Государственный бюджет сущность, структура, функции (стр. 6 из 6)
Совершенствование бюджетного устройства Российской Федерации, которое должно позволить органам власти субъектов РФ и органам местного самоуправления проводить самостоятельную, налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разного уровня.
Если руководствоваться этой целью, то основными задачами являются:
а) упорядочение бюджетного устройства субъектов РФ;
б) четкое разграничение расходных полномочий между органами власти разного уровня и сокращение «нефинансируемых мандатов»;
в) четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий и закрепление доходных источников за бюджетами разных уровней;
г) формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки региональных и местных бюджетов;
д) повышение качества управления государственными и муниципальными финансами на региональном и местном уровне.
Решение этих задач требует проведения соответствующих организационных мер, совершенствования правовой базы, регламентирующей бюджетное устройство Российской Федерации, разработки Методических указаний по претворению в жизнь намеченных мер.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако, именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан.
Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов, а также классифицируются по ряду признаков – целевому, ведомственному, территориальному, предметному, функциональному.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1.Борисов Е. Экономическая теория: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2007, Гл.24.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями).
3.Иохин В. Экономическая теория: Учебник.- М.: Экономистъ, 2006, Гл.31.
4.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (с изменениями и дополнениями).
5.Экономика : учебник / под ред.проф.А.С.Булатова. - 4-е изд.,перераб.и доп. - М. : Экономистъ, 2006, Гл. 29.
Дополнительная литература
1.Архипцева Л. Организация планирования налоговых поступлений в бюджетную систему. // Налоги и налогообложение. - 2008. - № 1.
2.Афанасьев Мст., Кривогов И. Модернизация государственных финансов России. // Вопросы экономики. - 2006. - № 9.
3.Борисов С.
Новое о внешнем долге России. // Деньги и кредит. - 2008. - № 8.4.Ваксова Е. Бюджетные инструменты реализации государственной региональной политики. // Финансы. - 2007. - № 4.
5.Васильев А. Государственный бюджет России. // Национальные интересы. - 2007. - № 4.
6.Делягин М. Трехлетний бюджет: предвыборная фикция или смена стратегии? // Банковское дело. - 2007. - № 8.
7.Кудрин А. Трехлетний бюджет - бюджет диверсификации экономики. // Финансы. - 2007. - № 4.
8.Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование. // Экономист. - 2008. - № 8.
9.Сухарев О. Институционализация экономического роста. // Банковское дело. - 2008. - № 2.