Так, например, необходимо перестать субсидировать транспортный сектор. В издержки вождения как личных автомобилей, так и общественного транспорта, должны входить оценки (пусть даже самые грубые) экстернальных эффектов. Практический опыт показывает, что это вполне возможно.
Таким образом, исправление ценовых искажений является важнейшим институциональным условием, обеспечивающим функционирование рынка негаресурсов.
Создание целенаправленной структуры стимулов. Очевидно, что для побуждения экономических субъектов к "производству" негаресурсов необходимо разработать эффективную систему стимулов. Здесь возможны два наиболее реальных варианта стимулирования: разработка системы ценовых скидок и внедрение механизма штрафов-скидок.
Итак, для каждого ресурса имеется равноценный противоположный негаресурс. Каждому виду деятельности может быть противопоставлено снижение деловой активности. И то, и другое важно, и одинаково достойно рынка.
Разве нельзя, например, платить людям за "негапоездки", для того чтобы не было необходимости строить так много дорог и терпеть ущерб от автомобильных выхлопов и транспортных пробок? Здесь может быть реализовано большое разнообразие творческих подходов.
Способы создания рынка негаресурсов представляют собой чрезвычайно многообразный набор инструментов, который можно адаптировать практически к любым условиям. При этом негаресурсами можно торговать за пределами национальных границ.
Одним из самых серьезных препятствий к созданию рынка негаресурсов являются т.н. qwerty-эффекты, под которыми понимаются все виды сравнительно неэффективных, но устойчиво сохраняющихся институтов. Сложность, а подчас и невозможность замены неэффективных институтов обусловлена большими трансакционными издержками. Эти издержки включают в себя стоимость замены законодательной базы, существующей инфраструктуры, капиталовложений на проведение фундаментальных научных исследований, реформирования управленческих структур, модернизации образования, затраты на преодоление невежества части производителей, потребителей и обслуживающего персонала, издержки изменения образа мышления и пр. Так, труднопреодолимым препятствием на пути реализации колоссального потенциала рынка негаресурсов является доминирующий сегодня образ мышления сторонников свободного рынка, считающих, что все, заслуживающее внимания, рынок уже сделал. Если же рынок чего-то не сделал, то и делать этого не стоит. Это ошибочное убеждение в конечном итоге оборачивается напрасной тратой огромного количества ресурсов, в том числе, направленных на интернализацию внешних эффектов, которые с гораздо меньшими усилиями можно было предотвратить.
Таким образом, формирование рынка негаресурсов – это процесс, носящий сугубо институциональный характер. Обеспечение нормальной работы таких рынков является чрезвычайно сложной институциональной проблемой, требующей непрерывного и сосредоточенного внимания научных работников, практических специалистов, государственных органов и субъектов рынка.
Внешние эффекты – это издержки или выгоды от рыночных операций, не нашедшие отражения в ценах. Эти эффекты являются «внешними» по отношению к рыночным ценам и воздействуют на третьих лиц, не участвующих в рыночных сделках.
Различают: совокупные внешние издержки – совокупный ущерб, наносимый третьим лицам; предельные внешние издержки – дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, не оплачиваемые производителем и перекладываемые на третьих лиц; предельные общественные издержки, равные сумме предельных издержек производства фирмы и предельных внешних издержек.
Формы внешних эффектов разнообразны. Различают: отрицательные и положительные внешние эффекты; технологические и денежные; экстерналии производства, потребления, смешанные (производство – потребление, потребление - производство); предельные и интрамаржинальные; Парето-непротиворечивые и Парето-противоречивые; позиционные, сетевые, интернализируемые государством или рынком.
Причиной существования внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы, что приводит к искажению стоимости ресурса для альтернативных способов его использования.
Условием устранения потерь эффективности, вызванных внешними эффектами, является обеспечение равенства между общественными предельными издержками и общественными предельными выгодами.
Для полноты оценки издержек по производству благ и использованию прав собственности Р. Коуз ввел понятие трансакционных издержек, или издержек по спецификации (установлению) правомочий собственности различных видов (распоряжение, владение и т.д.). Величина трансакционных издержек определяет, какие контракты по передаче прав собственности будут заключены, с тем чтобы внешний эффект был оплачен. Если величина трансакционных издержек ничтожно мала, то при сделке достигается эффективное размещение ресурсов, несмотря на первоначальное закрепление прав собственности.
Отрицательные внешние эффекты обострили проблему состояния окружающей среды. Меры по преодолению последствий ее загрязнения включают: введение стандартов по вредным выбросам; установление платы за выбросы, формирование рынка прав на загрязнение; продажу на рынке временных разрешений на выбросы. Используемые методы носят административный фискальный характер и различаются степенью использования рыночных принципов. Их целью является сокращение вредных выбросов до эффективного уровня и повышение качества окружающей среды. Эффективный объем выбросов характеризуется равенством между предельными общественными издержками от загрязнения и предельными издержками на сокращение объемов выбросов.
Также был рассмотрен институциональный подход к интернализации внешних экологических эффектов, метод экологизации потребления, который направлен на установление устойчивого стиля жизни. Были рассмотрены механизмы регулирования внешних экологических эффектов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика: Учебник/Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, перераб. и доп. – СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998. – 447 с.
2. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М. : Новое издательство, 2007. - 224 с. - (библиотека Фонда «Либеральная миссия»)
3. Политическая экономия: Учебник для вузов / Медведев В. А.,
Абалкин Л.И., Ожерельев О. И. И др. – М.: Политиздат, 1990. – 735с.
4. Теория Фирмы / Под ред. В. М. Гальперина. СПБ. : Экономическая школа, 1995. («Вехи экономической мысли» ; Вып. 2). 534с.
5. Овчинникова Н. В. Экономические основы интернализации внешних эффектов в природопользовании: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. – Мн.: СПбГУЭФ, 2007. – 39с.
[1]Коэффициент Джини – агрегированный количественный показатель степени неравенства в доходах. Изменяется от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство).
[2]Чистые технологии – технологии, обеспечивающие снижение выбросов в окружающую среду и потребляемых ресурсов.
[3]Абсорбционная способность – (здесь) способность экологических систем к самоочищению в пределах допустимых нагрузок.