Таблица 1
Параметры вариантов прогноза социально-экономического развития РФ и проектов федерального бюджета на 2004 г[8].
| Прогнозные (до черты) и бюджетныепоказатели | Правительствен- ные вариант и проект | Альтернативные вариант и проект | (III) – (II) |
| ВВП, млрд.руб.реальные темп,%Индекс потребительских цен, декабрь2003 г. к декабрю 2004 г., %Курс доллара, руб. | 15300 105,2 110,0 31,3 | 15300 105,2 110,0 31,3 | 0 0,0 0,0 0,0 |
| Доходы без ЕСН, млрд. руб.Расходы без ЕСН, млрд. руб.Поступление ЕСН, млрд. руб. Перечисление ЕСН в ПФР, млрд. руб.Доходы, включая ЕСН, млрд. руб.Расходы, включая ЕСН, млрд. руб.Профицит, млрд. руб. | 2304,6 2221,2 438,2 438,2 2742,9 2659,4 83,4 | 2827,6 2827,6 438,2 438,2 3265,9 3265,9 0,0 | 523,0 606,4 0,0 0,0 523,0 606,4 -83,4 |
В правительственном проекте -2004 заложен профицит в размере 83,4 млрд. руб. С учетом этого принята гипотеза о нулевом профиците бюджета при тех же, что и в правительственном проекте, параметрах роста ВВП и темпов инфляции. Из этого вытекает, что предлагаемые характеристики бюджетных доходов и расходов нужно рассматривать как минимальные.
Целевой бюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда[9].
2.Бюджетная классификация Российской Федерации
Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов,используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ[10].
Бюджетная классификация РФ включает:
· классификацию доходов бюджетов РФ;
· функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
· экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
· классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
· классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
· классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
· классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;
· ведомственную классификацию расходов федерального бюджета[11].
Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов всех уровней бюджетной системы РФ.
Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения[12].
2.1Расходы бюджета РФ
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятыми органам государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемые на иные уровни власти.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.
Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям[13].
Таблица 1
Расходы федерального бюджета на 2004 г. по проектам, млн. руб.[14]
| Направления расходов | Согласно правительст- венному (I) | Согласно Альтернативному (II) | (II) – (I) |
| Государственное управление и местное самоуправлениеСудебная властьМеждународная деятельностьНациональная оборона Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государстваФундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессуПромышленность, энергетика и строительствоСельское хозяйство и рыболовствоОхрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезияТранспорт, связь и информатика Развитие рыночной инфраструктурыПредупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствийОбразованиеКультура, искусство и кинематографияСредства массовой информацииЗдравоохранение и физическая культураСоциальная политикаОбслуживание государственного и муниципального долгаПополнение госзапасов и резервов Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системыУтилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоровМобилизационная подготовка экономикиВоенная реформаДорожное хозяйствоПрочие расходыЦелевые бюджетные фондыДополнительные расходы на повышение минимальной заработной платы работникам бюджетных учреждений до уровня прожиточного минимумаВсего расходовРасходы, перечисляемые в ПРФ в счет поступлений от ЕСНВсего расходов без ЕСН | 76877,6 33250,8 45085,2 411472,7 310577,1 46200,0 66598,1 31997,7 12392,6 5580,8 … 26258,2 117791,9 15901,2 10864,1 48208,3 161193,5 287570,6 20269,7 810616,8 10364,8 1100,0 7245,6 79133,3 -3166,2 14061,5 0,0 2659447,0 438210,0 2221237,0 | 76877,6 33250,8 45085,2 448456,4 317004,1 113105,6 133240,2 66422,7 17392,6 21973,8 1300,0 26258,2 206791,9 41552,8 10864,1 82503,7 186369,6 287570,6 20269,7 891816,8 10364,8 1700,0 7945,6 79133,3 -3166,2 14061,5 106204,0 3265850,0 438210,0 2827640,0 | 0,0 0,0 0,0 36983,8 6427,0 66905,6 66642,1 34425,0 5000,0 16393,0 1300,0 0,0 89000,0 25651,6 0,0 34295,3 25176,1 0,0 0,0 81200,0 0,0 600,0 700,0 0,0 0,0 0,0 106204,0 606403,4 0,0 606403,4 |
На основе увеличения доходов бюджета и устранение его профицита имеется возможность обеспечить полноценное финансирование важных для будущего развития страны бюджетных расходов, увеличив их на 606,4 млрд. руб. по сравнению с правительственным вариантом и распределив дополнительные ассигнования: