В СССР в течение многих десятилетий экономический рост измерялся произведенным НД, и лишь с 1987 года начали применять показатель ВНП. в 90-х годах в России основным показателем динамики народного хозяйства стал ВВП.
Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником который был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал.
Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:
- труд;
- землю;
- капитал;
- предпринимательскую способность;
- научно-технический прогресс.
Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на ввозимый за ее пределы и т.д.).
распространено и деление факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного) на интенсивные и экстенсивные.
К экстенсивным факторам роста относятся:
- увеличение объема инвестиций при сохранении существующего уровня технологии;
- увеличение числа занятых работников;
- рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлива и других элементов оборотного капитала.
К интенсивным факторам роста относятся:
- ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем обновления основных фондов и т.д.);
- повышение квалификации работников;
- улучшение использования основных и оборотных фондов;
- повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.
При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факторов роста - об интенсивном типе.
Вопрос 2. Условия формирования смешанной экономики в России.
Переход от одной эк-кой системы к др. порождает особое, переходное состояние эк-ки. Эк-ке переходного типа свойственны некоторые специфические черты. Исходной точкой является кризис и поледующая трансформация эк-ких отношений прежней системы, а также возникновение новых отношений, присущих нарождающейся системе. Старые и новые отношения взаимодействуют в рамках переходной системы. Например, при переходе от административно-командной системы к рыночной в СССР, а затем и в России на рубеже 80 - 90-х годов кризис госуд-ной собственности и плановой системы регулирования эк-ки сочетался с возникновением различных форм частной собственности и формированием присущих рынку механизмов функционирования эк-ки.
Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х годов в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):
- крайне высокая, даже для стран с административно-командной системой, степень огосударствления эк-ки, почти полное отсутствие легального частного сектора при неуклонно расширяющейся “теневой эк-ке”;
- длительное (на протяжении жизни 3-х поколений) существование принципиально нерыночной эк-ки, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;
- сверхмонополизация производства, что в условиях начавшейся либерализации эк-ки вело к раскручиванию инфляции;
- крайне искаженная структура национальной эк-ки, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок была принижена;
- неконкурентоспособность преобладающей части производств, отягченная затяжным кризисом в сельском хозяйстве.
Все это было усугублено нерешительностью в проведении эк-ких реформ, полит. и социальным кризисом, неготовностью населения к жизни в условиях рыночной эк-ки. Эти факторы затягивают переход к зрелой эк-кой системе. Характерной чертой переходной эк-ки в России является постоянное перераспределение прав собственности при активном участии неэкономических факторов, в частности госуд. нормативных актов. Преобладание финансового капитала над промышленным также относится к числу характерных черт российской модели. Банки, сосредоточившие основные финансовые ресурсы, не считают выгодным вкладывать капиталы в производство. Переход к рыночным отношениям осуществляется крайне неравномерно в различных отраслях российской эк-ки. В денежно-кредитной сфере происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой эк-кой (до финансового кризиса), тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы. На этой основе усиливается противоречие между “традиционными” и “прогрессивными” отраслями и стоящими за ними слоями населения. Неравномерным является также переход к рыночной эк-ке в отдельных регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, где сосредоточены основные банки и др. финансовые учреждения, получило широкое распространение частное предпринимательство. Например, в отдельных регионах и в сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно.
Российской модели рыночной эк-ки присуща высокая криминализация эк-кой жизни, она вызвана общими факторами для всех стан с переходной эк-кой (коррупция), так и особенностями страны (наследие тоталитарного режима).
Задерживает формирование рыночной эк-ки в России склонность населения к государственному патернализму (значительная роль госуд-ва в перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, мед. обслуживанию и т. д.).
Из сказанного следует, что основанная на сильной регулирующей роли госуд-ва российская модель рыночной эк-ки опирается на ряд долговременных факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей (за исключением военно-промышленного комплекса), неэффективность сельского хозяйства и т. п. Эти факторы в современных условиях сдерживают ф-ции свободного рынка. Такая переходная эк-ка, представляющая собой шаг вперед по сравнению с административно-командной системой, со временем должна будет уступить место зрелой рыночной системе.
Вывод: Сложившаяся в первой половине 90-х годовроссийская модель переходной эк-ки имеет ряд характерных черт: мощный госсектор, малая доля мелкого и среднего частного предпринимательства, постоянное перераспределение прав собственности, преобладание финансового капитала на промышленным, крайне неравномерный переход к рыночным отношениям в различных отраслях и регионах, высокая криминализация эк-кой жизни, склонность населения к госуд. патернализму.
№ 20 Социальная политика государства: содержание и приоритеты
Социальной политикой государства называется комплекс осуществляемых им мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере.
В социальной политике государства находит свое отражение уровень заботы государства о человеке, степень удовлетворения постоянно растущих личных и общественных потребностей в социально-политической стабильности общества.
При любой социально-экономической системе стоят следующие основные проблемы, к максимальному разрешению которых должна быть направлена соц. политика государства и представляющего его правительства:
- справедливое распределение производственного общественного продукта населения для удовлетворения личных и общественных потребностей;
- защита необеспеченных слоев населения;
- создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение наивысшей эффективности экономики;
- обеспечение населения достойным человека жилищем, создание наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха, образования и здравоохранения населения городов и населенных мест страны;
- обеспечение социально-политической стабильности общества как условия эффективности экономики.
Государство имеет в своих руках все необходимые рычаги для реализации социальной политики:
- право на труд и право на получение социальных благ в зависимости от количества и качества труда обеспечиваются конституциями демократических стран;
- перераспределение доходов в целях обеспечения каждому члену общества достойного уровня жизни путем налоговой и фискальной политики является функцией исполнительной власти - правительства;
- законодательное определение прожиточного минимума и приведение в соответствие с ним размеров минимальной заработной платы, пенсий, стипендий являются задачей представительной власти - парламента ;
- контроль за соблюдением конституции, законов и распоряжений законодательной и исполнительной власти, направленных на осуществление социальной политики государства, призваны обеспечивать органы прокуратуры и судебная власть всех уровней.
Важнейшим приоритетом социальной политики государства являются мероприятия по социальной защите населения:
- защиту личных доходов населения от последствий неблагоприятной экономической ситуации;
- защиту малоимущих слоев населения, которые в силу сложившихся обстоятельств не могут быть обеспечены необходимым для нормальной жизни уровнем доходов /дети и подростки, лица пожилого возраста, больные, инвалиды войны и труда, студенты и другие категории/.
Целями проведения мероприятий по социальной защите населения являются:
- поддержание социально-политической стабильности общества;
- предотвращение экономической деградации малоимущих слоев населения;