Циклическая безработица непрерывно связана с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Ее порождает общее снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, которое может возникнуть в период промышленного кризиса, депрессии, спада. Когда совокупный спрос уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Из-за циклической безработицы общий уровень безработицы может превысить ее естественный уровень. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.[14]
Циклическая безработица, в отличие от фрикционной, носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы.[15] Критерием выделения этого вида безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее продолжительность. Безработица может быть признана застойной, когда безработный, вследствие длительного пребывания в сфере незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить рабочее место, то есть становится неконкурентоспособным на рынке труда. Этот срок составляет в среднем не менее одного года, поэтому в законодательстве о страховании предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Однако у циклической безработицы есть одна положительная черта: человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы.[16]
Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Частичная безработица возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Добровольная безработица- безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу, своеобразному стилю жизни или по иным причинам не хотят работать (домохозяйки, маргинальные слои общества). В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.[17]
Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. Например, в России не действует закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению безработицы.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними».[18] Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработицахарактерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.
Существует еще так называемаябезработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.
В экономической теории используется два показателя безработицы: ее уровень и средняя продолжительность. Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.
В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в %.[19] Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения /22, с. 84/.[20] Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы.
u = U / L· 100%, где, u - уровень безработицы;
U - численность безработных;
L - численность рабочей силы.[21]
Продолжительность безработицы - это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до конца рассматриваемого периода времени. Онадает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др.
Необходимо отметить, что при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.
Как показывает статистика, в развитых странах в среднем безработица немного выше среди женщин, чем среди мужчин. Значительно больше различия наблюдаются по отдельным возрастным группам. Так, безработица среди тинэйджеров (подростки в возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ, а также системой подготовки кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.[22]
Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в частности в США, на безработицу оказывает значительное влияние национально-этнический фактор. Так, в США уровень безработицы среди цветного населения в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уровень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50%.[23]
3. Причины безработицы.
Безработица отражает трудность согласования спроса на рабочую силу и ее предложения. В масштабах страны она зависит от обширности территории, различных ее природно-климатических условий, от структуры экономики и месте в ней промышленности, от представленных в ней типов отраслей и предприятий (например, по численности персонала). Другие важные факторы - национальные традиции, а главное - политическое устройство общества. Ведь от него зависит учет специфики труда при согласовании предложения и спроса, поскольку труд - главный источник дохода и одновременно - способ реализации человека. Важной является и стадия экономического развития. Ведь в рамках стабильной экономической системы народное хозяйство функционирует совсем по-другому, нежели в условиях перехода к совершенно новой системе. Ситуация зависит и от застоя, спада (тем более кризиса), оживления или подъема в экономике.
Существует следующие теории, раскрывающие основные причины безработицы. Английский экономист и священник Т. Мальтус в конце 18 века в свой работе «Опыт о законе народонаселения» отметил, что демографическая нестабильность является причиной безработицы (темпы прироста населения выше темпов прироста производства).[24] Недостатком теории является то, что она не объясняет появление безработицы в высокоразвитых государствах с достаточно низкой рождаемостью.