Однако следует отметить, что уровень безработицы, учитываемый нашей статистикой, оценивает только явную безработицу, не включая скрытую, а ее уровень в России сейчас очень высок. Продолжение кризисных явлений в российской экономике неизбежно будет вести к превращению скрытой безработицы в открытую. В результате официальный уровень безработицы будет повышаться. По оценкам специалистов, в ближайшие годы он может возрасти до 15-20 %. Главной причиной безработицы в России является переход к капиталистическому способу производства, главным фактором ее роста - экономический кризис.
19.3. Государственное регулирование занятости
В современной экономической науке существует ряд концепций государственного регулирования занятости в условиях капиталистической экономики. Основными из них являются: неоклассическая и кейнсианская.
Согласно неоклассической концепции, государство должно лишь обеспечить отсутствие монополизма на рынке труда и стабильность денежной системы. Этих условий будет достаточно для того, чтобы безработица поддерживалась на естественном уровне. Разновидностью неоклассических концепций является теория экономики предложения, которая считает, что для обеспечения полной занятости государство должно также всемерно стимулировать рост предложения.
По теории Кейнса, государство должно поддерживать полную занятость путем поддержания эффективного спроса на рынке, в противном случае неизбежно повышение уровня безработицы.
Безработица является одной из серьезных социально-экономических проблем капиталистического общества. Ее повышение сопровождается ростом преступности, наркомании, алкоголизма, самоубийств и других социальных болезней. Поэтому в развитых капиталистических странах государство принимает активное участие в регулировании занятости населения. Цель регулирования - сократить безработицу, повысить уровень занятости.
Во всех развитых капиталистических странах имеется государственная служба занятости. Она занимается сбором сведений о наличии свободных рабочих мест, информированием о них безработных, регистрацией безработных, организацией их переобучения. В ряде случаев служба занятости может приостанавливать массовые увольнения, стимулировать создание новых рабочих мест, организовывать общественные работы с целью сокращения безработицы.
С той же целью государство поощряет развитие малого предпринимательства, которое не только повышает уровень занятости, но и приносит дополнительные доходы в бюджет. На сокращение уровня безработицы направлены и меры по антициклическому регулированию экономики.
Государственное регулирование занятости позволяет несколько сократить уровень безработицы (за счет ускорения поиска работниками свободных рабочих мест, их переобучения для работы по новым специальностям, создания дополнительных рабочих мест, приостановки массовых увольнений и т.п.). Однако, как свидетельствуют данные статистики, оно не в состоянии полностью преодолеть тенденцию к повышению уровня безработицы, которая носит объективно обусловленный характер.
Наряду с регулированием уровня занятости, государство принимает меры и по облегчению участи безработных. Безработные при условии, что они регулярно регистрируются в службе занятости, получают в течение определенного периода пособие по безработице. Размер пособия зависит от продолжительности периода отсутствия работы, квалификации работника, его средней заработной платы, получаемой до увольнения, и др. факторов. При этом служба занятости осуществляет контроль за тем, чтобы безработные не нанимались втайне от нее на работу (что служит основанием для прекращения выплаты пособий).
Контрольные вопросы, тесты, задачи
1.К безработным относятся:
1. Лица, оформленные на работе, но находящиеся в вынужденном отпуске.
2. Учащиеся, достигшие 18 лет, не занятые деятельностью, дающей доход.
3. Лица трудоспособного возраста, не занятые деятельностью, дающей доход и не ищущие ее.
4. Граждане трудоспособного возраста, не имеющие работу , ищущие ее, но не зарегистрированные в службе занятости.
5. Лица, работающие неполную рабочую неделю ввиду финансовых трудностей предприятия.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4. В: 3, 4. Г: 4. Д: 3.
2.Неоклассическая теория выделяет следующие формы безработицы:
1. Скрытая.
2. Частичная.
3. Застойная.
4. Циклическая.
5. Структурная.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 5. В: 4, 5. Г: 2, 4, 5. Д: 1, 4, 5.
3. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно марксистской теории, обусловлена:
1. Ускорением структурных сдвигов в экономике.
2. Повышением роли государства в экономике.
3. Ростом органического строения капитала.
4. Вытеснением мелкого товарного производства крупным капиталистическим.
5. Установлением в экономике господства монополий.
А: 5. Б: 4, 5. В: 3, 4, 5. Г: 3, 4. Д: 1, 2, 3, 4. Е: 1, 2, 3, 4, 5.
4. Согласно неоклассической теории, полная занятость означает:
1. Равенство числа вакансий и числа безработных.
2. Наличие только фрикционной безработицы.
3. Наличие только структурной безработицы.
4. Наличие фрикционной и структурной безработицы.
5. Все работающие заняты полную рабочую неделю.
А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 3. Г: 1, 4. Д: 1, 5. Е: 5.
5. К занятому населению относятся:
1. Предприниматели.
2. Учащиеся школ.
3. Лица, работающие в личном подсобном хозяйстве.
4. Работники, находящиеся в вынужденных отпусках по решению администрации предприятия.
5. Домохозяйки.
А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 2, 3. Г: 1, 3, 4. Д: 1, 4. Е: 1, 4, 5.
6. Марксистская теория выделяет следующие формы безработицы:
1. Фрикционная.
2. Структурная.
3. Скрытая.
4. Частичная.
5. Застойная.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4, 5. В: 2, 5. Г: 3, 5. Д: 1, 2.
7. Естественный уровень безработицы, согласно неоклассической теории, означает:
1. Только фрикционную безработицу.
2. Только фрикционную и структурную безработицу.
3. Фрикционную, структурную и циклическую безработицу.
4. Только частичную и структурную безработицу.
5. Только застойную безработицу.
8. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно неоклассической теории, связана с:
1. Ростом органического строения капитала.
2. Ускорением научно-технического прогресса.
3. Усилением государственного регулирования трудовых отношений.
4. Усилением профсоюзов как монополистов на рынке труда.
5. Снижением предельной отдачи труда по сравнению с капиталом.
А: 1, 2. Б: 3, 4, 5. В: 2, 3, 4. Г: 5. Д: 1, 3, 4.
9. В чем различие между неоклассической и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы и задач государственного регулирования занятости?
10. В чем различие между марксистской и неоклассической теориями в понимании причин безработицы и ее форм?
11. В чем различие между марксистской и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы?
12. Какими методами осуществляется государственное регулирование занятости в развитых капиталистических странах?
13. Каковы основные функции государственной службы занятости?
14. Почему в социалистическом обществе отсутствует безработица?
15. Предложение рабочей силы за некоторый период вследствие роста численности населения и разорения мелких частных собственников увеличилось с 40 до 50 млн. чел. За тот же период органическое строение капитала повысилось с 5:1 до 6:1, стоимость рабочей силы упала в среднем на 5 %, размер капитала увеличился на 25 %. Определить: каким стал уровень безработицы в конце периода, если в его начале он был равен 4 %.
Тема 20. Экономический рост и экономические циклы
20.1. Сущность, показатели и факторы экономического роста
Экономический рост - это рост результатов общественного воспроизводства. Он выражает развитие экономики, повышение уровня жизни населения. Показателями экономического роста являются темпы роста основных экономических показателей - валового внутреннего продукта, национального дохода, реальных доходов населения и др. Под темпами роста того или другого показателя обычно понимают процентное выражение его прироста за какой-либо период. По темпам роста можно судить о том, что происходит в экономике: негативные или позитивные процессы. Падение темпов роста говорит об усилении нежелательных тенденций, а стабильные и высокие темпы роста - о благоприятных тенденциях.
Сравним среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта в нашей стране и в США за ряд периодов: см. таблицу 2.
Таблица 2. Среднегодовые темпы прироста ВВП (в % )
| Период | 1950-1965 | 1966- 1970 | 1971- 1975 | 1976- 1980 | 1981-1985 | 1986- 1988 | 1989- 1990 | 1991- 1995 | 1996 | 1997 |
| СССР (Россия) | 9,1 | 7,6 | 6,2 | 4,8 | 3,6 | 3,9 | 0,5 | -14,0 | -6,0 | 0,4 |
| США | 3,7 | 3,0 | 2,2 | 3,4 | 2,6 | 3,3 | 1,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 |
Из таблицы 2 видно, что в США в течение длительного периода (вплоть до конца 1980-х гг.) темпы роста были ниже, чем в СССР, но они оставались в целом более стабильными, хотя и снижались. В нашей же стране произошел переход от высоких темпов роста в 1950-65 гг. к их постепенному снижению до уровня темпов роста США в 1980-е гг. и к падению производства (отрицательные темпы роста) - в 1990-е г. г. Уровень ВВП в России в 1997 г. составил всего 45 % от его уровня 1990 г. (снижение на 55 %) и оказался примерно равным объему ВВП 1970 г., то есть страна оказалась отброшенной на 25 лет назад.
На величину темпов экономического роста оказывают влияние следующие основные факторы: