Кроме мер по улучшению управления миграционными процессами и контроля за использованием труда иностранных работников, предусматривается:
· совершенствовать механизм привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающий приоритетное право российских граждан на занятие вакантных должностей;
· установить квоты, соответствующие реальным возможностям субъектов РФ по приему и обустройству иммигрантов.
В рыночной экономике человек выполняет многообразные экономические функции. Их характеристика и предполагает определение ряда соответствующих им понятий: экономического человека, рабочей силы, личного фактора производства, трудовых ресурсов человеческого капитала, предпринимателя (работодателя).
Экономический человек – есть основной субъект рыночной экономики, обладающий свободой выбора, принимающий экономически рациональные, оптимальные решения с учетом условий, возможностей информации в соответствии со своими предпочтениями.
Рабочая сила – есть совокупность физических и духовных способностей к труду, которыми обладает человек и которые он направляет на производство материальных и духовных благ.
Личный фактор производства – есть совокупная рабочая сила в определенной общественно комбинированной форме.
Трудовые ресурсы – население трудоспособного возраста, обладающее необходимыми физическими и умственными способностями, определенным уровнем образования и квалификации для работы в народном хозяйстве. Это потенциальная масса живого труда, которой располагает общество.
Человеческий капитал – имеющийся в обществе определенный запас знаний, навыков, способностей, мотиваций, используемых в общественном производстве.
Предприниматель (работодатель) – это активный субъект экономики, действующий в условиях неопределенности, риска, несущий ответственность за принимаемые хозяйственные решения.
Рынок труда – это рынок ресурсов труда, на котором вследствие взаимодействия спроса и предложения устанавливается цена на трудовые услуги. Это совокупность экономических отношений между продавцами рабочей силы( наемными работниками) и ее покупателями(работодателями), опосредуемых через спрос и предложение с использованием механизмов, норм и институтов воспроизводства рабочей силы и ее реализации. Это институт, регулирующий экономические отношения между покупателями труда и его продавцами.
Рынок труда по своей структуре двойственен, включает следующие компоненты:
· Рыночный спрос на трудовые услуги
· Рынок предложения трудовых услуг.
Первый компонент определяется через суммирование объемов спроса на ресурсы труда всего народного хозяйства при любой цене на эти ресурсы.
Второй компонент рынка труда есть сумма объемов предложения ресурсов труда совокупной численности работников при каждой возможной цене на него.
Субъектами рынка труда являются наемные работники и работодатели, объектом рыночных отношений – рабочая сила.
Комментируя данную схему, отметим, что в марксизме в качестве товара признается не труд, а рабочая сила (или способность к труду). При этом Маркс не отрицал правомерность категорий цена и стоимость, считая их превращенными ( т.е. предоставляющими содержание в искаженном виде) формами соответственно цены и стоимости рабочей силы. Отметим, что для понимания происходящего на рынке труда процессов упомянутое разграничение не имеет существенного значения.
Объектом купли на рынке труда является, таким образом, не сам труд, а лишь способность к труду (рабочая сила). Название же данного рынка рынком труда объясняется тем, что расчет между продавцом (работником) и покупателем (работодателем) происходит лишь после завершения процесса труда, наличие его результатов.
Немарксистские экономические теории особо вопрос об условиях, влияющих на появление и существование товара-труда, не ставят. В теории вопроса они исходят из фактического положения дел.
Особенностями (спецификой) рынка труда называют – значение его как важнейшего условия обеспечения нормального воспроизводства, личного фактора (и го семьи); определение его наиболее несовершенным рынком (поскольку и полная занятость предполагает наличие безработицы); значение рынка труда, определяемое местом и ролью труда в экономике общества; наличие известной ограниченности трудового ресурса, неотделимого от его собственника; признание известной условности равновесной цены; наличие значительных пределов цены рабочей силы – от уровня, обеспечивающего ее нормальное воспроизводство до границ вновь созданной стоимости; признание роли социальных и социально-психологических факторов. Обратимся к функциям рынка труда, которые определяются как экономическая и социальная.
Сущность экономической функции рынка труда определяется задачами обеспечения процесса движения трудовых ресурсов, процесса производства, распределения, перераспределения и использования совокупной рабочей силы. Реализуются стимулирующие функции, способствующие проявлению конкурентоспособности между его субъектами, обеспечивающие повышение заинтересованности в эффективном труде, повышении квалификации и перемене профессиональной деятельности.
Общее движение рабочей силы на рынке труда условно может быть представлено следующим образом:
Социальная функция рынка труда сводится к обеспечению оптимального уровня жизни работников и их семей, что фиксируется трудовым соглашением (контрактом), которое на индивидуальном уровне предусматривает права работника и работодателя и их обязанности, а на коллективном – охватывает степень признания и статус профсоюза, размер заработной платы и продолжительность рабочего дня, трудовой стаж и гарантии занятости, исключительные права администрации и процедуру урегулирования трудовых споров.
Факторы, определяющие современное состояние рынка труда
Анализ факторов предполагает определение общих условий существования рынка труда. Таковыми условиями являются:
1. Наличие товарного рынка денег,
2. Наличие наемного рабочего-продавца и работодателя-покупателя,
3. Наличие рынка жилья,
4. Отсутствие ограничений на заработную плату,
5. Организация эффективно функционирующей системы бирж труда,
6. Единство правовых условий функционирования рынка,
Наличие единого экономического пространства и возможности свободного перемещения его субъектов.
К общим факторам, определяющим тенденции развития рынка труда, относят циклический характер производства, совершенствование производства под влиянием научно-технического процесса, роль профсоюзов на рынке труда и др. Применительно к формированию эффективного рынка труда в России следует отметить ряд особенностей, обусловленных трансформацией ее экономики, инерцией развития и другими факторами. К числу особенностей следует отнести:
1. не сбалансированность рынка труда по признаку соответствия качества предполагаемой рабочей силы требуемой;
2. наличие известных ограничений миграции рабочей силы, хотя она как известно, при определенных условиях обеспечивает необходимый уровень территориальной мобильности трудоспособного населения на национальном рынке труда, создает предпосылки изменения социального статуса работника;
3. отсутствие рынка доступного жилья;
4. сохранение монопольного характера экономики, позволяющего работодателям определять условия занятости (в том числе и уровень заработной платы) наемных работников.
Данные особенности являются следствием проявления:
1. уровня производства и его динамики;
2. инвестиционной привлекательности сфер производства;
3. характером внешнеэкономических связей страны ( региона);
4. финансовой ситуацией;
5. уровень заработной платы;
6. демографическая ситуация;
7. внешней миграции трудовых ресурсов.
Трансформационная модель рынка труда постсоциалистических стран характеризуется неэластичностью предложения труда, его недостаточно выраженной институционализацией, наличием теневой составляющей, монопсонической структурой.
К факторам, определяющим модели рынка труда, следует отнести также наличие несовершенной конкуренции. При этом классическая модель конкурентного рынка строится на следующих основных принципах: большое число работодателей, представляющих интересы фирм и выражающих спрос на труд, большое число работников, выступающих носителями способности к труду (рабочей силы) и выражающих предложение. Поведение субъектов на рынке труда определяется достижением собственных интересов, отсутствием при этом жестких ограничений по свободному передвижению субъектов рынка. Фиксируется однородность предлагаемых рабочих мест и предлагаемой рабочей силы.
Рынок труда может характеризоваться и по иному признаку монопсонии (олигаполии). При этом сторона предложения может быть представлена множеством работников, а сторона спроса – единственной (или несколькими) фирмой – работодателем. Рынок труда может характеризоваться и по степени юнионизации, обусловленной значительной ролью профсоюзов в отношениях купли-продажи труда.