Экономические реформы в Китае и России и преимущества и недостатки (стр. 2 из 4)
Если бы это было так, то Китай отличался бы высокими темпами экономического развития на протяжении всей своей истории. Однако в течение первых трех четвертей XX века китайская экономика имела очень низкие темпы роста, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным странам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь несколько лет назад. В 1952-1978 гг. ВВП на душу населения в Китае снижался и по отношению к российскому и по отношению к среднемировому уровням (табл. 3, граф. 5).
Таблица 3. ВВП на душу населения по ППС в иенах 1993 г.
| Показатели | До начала реформ в Китае | С начала реформ в Китае | ||||||
| 1952 | 1961 | 1970 | 1976 | 1980 | 1985 | 1990 | 1996 | |
| В дол. США: | ||||||||
| Мир | 2529 | 3132 | 4065 | 4586 | 4884 | 5116 | 5552 | 5961 |
| Россия | 2629 | 3745 | 5323 | 6156 | 6245 | 6554 | 6985 | 4140 |
| Китай | 353 | 309 | 516 | 619 | 792 | 1195 | 1602 | 2897 |
| В % к миру: | ||||||||
| Мир | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Россия | 103,4 | 119,6 | 130,9 | 134,2 | 127,9 | 128,1 | 125,8 | 69,5 |
| Китай | 14,0 | 9,9 | 12,7 | 13,2 | 16,2 | 23,4 | 28,9 | 48,6 |
| В % к России | ||||||||
| Китай | 13,4 | 8,3 | 9,7 | 10,1 | 12,7 | 18,2 | 22,9 | 70,0 |
График 5. ВВП на душу населения в Китае в % к России в 1952-1978 гг.
Лишь в конце 70-х годов произошел перелом в тенденциях развития, и Китай с огромной скоростью стал сокращать свое отставание от многих стран мира, включая и Россию. Таким образом, лишь в конце 70-х годов в Китае произошло то, что привело в движение гигантский потенциал развития, о существовании которого многие и не подозревали. Очевидно, эти радикальные перемены были вызваны именно экономическими реформами.
Гипотеза 5 - характер экономической политики. Поэтому кажется вполне очевидным, что успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования. В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (т.н. шоковая терапия), в Китае реформы носили постепенный (градуалистский) характер. В отличие от России, где государство "ушло" из экономики, в Китае государство сохранило значительный контроль над экономикой, а его роль в экономическом развитии заметно возросла.
Для проверки этой гипотезы рассмотрим, в какой степени результаты экономического развития зависят от масштабов участия государства в экономической жизни страны.
3. ÒÈÏÛ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÐÅÔÎÐÌ
По каждому из основных направлений экономической политики (политики занятости, социальной, внешнеэкономической, денежно-кредитной, бюджетной) определены важнейшие показатели участия государства в экономической жизни. Их различные величины, а также направления и скорость их изменений свидетельствуют об осуществлении той или иной модели экономических реформ (табл. 4).
Таблица 4. Типы экономических реформ | |||
| Значения показателей в зависимости от типа экономических реформ | |||
| Направления | Реформы | ||
| экономической политики | Показатели | Постепенные (градуалистские, со значительными масштабами государственного вмешательства) | Либеральные (быстрые, т. н. шоковая терапия) |
| 1. Политика | Удельный вес в общей численности занятых: | ||
| занятости | - занятых в государственном секторе | Высокий | Низкий |
| - занятых в аппарате государственном управления | Высокий | Низкий | |
| 2. Социальная политика | Социальные субсидии в % к ВВП | Высокие | Низкие |
| Удельный вес лиц, получающих пособия и субсидии из гос. бюджета, в общей численности населения | Высокий | Низкий | |
| 3. Внешнеэкономическая политика | Импортные пошлины в % к объему импорта | Высокие | Низкие |
| Среднегодовые темпы снижения валютного курса, % | Высокие | Низкие | |
| 4. Денежно-кредитная политика | Среднегодовые темпы, | ||
| - прироста кредитов ЦБ | Высокие | Низкие | |
| - %% прироста денежной массы | Высокие | Низкие | |
| 5. Бюджетная политика | В % к ВВП: | ||
| - государственные налоги | Высокие | Низкие | |
| - государственные расходы, в т.ч.: | Высокие | Низкие | |
| - государственные субсидии | Высокие | Низкие | |
| - государственное потребление | Высокое | Низкое | |
| - бюджетный дефицит | Высокий | Низкий | |
| - государственный долг | Высокий | Низкий | |
Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь высоки, или увеличиваются, или снижаются, но медленно, то это свидетельствует о постепенном, градуалистском, варианте экономических реформ.
Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь низки, или снижаются, или снижаются особенно быстро, то это свидетельствует о либеральном характере варианте осуществляемых экономических реформ.
4. ÕÀÐÀÊÒÅÐ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÊÈÒÀÅ È ÐÎÑÑÈÈ
Политика в сфере занятости. За первые два года экономических реформ в Китае удельный вес занятых в государственном секторе сократился с 94,9% до 26,6%. К 1995 г. он снизился до 18,9%. После шести лет экономических реформ в России доля занятых в государственном секторе остается по-прежнему выше, чем в Китае после двух лет реформ и почти вдвое выше, чем в Китае в настоящее время (табл. 5).
Таблица 5. Политика занятости, социальная политика
| Показатели | Китай | Россия | ||
| 1978 | 1995 | 1991 | 1997 | |
| Удельный вес в численности занятых, %: | ||||
| -занятых в государственном секторе | 94,9 | 18,9 | 75,4 | 32,9 |
| - занятых в аппарате государственного управления | 1,2 | 1,7 | 2,3 | 4,4 |
| Удельный вес в численности населения лиц, получающих пособия и субсидии из государственного бюджета, % | 5,6 | 3,4 | 22,9 | 26,5 |
| Расходы на социальное обеспечение в % к ВВП | 4,0 | 0,9 | 6,3 | 12,6 |
| Уровень безработицы, % | 5,3 | 2,9 | 2,6 | 9,0 |
Удельный весзанятых в аппарате государственного управления увеличился в обеих странах: в Китае за 17 лет - на 40%, в России за 6 лет - на 90%. В настоящее время российский показатель выше китайского в 2,6 раза, а после сокращения численности аппарата управления в Китае на 4 млн. чел., объявленного на последней сессии ВСНП, будет превышать его вчетверо
Социальная политика. Доля лиц, получающих пособия, субсидии и дотации из государственного бюджета, достаточно низкая в Китае и в начале реформ, в дальнейшем была сокращена вдвое. В отличие от этого доля лиц, получающих финансовую поддержку из бюджета в России, и в начале реформ превышавшая китайский уровень более чем вчетверо, за последние 6 лет увеличилась еще на 16%. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем является восьмикратным.
Благодаря как уменьшению числа лиц, получающих поддержку из бюджета, так и сокращению величины пособий, приходящихся в среднем на одного человека, общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП. В отличие от этого социальные расходы в России не только не уменьшились, но и существенно возросли - с 6,3 до 12,6% ВВП. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем вырос до четырнадцатикратного.
В результате сокращения расходов на пособия по безработице в Китае заметно уменьшились стимулы для регистрации работоспособных граждан в качестве безработных. Уровень безработицы сократился почти вдвое - с 5,3 до 2,9%, а доля занятых во всем населении поднялась с 42,3% в 1978 г. до 53% в 1997 г., что способствовало ускорению экономического развития. Из-за увеличения социальных расходов в России стимулы к участию трудоспособных граждан в производительной деятельности заметно уменьшились. Во многом благодаря этому уровень безработицы возрос с 2,6% в 1991 г. до 9% в 1997 г., в то время как доля занятых в общей численности населения сократилась с 49,7 до 44,4%. Сокращение численности занятых и их удельного веса в общей численности населения способствовало углублению экономического кризиса в России.
Внешнеэкономическая политика. Либерализации внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму - отношение импортных пошлин к общему объему импорта возросло с 0,7% в 1992 г. до 5,3% в 1997 г. (табл. 6).
Таблица 6. Внешнеэкономическая политика и ее результаты
| Показатели | Китай | Россия | ||
| 1978 | 1996 | 1992 | 1997 | |
| Импортные пошлины в % к импорту | 17,7 | 2,5 | 0,7 | 5,3 |
| Темпы прироста, %: | ||||
| - экспорта | 2,3 | 17,1 | -20,0 | 0,5 |
| - импорта | 2,8 | 19,5 | -36,0 | 3,8 |
| В % к ВВП: | ||||
| - экспорт | 5,1 | 17,1 | 25,6* | 27,7 |
| - импорт | 6,3 | 15,2 | 36,7* | 22,0 |
| Удельный вес машин и оборудования в экспорте, % | 4,7 | 21,1 | 8,9 | 8,1 |
| Иностранные инвестиции в % к ВВП | 0,11 | 5,08 | 0,18 | 0,86 |
* 1990 г.