Финансы Украины (стр. 2 из 12)

Лаффер сказал, что чем больше ставка налога, тем меньше поступления.

ставка

поступления

Лаффер пришел к выводу, что высокие ставки налога, сдерживают экономический рост, отрицательно влияют на благосостояние общества. Рекомендации этого ученного были положены в налоговую систему многих государств.

Проникновение классической теории в учения Кейнса имеют место сейчас (ищут золотую середину).

Россия.

Финансовая наука как самостоятельное явление начала складываться в России в начале XIX века. В 1818 году вышла в свет книга: “Опыт теории налога” И. Тургенев (декабрист). Здесь он исследовал налоги в России и их влияние на государственную деятельность. Рассвет финансовой науки пришелся на период с конца XIX - начала ХХ века. В этот период были опубликованы работы: И. Янжула, Озарова, Кулишева и других. Они были сторонниками теории удовлетворения коллективных потребностей.

Они исследовали государственные и местные финансы.

В этот же период получила развитие социал - демократическое течение в экономической науке (В.И. Ленин). В статьях он подвергал критике финансовое состояние: до революции; во время революции; после революции - три раздела.

В первый этап критиковал расходную и доходную часть бюджета, дана характеристика косвенным налогам.

Второй этап - разработал экономическую платформу партии большевиков (национализация и централизация банков; отказ и внутренних и внешних долгов). В тот период уже было развито страховое дело (национализация страхового дела); введение высокого поимущественного налога; изменение налоговой системы (подоходного налога); введение высоких косвенных налогов на предметы роскоши; предложил ввести денежную реформу под свое государство.

Третий этап - разработал систему финансового контроля, укрепление финансового положения государства и создание нового финансового аппарата.

20-е годы ХХ века - государство переходит к директивным методам управления экономикой и финансами. Появляется необходимость подчинения финансовой науки классовым интересам. Ярким представителем этого периода был Дьяченко (до 60-х годов).

Ликвидация последствий культа личности Сталина привели к тому, что в финансовой науке появились различные взгляды на финансы. Представители: Александов, Бирмак, Вознесенский, Шершенев.

В этот период появились работы по финансам предприятий. Государственный бюджет изучали: Ситорян, Бунич, Радионова. Современное состояние финансовой науки в России характеризуется отсутствием существенных публикаций и разработок как в теории, так и в практике финансов.

Украина.

Основоположник финансовой терминологии - И. Франко. Его труды по анализу государственной финансово - бюджетной, финансово - кредитной политики, деятельности коммерческих банков, финансовых фондов, финансово - хозяйственных товариществ раскрывают состояние финансов в Западной Украине.

Лекция №3.

Тема: “Функции финансов и финансовая политика”.

1. Функции финансов.

2. Финансовая политика.

=1=

Финансы - экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечение условий расширенного воспроизводства.

Под централизованными финансами понимают экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, которые аккумулируются в государственной бюджетной системе.

Децентрализованные фонды - денежные отношения, которые формируют денежный оборот предприятия.

Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Функции финансов (2+1):

1. Распределительная.

2. Контрольная.

3. Функция формирования денежных доходов.

Распределительная и контрольная функции осуществляются финансами одновременно, но контрольная функция выступает и сама по себе. Распределительная функия проявляется при распределении национального дохода. В этот момент происходит создание первичных или основных доходов.

Национальный доход - часть валового общественного продукта без материальных затрат на его производство. Выражает весь объем чистой продукции страны.

В материальном производстве кроме распределительной и контрольной функции, появляется функция формирования денежных доходов.

Контрольная функция. Объектом контрольной функции являются показатели деятельности предприятий, учреждений, организаций (баланс - Ф-1; отчет о финансовой деятельности предприятий - Ф-2).

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:

1. Общегосударственные (вневедомственные).

2. Ведомственные.

3. Внутрихозяйственные.

4. Общественные.

5. Независимые (аудиторские).

Общегосударственный контроль - осуществляют органы государства и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности, то есть государство может проконтролировать любую организацию, независимо от формы собственности.

Ведомственный контроль - проводят контрольно - ревизионные отделы министерств и ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово - хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, организаций.

Внутриведомственный контроль - производится финансовыми службами предприятий, организаций (бухгалтерия, отдел труда и заработной платы, финансовый отдел, планово - производственный отдел). В функции этих отделов входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделений (цех, склад, строительное управление).

Общественный контроль выполняют отдельные физические лица и общественные организации на добровольных началах (общество защиты прав потребителей, экология).

Аудиторский контроль (до рыночной экономики его не было) выполняется аудиторскими фирмами и службами. Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов. В зависимости от целей и задач, выделяют два вида аудита:

а) внешний;

б) внутренний.

Основные цели внешнего аудита:

1) проверка достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности;

2) экспертиза финансово - хозяйственного состояния;

3) оценка платежеспособности;

4) разработка рекомендаций по хозяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию.

Внутренний аудит осуществляют службы внутреннего контроля по поручению руководителя. Внутренний аудит выполняется непрерывно и охватывает все участки хозяйственной деятельности.

Стадии финансового контроля (по срокам проведения):

1. Предварительный.

2. Текущий.

3. Последующий.

Предварительный финансовый контроль производится в процессе составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятия, смет бюджетных организаций, проектов бюджета.

Цель: эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, смет, бюджета.

Задача: своевременный контроль правильности и законности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом (уплата налогов).

Последующий - организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности проведенных финансовых операций.

Задача:

1) выявление недостатков и упущений в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

2) возмещение нанесенного ущерба;

3) привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц;

4) принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины.

=2=

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов и их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Основная задача финансовой политики - обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Основные звенья финансовой политики:

1. выработка научно обоснованных концепций развития финансов. На основании изучения требований экономических законов, анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения формируются финансы, то есть создается концепция развития финансов на определенное время;

2. определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период: определяют путем достижения поставленных целей, учитывают международные факторы, предполагают возможности роста финансовых ресурсов;

3. осуществление практических действий.

Финансовая политика бывает: стратегическая и тактическая, то есть различают финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В этот период прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы ограничения финансовых отношений (налоговая политика).

Финансовая тактика - направлена на решение задач конкретного этапа развития общества.

Финансовый механизм - совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития.