удивительным свойством, которое получило название «эффект мультипликатора»: общий рост национального дохода в итоге превышает государственные расходы. В свою очередь, опережающий рост национального дохода означает ускоренное расширение производства и рост занятости.
Если фактическое производство реального ВНП в достаточной степени превышает обозначенный потенциал (находится в точке Е2), говорят, что экономика находится в «перегретом» состоянии. Для него характерны «сверхзанятость» (своего рода «безработица на работе»), усиленное развитие инфляционных процессов, переходящих в гиперинфляцию, обострение товарного и бюджетного дефицитов.
Все это диктует необходимость проведения энергичной государственной политики, направленной на сокращение совокупного спроса (сдвиг ad2 до AD) и перевод экономики в положение, близкое к состоянию Е. Теоретически и практически последнее достигается за счет монетарной политики:
● ужесточения налогового пресса,
● сокращения денежной (в первую очередь кредитной) массы,
● существенного снижения (экономии) государственных расходов.
Такая политика препятствует инфляционному росту цен и направлена на ограничение роста доходов населения. «Эффект мультипликатора» состоит в том, что сокращение реального национального дохода больше сокращения государственных расходов.
Однако эффективно использовать все эти три основных рычага государственным органам удается не всегда. Чем сильнее отклонения от параметров состояния общего экономического равновесия, тем меньше соответствующие возможности.
Приведенный AD - AS анализ общего экономического равновесия отличается известным схематизмом, т.к. равновесие следует воспринимать как динамичное состояние экономической системы, при котором она сохраняет свое строение и сложившиеся режимы функционирования в меняющейся действительности. Вместе с тем, AD - AS анализ может быть полезен при оценке логики происходящих изменений и последовательности предпринимаемых шагов в рамках государственной политики достижения экономического равновесия.
(Основные показатели развития экономики РФ в 2008-2009 гг. и прогноз на 2010 год. Источник: на основе материалов, представленных Минэкономразвития РФ для подготовки проекта федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.)
Единица измерения | Отчёт 2008 | Оценка 2009 | Прогноз 2010 | |
Численность населения | млн.чел. | 142,0 | 141,9 | 141,9 |
ВВП | млрд. руб. (% к пред.г.) | 41668 (105,6) | 38997 (91,5) | 43187 (101,6) |
Объем отгруженной про-ции | Млрд. руб. | 23559 | 20843 | 22867 |
индекс промышленного производства | % к пред.год. | 102,1 | 88,6 | 101,9 |
Продукция сельского хозяйства | % к пред.год. | 110,8 | 99,3 | 102,4 |
Инвестиции в основной капитал | Млрд. руб. (% к пред.год.) | 8765 (109,8) | 7273 (80,0) | 7590 (101,0) |
Индекс потребительских цен | % | 113,3 | 111-112 | 109-110 |
Номинальная начисленная зарплата одного раб-ка | рублей | 17290 | 18536 | 22706 |
Реальная зарплата | % к пред.год. | 111,5 | 95,6 | 99,4 |
Население с доходами ниже прожиточного мин. | % к общей численности | 13,1 | 14,0 | 14,0 |
Средний размер трудовой пенсии | рублей | 4286 | 5311 | 7751 |
Прожиточный минимум | Руб. в месяц | 4593 | 5323 | 6026 |
Экспорт товаров | Млрд. долл. | 471,6 | 285,0 | 306,6 |
Импорт товаров | Млрд. долл. | 291,9 | 190,3 | 199,6 |
В годовом исчислении объем внутреннего валового продукта в этом году по сравнению с 2008 годом сократиться на 8,5 процентов и это произойдет главным образом за счет спада промышленного производства. В промышленности объемы производства упадут на 11,4 процента, а в обрабатывающих отраслях еще больше до 15,5 процентов.
В четыре раза сократиться производство экскаваторов и автогрейдеров, более чем в два раза металлорежущих станков и кузнечнопрессового оборудования, бульдозеров и автогрейдеров, автобусов, легковых и грузовых автомобилей, грузовых вагонов. Выпуск кирпича и сборного железобетона уменьшится на 40 процентов, на 30 процентов электрооборудования, электронного и оптического оборудования, морозильников и холодильников, хлопчатобумажных тканей, на 21 процент стиральных машин.
Объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах составит 99,3 процента к уровню 2008 года. Зерна будет сдано на 18,2 млн. тонн меньше прошлогоднего, сахарной свеклы почти на 3 млн. тонн, подсолнечника на 300 тыс. тонн.
Ввод жилья по всем источникам финансирования по итогам года ожидается на уровне 52-55 млн. кВ. метров, что составит всего 81,1 процента к уровню прошлого года. И это достигается за счет заделов прошлых лет и большей степени населением путем строительства индивидуальных домов. Объем работ в строительстве продолжает в этом году сокращаться и по итогам года он превзойдет отметку в 20 процентов.
Оборот розничной торговли и платных услуг населению за год снизятся на 6 процентов, реальная заработная плата на 4,6 процента, а реальные располагаемые денежные доходы населения на 4,1 процента.
Инфляция на потребительском рынке в текущем году будет несколько ниже прошлогодней и не превысит уровень в 12 процентов.
Прогноз развития экономики и социальной сферы на 2010 год сделан Правительством весьма консервативно, и он не предполагает каких либо значительных улучшений положения подавляющего большинства жителей страны. По большинству показателей не будет достигнут даже уровень 2008 года.
Объем внутреннего валового продукта к 2009 году вырастет всего на 1,6 процента, объем промышленного производства на 1,9 процента сельского хозяйства на 2,4 процента, инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования всего на 1 процент. Продолжит снижаться реальная заработная плата, и по итога предстоящего года, она составит лишь 99,4 процента к кризисному 2009 году. В 2010 году и последующих годах будет происходить еще больший разрыв между заработной платой в бюджетной сфере и в целом по экономике, если этом году их соотношение приблизилось к 0,7, то к 2012 году опустится до 0,59.