Для осуществления успешной антикризисной и антиинфляционной политики необходимо всегда учитывать уникальные особенности экономики государства:
1. Монопольный ее характер.
2. Развал прежней кредитно-денежной и финансовой системы страны и сложности с формированием новой, адекватной российским условиям.
3. Не конвертируемость рубля и вытеснение его на внутреннем рынке страны были сильными валютами.
4. Наличие мощной теневой экономики, развившейся во время подавленной инфляции.
5. Слабость спирали "зарплата - цены" и огромная роль спирали "цены сырья - общий уровень цен".
Глава 2: Всемирный финансовый кризис и его воздействие на страны, а в частности на Россию.
Не для кого не секрет что все сейчас переживают всемирный финансовый кризис и в этой главе я бы хотела рассмотреть эту проблему поближе.
После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.
Мировой ВВП по прогнозам упадет в 2009 году почти на полпроцента, спад ВВП в США может достичь 2,6-2,7 процентов, в Японии - до 5-5,8. Экономика Евросоюза может сократиться на 2,1-2,5 процента. Практически во всех странах будут значительно снижаться доходы населения. Положительные темпы роста сохранятся в Индии и Китае, но и там они упадут почти в два раза по сравнению с предыдущими годами. В России ВВП также может упасть более чем на 2%.
У воздействия глобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему.
Основная проблема российской экономики - до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. В последние годы государство сделало многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В результате кризиса практически на все товары российского сырьевого экспорта снизились не только цены, но и спрос.
Вторая проблема - недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.
Результат - значительное падение промышленного производства, рост числа безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это заметно в тех городах и регионах, в которых находятся крупные сырьевые предприятия, и которые в условиях постоянного роста цен на сырье были весьма обеспеченными.
Третья проблема - недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными.
Национальная экономика в последние годы развивались во многом за счет внешних источников - высоких цен на сырье, «дешевых» кредитов иностранных банков, теперь России для выхода из кризиса и обеспечения долгосрочного устойчивого развития необходимо найти внутренние источники роста.
В октябре - декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство начало реализацию антикризисных мер. Антикризисные меры первого этапа позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики.
В 2009 году и в последующие годы Правительство Российской Федерации намерено значительно активизировать использование всех имеющиеся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач.
В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Правительство будет с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотивации предприятий и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен и в кризисных условиях. При этом роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.
Глава 3: Антикризисная политика государства на 2009 год.
Основные мероприятия Правительства Российской Федерации и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009 г:
1. УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, СОХРАНЕНИЕ И СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ
1.1. Социальная защита
1.1.1. Проведение еженедельного мониторинга по субъектам Российской Федерации увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организации.
Организация работы консультационных пунктов, "горячих линий" и
предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр. Приказ Минздравсоцразвития России № 683 "Об организации работы консультационных пунктов, телефонных "горячих линий" и предувольнительных консультаций работников". (16 января 2009 г. открыт официальный информационный портал о федеральных службах по труду и занятости - "Работа в России" (www.trudvsem.ru). Информация объединяет в себе официальную информацию 85 региональных служб занятости и 2450 муниципальных центров занятости населения.)
Установление на 2009 год допустимой доли иностранных работников в
сфере розничной торговли и в области спорта, процентов от общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами:
0% - розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво; розничная торговля фармацевтическими товарами; розничная торговля в палатках и на рынках; прочая розничная торговля вне магазинов;
25% - прочая деятельность в области спорта. (В случае массовых сокращений рабочих мест хозяйствующими субъектами по различным видам экономической деятельности и для реализации принципа приоритетного трудоустройства высвобождаемых в результате кризиса граждан Российской Федерации Правительством Российской Федерации может быть установлена доля по другим видам экономической деятельности, как по ряду субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации).
1.1.4. Софинансирование региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации:
- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;
- создание работодателями временных рабочих мест (общественные работы, временное трудоустройство, стажировки);
- оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
1.1.5. Увеличение размера пособия по безработице. В 2009 г. минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная – 4900 рублей.
1.1.6. Увеличение ассигнований для перечисления в Пенсионный фонд:
для покрытия дефицита (Страховая часть трудовой пенсии с 1 апреля 2009 г. дополнительно индексируется на 17,5% против 15,6%, с 1 августа – на 8,5%);
на выплату базовой части трудовой пенсии и на повышение ЕДВ
1.1.7. Включение расходов на заработную плату работникам бюджетных
учреждений в перечень расходов, защищенных от сокращения.
Индексация государственных пособий, социальных выплат и
стоимости набора социальных услуг с учетом нового прогноза инфляции.
1.1.9.Дополнительное увеличение объемов финансирования
мероприятий активной политик занятости населения (осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения)
1.2. Поддержка образования
Субсидии на поддержку образовательных кредитов.
1.3. Здравоохранение, физическая культура и спорт
2. СОХРАНЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
2.1. Общаяподдержка реального сектора и работ с системообразующими предприятиями.
2.1.1. Поддержка системообразующих предприятий
2.1.1.1. Обеспечение поддержки организациям, входящим в перечень системообразующих организаций. Формирование перечня системообразующих организаций и мониторинг их финансово-экономического состояния. Перечень из 295 системообразующих организаций утвержден протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 23 декабря 2008 г. № 2, раздел IV.
Оказание содействия предприятиям, имеющим существенное
значение для экономики субъектов и муниципальных образований. Рассмотрение перечня предприятий регионального значения (1148) на заседании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики 24 февраля 2009 г. № 8.
Обеспечение поддержки отдельным стратегическим
предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса. Создание Межведомственной комиссии по поддержке стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, исполняющих государственный оборонный заказ и испытывающих финансовые трудности в условиях сложившейся ситуации на финансовых рынках.
2.1.2. Меры налогового стимулирования