Экономические реформы в Китае и России и преимущества и недостатки (стр. 3 из 4)

Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 гг. (8,3%) были весьма умеренными. В отличие от этого среднегодовые темпы снижения валютного курса в России оказались почти в 12 раз выше.

Итогом проведения либеральной внешнеэкономической политики в Китае стало повышение годовых темпов прироста внешней торговли с 2-3% в 1978 г. до 17-20% в 1996 г. и увеличение удельных весов экспорта и импорта в ВВП с 5-6% накануне реформ до 15-17% в 1996 г. Объем китайского экспорта за 18 лет вырос в 15,2 раза, импорта - в 12,5 раза. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился с 0,11% ВВП в 1978 г. до 5,08% ВВП в 1997 г. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению его темпов экономического роста.

Усиление протекционизма во внешнеэкономической политике в России привело к сокращению годовых темпов прироста экспорта и импорта с 7-9% в 1994-1995 гг. до 0,5-3,8% в 1997 г. В результате отношение экспорта и импорта к ВВП в 1997 г. (22-28%) оказалось на уровне, близком к показателям 1990 г. (26-37%). В последние годы наметился прирост прямых инвестиций в российскую экономику, однако, их объемы даже в 1997г. остаются на порядок ниже иностранных инвестиций в экономику Китая.

Денежно-кредитная политика. Китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанную денежную политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Национального банка Китая в 1992-1997 гг. не превышали 15%, а среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 17,3%. Благодаря этому среднегодовые темпы инфляции в Китае составили чуть более 10%, а ее негативное воздействие на экономическое развитие оказалось незначительным (табл. 7).

Таблица 7. Характер экономической политики в Китае и России

Направление экономической политики	Показатели	Среднегодовые значения показателей в 1992-1997 гг.
Китай	Россия
1. Социальная политика	Социальные субсидии в % к ВВП	1,0	10,5
2. Внешне эконо-	Импортные пошлины в % к объему импорта	0,6	2,6
мическая политика	Среднегодовые темпы снижения валютного курса, %	6,7	98,8
3. Денежно-кредитная	Темпы, %:
политика	- прироста кредитов ЦБ	14,8	199,9
- прироста денежной массы за вычетом прироста реального ВВП	17,3	255,0
4. Бюджетная политика	В % к ВВП:
- государственные налоги	11,6	31,8
- государственные расходы	14,5	49,6
в т.ч. расходы центрального правительства	3,8	27,6
- государственные расходы на экономику и субсидии	3,9	17,1
- государственное потребление	12,4	19,5
- бюджетный дефицит	1,8	14,5
- государственный долг	10,6	23,6
Результаты	Темпы инфляции, %	10,3	434,6
экономической	Уровень безработицы, %	2,7	7,0
политики	Темпы прироста, %:
экспорта	15,3	-3,0
импорта	17,4	-8,0
Иностранные инвестиции в % к ВВП	4,6	0,4
Темпы прироста реального ВВП, %	11,6	-7,4

В отличие от этого российские денежные власти в 1991-1995 гг. проводили на редкость экспансионистскую политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Центрального банка России за период 1992-1997 гг. составили 200%, среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 255%. В результате среднегодовые темпы инфляции достигли 435%, что способствовало резкому сокращению реального производства.

Бюджетная политика. Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которые, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национального банка. Умеренные масштабы кредитования выдерживались благодаря незначительным размерам бюджетного дефицита. Его величина была сокращена с 5,1% ВВП в 1979 г. до 1,2% ВВП в 1981 г. и затем в течение всего периода реформ сохранялась в пределах 1,4-2,2% ВВП.

Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов- с 30,4 % ВВП в 1979 г. до 10,3% ВВПв 1996 г. Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных доходовс 31,3% ВВП в 1979 г. до 11,5% ВВП в 1996 г.

Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращение всех государственных расходов - с 36,4% ВВП в 1979 г. до 13,1% ВВП в 1996 г.

Сокращению подверглись практически все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону, народное хозяйство, социальное обеспечение (график 6, таблица 8).

График 6. Государственные расходы по статьям в % к ВВП в Китае

Таблица 8. Показатели государственных финансов в % к ВВП

Начало реформ			Последний год, по которому имеются данные
Показатели	Китай 1979	Россия 1992	Разница между Китаем и Россией	Китай 1996	Россия 1997	Разница между Китаем и Россией
Бюджетный дефицит	5,1	40,3	-35,2	1,6	7,5	-5,9
Государственные доходы,	31,3	35,6	-4,3	11,5	35,9	-24,4
в т. ч. Налоговые доходы	30,4	32,2	-1,8	10,3	31,7	-21,4
Государственные расходы всего, в т.ч.:	36,4	75,9	-39,5	13,1	43,4	-30,3
Управление, суд, обеспечение порядка и безопасности, международная деятельность	1,4	9,6	-8,2	1,6	3,8	-2,2
Оборона	5,5	4,5	+1,0	1,1	3,2	-2,1
Образование, здравоохранение, наука, культура, в т. ч.:	3,3	6,6	-3,3	2,5	8,4	-5,9
Образование	1,8	3,6	-1,8	1,5	4,4	-2,9
Здравоохранение	1,0	2,5	-1,5	0,6	3,0	-2,4
Наука	1,5	0,6	0,9	0,4	0,4	0,0
Экономика и субсидии	20,5	43,5	-23,0	1,4	8,5	-7,1
Социальное обеспечение	4,0	7,1	-3,1	0,9	12,6	-11,7
Обслуживание государственного долга	0,1	0,4	-0,3	0,7	3,4	-2,7
Другие	1,7	4,1	-2,4	2,7	3,5	-0,8
Расходы центрального правительства	16,4	57,5	-41,1	3,8	17,5	-13,7
Расходы региональных правительств	15,7	11,9	+3,8	8,3	16,7	-8,4
Государственное потребление	15,2	13,9	+1,3	10,6	22,2	-11,6
Государственный долг	2,1	14,4	-12,3	11,6	31,9	-20,3
Справочно: Среднегодовые темпы прироста ВВП, %	5,8	-14,5	+20,3	9,7	0,4	+9,3

Государственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства (tm) с 20,7% ВВП в 1979 г. до 3,8% ВВП в 1996 г. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но, тем не менее, также весьма впечатляющих размерах - с 15,7 до 8,3% ВВП.

III. ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям в 1979-1997 гг. в Китае проводились не постепенные (градуалистские), а либеральные экономические реформы. При этом степень либеральности и радикальности проводимых в Китае реформ, по всей видимости, не имеет аналогов в мировой истории. Результатом воплощения на практике либеральной экономической модели стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее китайской экономике рекордные темпы роста.

По сравнению с китайскими российские реформы оказались гораздо более непоследовательными, постепенными (градуалистскими). Степень государственного вмешательства в экономику оказалась несопоставимо более высокой, чем в Китае. Либеральных реформ в России не было. В конце 80-х - первой половине 90-х годов произошло не сокращение, а резкое увеличение государственной нагрузки, приведшее российскую экономику к острейшему кризису.

Либеральная экономическая политика в Китае обеспечила не только феноменальные экономические результаты - она способствовала существенному улучшению всех показателей человеческого развития. Возрастание государственной нагрузки на экономику в России сопровождалось относительным и абсолютным ухудшением этих показателей (табл. 9).