Направления гос-о вмешател-а в эк-у: микро-, макро- и интеррегулирование. Основ инструм-и микрорегулир выступ: налогооблож-е, ускорен амортизация, воздейст-е на цены, антимонопольное регул-е. Макрорегул инструм-и явл финанс-е , налог-е регул-е уровня производ-а, безработицы и инфляции; создание правовой основы для принятия эк-х реш-й; стабилизация эк-и; программир-е и прогнозир-е эк-и; фискальная и денеж политика регул-я доходов;соц-я политика; гос-е предпринимательство.Интеррегул-е включ в себя торг поли-у гос-а, управл-е обмен-м курсом, сист-у внешнеторговых тарифов и льгот, лицензирование внеш торговли и т.д. Направления регул-я рыноч эк-и гос-м: 1) правовое обеспеч-е функционир-я рыноч механ-а; 2) стабилизация макроэк-х колебаний путем проведения антициклич-й полит-и; 3) регул-е занятости-поддержание оптимал-о соотнош-я м/у спросом и предлож-м на раб силу; 4) регул-е денеж-о обращения, борьба с инфляцией, регул-е платеж-о баланса; 5) перераспределение ресурсов; 7) борьба с монополизмом.Гос-е регул-е рыноч эк-и преслед след цели:1)минимизацию неизбеж негат-х послед-й рыноч процессов;2)создание правовых, финанс-х и соц-х предпосылок эффектив-о функциониров-я рын эк-и;3)обеспеч соц защиты наибол уязвимых слоев рыноч общ-а.
Прямое гос-е регул-е осущ посредством законодател-х актов и основан на них дейст-й власти, и косвен опирающ на использ-е различ финанс-х(бюджетно-налог-х,кредитно-денеж-х) рычагов, с пом кот правит-о имеет возмож-ь с определен-й степенью эффектив-и воздейств-ь на повед-е част фирм(гос-о разнообр-х формах предоставл кредиты, принимает долевое участие в предпринимат-й деятел-и, явл собствен-м предприятий, это и принятие законодател-х актов, призванных упорядочивать и разв-ь отнош-я м/у всеми элем-и рыноч сист-ы. В странах с развит рыноч эк-й прямое вмешательство гос-а огранич-о. Прям методы эффект-ы: гос-й контроль над монопол-и рын-и, поддерж-е минимально допуст-х доходов насел-я, защита нац-х интересов в системе мирохозяйств-х связей, дотации и поддерж-е убыточ отраслей и предприятий. Косвен вмеш-о гос-а осущ-я по след направл-м: стимулир-е капиталовложений; обеспеч-е полн занятости; воздейс-е на общий уровень цен в целях его стабил-и; поддержка устойч эк-о роста; перераспред-е доходов.В Бел-и, где происх формир-е рыноч отнош, добавл-я те, кот связаны с образов-м многосектор-й эк-и, включ-й провед-е приватизации, демонополизации, демонтаж устаревших звеньев прежнего хозяйст-о мех-а, включ-е эк-х регуляторов вместо администр-х и мн др-е.
Для нашей эк-и с ее высок уровнем монополизации производ-а и обращения главн условием перехода к цивилизов-м рыноч отношениям становится антимонопол регул-е. Столь же актуальна и антиинфляционная политика гос-а, поскольку соврем-й эк-е присущи деформирующие ее инфляционные процессы.
22. Переходная экономика: сущность и основные черты.
переходн эк-ая сист предст-т собой некую смесь отношений и элем-ов администр-о-командной и ры¬ноч систем.Переход эк-а харак-ет как бы "проме¬жут-е" сост общества, когда прежняя система соц-о-эк-их отношений и институтов разруш-ся и реформ-тся,а нов толь формир-ся и разв-ся.Осно черты переходной эк-и.1-ых, для переход эк-и свойств из¬менч,нестаб,они носят "безвозврат" ха¬р-р.Она уступает место др эк-ой системе,тогда в переход эк-е неустойч-ть будет сохран-ся постоянно с тем, чтобы в итоге обеспеч-ть постеп-й переход к др эк-й системе. Неуст-ть и неста¬бил-ть состояния переход эк-и обусловл, особый динамизм ее развития и соответст-ий хар-р изменений-необрат-ть,1)неповторим-ь, 2)рост не¬опред-ти результов развития переход эк-и, вари¬антов формир-ия нов сист-ы.2-ых,для переход эк-и хар-о сущ-ие особых пе¬реходных эк-их форм..(акцион форма собс-и, кот лишь внешне совпа¬д с той же формой в соврем рыноч сист-х).По мере наполн этих пе-реходн форм новым содерж-м и уменьш в них элем-в старой сист переходн эк-ка все больш со-ответст эк-ке рыночн типа.В3-х, перех эк-ке присущ особ хар-р проти¬воречий.Это про¬тивореч нового и стар,против различн слоев общ-ва,стоящ за теми или иными субъектами отнош-й.Изменен,про¬исход в перех эк-ке,в конечн итоге ведут к смене эк-кой системы,а в соц-политич плане переход¬ные эпохи часто сопровожд резким обостр противоречий,привод к соц-политич потрясениям.В-4-х,характерн черт перех эк-ки явл ее историчность,что обусл особенност эк-го развит отдельн стран.Проблемы, с кот столкнулись вос¬точноевропейские страны и новые независимые государства, входив¬шие ранее в СССР, сложнее, чем, например, проблемы латиноамери¬канских стран, где уже ранее существовали некоторые рыночные ин¬ституты, и число государственных предприятий, подлежащих при¬ватизации, исчислялось сотнями, а не тысячамиЕсли, например, в Польше в 80-е гг. уже существовало множество рыночных институтов и более 1/3 польской рабочей силы было заня¬то в частном секторе, то в СССР начальные элементы рыночной эко¬номики стали возникать лишь в конце 80-х гг. в связи с принятием За¬кона о государственном предприятии и Закона о кооперативах. Из этого следует, что общие для переходной экономики закономерности в различных условиях проявляются по-разному. Все это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономичес¬кой системы в переходный период.Особенн функционир перех эк-ки.Спе¬цифика перех эк-ки как "смешанной", структура которой представлена единством элементов рыночного хозяйства и админис¬тративно-командной системы и в которой не действуют в полной ме¬ре экономические связи как прошлой, так и будущей системы, обус¬ловила следующие особенности ее функционирования.Первая особ связ с преемственностью воспроизвод-го про-са,исключ-го возм-ть быстрой замены существ-х эк-х форм другими,же¬лат-ми.Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в про¬изводственный процесс.Именно инерционность воспроизводства предполагает такую особенность функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного перио¬да старых экономических форм и отношений.Второй особенностью функционир перех эк-ки явл интенсивн развит всех новых форм и отнош.Пони¬мание необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ. В силу этого резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависят правильность выбора направлений и пу¬тей развития и его практическая реализация. Успех ускорения пере¬ходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не про¬извольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построе¬ния системы действий в соответствующих направлениях.
23. Основные задачи переходной экономики и пути их решения.
Создание эк-й системы нового типа, преодолев-й недостатки прежней командно-плановой и обеспеч-й рост эффектив-и хозяйств-я, довольно слож процесс. Слож-ть обусловлена не только грандиозностью задач по реформир-ю сущ-ей эк-й системы, но и необход-ю одновремен-о преодоления криз-х явлений, обостр-я вследствие вступления общества в перех-ю эк-у. Эти криз-е явления (резкое сокращ-е промышл-о производ-а, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в опред-й мере обусловлены деформацией функционир-о в условиях план-й системы хозяйс-о мех-а. Одной из основ преград к росту эффектив-и - отсутст-е инициативы и предприимч-и, вследст-е чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся эк-м условиям и достижениям НТП. Эк-я свобода не может быть обеспечена лишь законодат-ми мерами. Важ основой преобраз-я существ-й эк-ой системы явл создание развит системы соц-й защиты и соц-х гарантий .Соврем эк-е нужна эффектив система соц-й защиты, кот позвол бы использ-ть труд-й и инновацион-й потенциал кажд чел-а, независимо от его соц-о-эк-го статуса.
Необходимо одноврем решать многообраз и разноплан задачи:1-ых, задач, связ с кризисным состоянием эк-и и др сфер общ-ой жизни:2-ой, задач перехода от плановой системы хозяйствов-я к рыночной;3-их, задач перспектив-го стратегич-го развития в направлении создания соци-о ориентиров-й эк-и. Сочетание этих задач опред-т своеобразие содерж-я переходной эк-и и следующ пути их решения: 1.Осуществление финансово-кредитной стабилизации эк-и посредством проведения жест денежно-кредитной политики;2. Разгосударствление и приватиз-я эк-и и разв-е на этой основе предпринимател-а и конкуренции. От темпов преобраз-я отношений собств-и зависит процесс развития конкуренции в переход-й эк-е; 3. Демонополизация эк-и, явл-ся важн-й предпосылкой для развития рыноч конкуренции. Ее эффективн проведение в рамках переход эк-и предпол-ет:1-ых, разработку системы огранич-й на слияния и иные межфирм-е соглашения, ведущие к сущ-ому росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции;2-ых, проведение разукрупнения сложившихся предприним-их монополий;3-их, создание конкуренции в монополизиров-ых отраслях, поощрение действ-их предприятий в др отраслях к производ-у монополизиров-х видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др;4. Либерализация цен, переход к их формир-ю в соответ-и с рыноч механ-ом. Свобод рыноч цены уравнов-ют спрос и предложение, ликвид-ют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкур-ой борьбы. Сущ-ют два осн способа перехода к рыноч ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основ элем-ом реализации так называемых шоковых эк-их реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.5.Формир-ие рыноч инфрастр-ы — системы эк-их институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуж-ть развивающийся механизм рыноч связей производ-а и потребления.;6Создание сильной системы соц-ой защиты населения ;7 .Достижение соц-ой переориентации эк-и на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производ-а потреб-их товаров и услуг. Трансформация административно-командной системы в рыноч эк-у может быть осущ-а 2-я путями: эволюц-ым или путем шоковой терапии. Различие заключ в сроках проведения систем-х преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыноч-и механизмами народ-го хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др. Выбор эволюционного или шокового пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политиков, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.