1. Целевое направление средств (строго по целевому назначению в соответствии с финансовыми планами);
2. Принцип безвозвратности расходования – (средства не нуждаются в обязательном их возмещении, но нуждаются в результативном инвестировании);
3. Соблюдение режима экономии (минимизация затрат);
Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Однако на практике имеет место превышение расходов над доходами, то есть существует дефицит государственного бюджета. Причины дефицита:
· возрастание роли государства в различных сферах жизни;
· расширение его экономических и социальных функций;
· увеличение военных расходов;
· увеличение численности госаппарата;
· циклическое падение производства.
То есть, дефицит может быть либо структурным, либо циклическим.
Возрастание бюджетных расходов не компенсируется увеличением налоговых поступлений. Способы покрытия бюджетного дефицита:
· государственные займы (государственные кредиты);
· сокращение бюджетных расходов;
· ужесточение налогообложения;
· увеличение денежной массы (эмиссия).
Государственный долг – это сумма долговых обязательств правительства в форме облигаций и займов или же это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.
Выделяют внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг – это финансовые обязательства перед иностранными кредиторами. Внутренний долг - это задолженность юридическим и физическим лицам внутри страны.
Погашение государственных займов и выплата процентов производится либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования – выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа. Методы управления государственным долгом включают конверсию (изменение условий займа, касающихся доходности, то есть процента по займам) и консолидацию (изменение условий займа, связанное с их сроками.
Фискальная политика – процесс налогообложения и осуществления государственных расходов с целью сглаживания циклических колебаний и обеспечения устойчивого экономического роста в условиях высокой занятости и низкой инфляции. Она складывается из дискреционной и автоматической.
Дискреционная фискальная политика - это сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов. В период спада стимулирующая дискреционная политика складывается из: увеличения государственных расходов, снижения налогов, сочетания роста государственных расходов со снижением налогов. Она приводит к дефицитному финансированию, но обеспечивает увеличение производства. В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, проводится сдерживающая дискреционная фискальная политика. Она складывается из: уменьшения государственных расходов, увеличения налогов, сочетания сокращения государственных расходов с расширенным налогообложением. Ориентируется эта политика на формирование положительного сальдо бюджета (доходы > расходов).
Автоматические стабилизаторы – это экономические механизмы, которые автоматически реагируют на изменение экономического положения без необходимого принятия каких-либо шагов со стороны правительства. К ним относятся: изменение налоговых поступлений, пособия по безработице, социальные выплаты. В период спада они сдерживают падение совокупного спроса, и наоборот.