Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях.
Вообще любая монополия может существовать лишь при несовершенной конкуренции. Рынок монополии предполагает, что данный продукт производится только одной фирмой (отрасль состоит из одной фирмы) и она обладает очень высоким контролем над ценами.
Более лоялен рынок олигополии, которая может подразделяться на два типа:
- олигополия первого вида – это отрасли с совершенно одинаковой продукцией и большим размером предприятий.
- олигополия второго вида – положение, когда есть несколько продавцов, продающих дифференцированные товары. В таком случае существует частичный контроль над ценами. Рынок монополистической конкуренции с дифференциацией продукта предполагает, что покупатель предпочитает товар определенного вида: его привлекает именно данный сорт, качество, упаковка, торговая марка, уровень обслуживания и т.п. Признаки такого рынка: множество производителей, много действительных или воображаемых различий в продукции, очень слабый контроль над ценами.
3. Антимонопольное регулирование экономики в Украине
Одним из факторов становления предпринимательской среды в Украине является конкурентная (антимонопольная) политика государства, политика, которая направлена на предотвращение монопольной деятельности, на её ограничение и прекращение, то есть - на развитие цивилизованной конкуренции.
Подпочвой конкурентной политики государства является антимонопольное законодательство, представленное в Украине Законами "Об ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" (1992 г.), "Об Антимонопольном комитете Украины" (1993 г.), "О защите от недобросовестной конкуренции" (1996 г.). По смыслу антимонопольное законодательство Украины можно отнести к европейской системе (этой системы придерживаются также ЮАР, Израиль и некоторые другие страны), хотя с точки зрения действенности и суровости средств регулирования американская система (к ней присоединилась также и Япония) является более развитой и жесткой. За нарушение антимонопольного законодательства американская система предусматривает большие штрафы и даже заключение сроком до одного года: закон Клейтона (1918 г.), закон Шермана (1890 г.).
Определяющим признаком предпринимателя-монополиста является его монопольное, т.е доминирующее, положение, которое обеспечивает ему возможность единолично или вместе с другими монополистами ограничивать конкуренцию на определенном сегменте рынка.
Показатель монопольного положения предпринимателей на рынке всех видов товаров (оборота капиталов) в границах определенной территории определяет Антимонопольный комитет. За такой показатель берут превышение частицы товара предпринимателя на определенном рынке свыше 35%. Предприятие, объединение или хозяйственное общество, которое занимает монопольное положение на рынке, называется монопольным образованием, а его деятельность - монопольной деятельностью.
Рынок в определенных территориальных и товарных границах, на котором действует хотя бы одно монопольное образование или существует барьер для вступления других субъектов хозяйствование в него, признается монополизированным рынком. Рынок Украины, исходя из вышеупомянутого, следует рассматривать как высокомонополизированный.
Такая ситуация требует проведение активной конкурентной или антимонопольной политики, в основу которой ложится Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции. Целью этой программы является формирование и развитие конкурентной среды, которая бы обеспечивала эффективное использование общественных ресурсов, свободный доступ на рынок для предпринимателей, свободу потребителей в выборе товаров высшего качества по низким ценам.
Субъектами антимонопольной политики в Украине являются государственные органы, которые обеспечивают процесс демонополизации экономики и развития конкуренции. К ним относятся: Верховная Рада, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Антимонопольный комитет Украины, Фонд государственного имущества Украины; центральные и местные органы государственной исполнительной власти; руководство и трудовые коллективы предприятий (объединений) и покупатели.
Для реализации конкурентной (антимонопольной) политики, контроля за использованием антимонопольного законодательства, образован Антимонопольный комитет Украины и его территориальные управления в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.
Статус Антимонопольного комитета Украины определяется Законом "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" и Законом "Об Антимонопольном комитете Украины"
Объектами антимонопольной политики являются: монополизированный рынок в целом и его отдельные элементы; субъекты хозяйствования, которые занимают монопольное положение; государственные организационные структуры монопольного типа; центральные органы государственной исполнительной власти.
Цель антимонопольного регулирования со стороны государства - защита интересов потребителей и общества в целом от отрицательных следствий монопольной деятельности конкретных субъектов хозяйствования.
К средствам антимонопольного регулирования относятся:
- ограничение на установление высшего уровня цен и тарифов, за проведение предельных нормативов рентабельности;
- декларирование изменения цен;
- установление стандартов и показателей качества для товаров и услуг;
- регулирование вместительности рынка;
- использование государственных заказов и контрактов;
- распределение рынков;
- тарифное регулирование импорта и экспорта товаров.
Учитывая реалии переходной экономики Украины, главными задачами конкурентной политики должны стать:
- завершение формирования законодательной базы конкурентной политики принятием Законов Украины "Об естественных монополиях", "О защите экономической конкуренции" и внедрение механизмов их реализации;
- усовершенствование государственного регулирования цен и тарифов, которое предусматривает постепенную отмену регулирования на тех рынках, где угрозы монополизации большее не существует, внедрение временного регулирования только в случае злоупотребления монопольным положением или необоснованного роста цен, немедленное прекращение непредвиденного законодательством регулирования цен;
- проведение реструктуризации и усиление государственного контроля в сфере естественных монополий, в частности:
- завершение реструктуризации монопольных образований в сфере связи, обособление аэропортов от авиапредприятий, демонополизация предприятий нефтепродуктообеспечения в регионах;
- обеспечение соблюдения конкурентных основ в осуществлении поставок энергоносителей;
- образование независимого регулирующего органа в областях транспорта и связи и т.п.;
- развитие конкурентной среды из-за дальнейшего проведения конкурсных основ в строительстве (в частности дорожном), страховании, банковской деятельности и т.п., отмена административно-распределительных схем, прекращение неправомерной поддержки отдельных субъектов хозяйствования;
- упорядочение хозяйственной деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления постепенным сужением функций этих органов относительно осуществления предпринимательской деятельности.
4. Антимонопольное законодательство за рубежом
Во всех промышленно развитых странах в настоящее время осуществляется правовое регулирование (как правило, в рамках торгового права) процесса концентрации капитала и конкуренции в целях смягчения экономических и социальных последствий монополистической практики.
Разработка и принятие антимонопольного законодательства — одно из самых важных средств такого государственного регулирования экономики. В современный период главная особенность этого законодательства состоит в том, что оно направлено на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма. При этом под олигополией понимается такая организация отрасли (или локального рынка), при которой ограниченное число крупных производителей выпускают значительную или преобладающую часть отраслевой продукции и благодаря этому они способны либо осуществлять самостоятельную монопольную политику, либо вступать в монопольный сговор относительно единой рыночной политики. Важнейшая черта олигополистического рынка — взаимодействие конкурентных и монопольных сил.
Следует отметить, что антимонопольное законодательство не является первой попыткой в истории развития регулируемой конкуренции. Впервые регулирование конкурентных отношений возникло в середине ХIХ века в рамках законодательства о пресечении недобросовестной конкуренции, когда назрела необходимость в правовом регулировании методов и средств ведения конкуренции с тем, чтобы уберечь от дезорганизации товарно-денежные отношения.
Возвращаясь к генезису антимонопольного законодательства, необходимо отметить, что исторически сложилось два типа антимонопольных законов. Первый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и ограничения их злоупотреблений. Речь идет об антитрестовском законодательстве США и европейской системе антимонопольного законодательства, которая предусматривает контроль за монополистическими объединениями в целях недопущения их злоупотреблений своим господствующим положением на рынке. В странах европейской системы антимонопольного законодательства предусмотрена регистрация определенных видов соглашений о создании монополий или существенном ограничении конкуренции. При противоречии указанных соглашений публичным интересам они признаются государственным органом, регистрирующим подобные соглашения, вышестоящим государственным органом или судами недействительными.