Большую важность имеет вопрос об уменьшении ставки единого социального налога, что будет способствовать выводу заработной платы из тени.
Во благо отечественной экономике послужит также проведение банковской реформы, основной целью которой должно быть повышение степени открытости и устойчивости коммерческих банков, а также переход на международные стандарты бухгалтерского учета и отчетности. Одной из приоритетных задач государства на ближайшую перспективу является создание таких условий деятельности российских коммерческих банков, которые позволили бы снизить процентные ставки по кредитам и активизировать долгосрочное кредитование отечественных предпринимателей.
Эффективным фактором развития малого и среднего предпринимательства является благоустроенная, удобная и хорошо разветвленная сеть автомобильных дорог общего пользования. Это связано с тем, что именно автомобильный транспорт является основным для перевозки грузов субъектами малого и среднего бизнеса, так как позволяет доставлять различные грузы «от двери к двери» с низкими издержками.
Состояние автомобильной инфраструктуры России является крайне неудовлетворительным: многие регионы и населенные пункты вообще не имеют твердого автодорожного сообщения между собой, а ряд существующих автомобильных дорог нуждается в капитальном ремонте. Кроме того, до настоящего времени не завершено формирование сети федеральных автомобильных дорог, связывающих все регионы России, что особенно остро ощущается в Сибири и на Дальнем Востоке.
Таким образом, строительство и ввод в эксплуатацию новых дорог, а также поддержание старых в исправном состоянии приобретают для нас одно из первостепенных значений. Для создания современной и отвечающей потребностям нашей страны автомобильной инфраструктуры необходимы целевые источники финансирования дорожного хозяйства.
Проблема финансирования дорожного хозяйства приобрела для нашей страны особую важность, так как с 1 января 2003 года произошла полная отмена налога на пользователей автомобильных дорог, который сегодня является основным источником формирования территориальных дорожных фондов. Отмена этого налога привела к потерям территориальных дорожных фондов в размере 350 – 400 млрд. рублей. Если правительство до конца этого года не предусмотрим условия финансирования дорожного хозяйства с 1 января 2005 года, то начиная со следующего года не будем иметь ничего, кроме разбитых дорог, а планы по строительству новых дорог останутся только на бумаге. В настоящее время в Государственной Думе ведется работа по решению данной проблемы.
За последние несколько лет была проделана определенная работа по реформированию нашего законодательства для развития внутреннего потребительского рынка и активизации работы отечественных предприятий. Это способствовало тому, что в экономике произошли некоторые позитивные изменения, однако вследствие ряда ошибочных действий нам все еще не удалось приблизиться к таким экономическим показателям, которым должна соответствовать великая держава. Поставленную нами цель по формированию емкого внутреннего рынка можно достичь только в том случае, если мы будем эффективно использовать различные налоговые, бюджетные, кредитные и другие инструменты повышения платежеспособного спроса и активизации отечественных товаропроизводителей.
Помимо развития внутреннего рынка, необходимо также проводить грамотную внешнеэкономическую политику, которая позволит России создавать конкурентоспособные на мировом рынке товары и, таким образом, занять достойное место в международном разделении труда.
Стремительно развивающийся процесс глобализации мирового хозяйства не оставляет государствам, остающимся вне этого процесса, никакого шанса создать высокотехнологичное производство качественных товаров внутри страны и тем самым увеличить темпы экономического роста. Эффективное развитие любой страны, даже той, которая в достаточной степени обеспечена природными и людскими ресурсами, невозможно без ее интеграции в международную экономику и участия в международном разделении труда.
В мире существует более 50 интеграционных группировок, которые в перспективе должны стать наиболее влиятельными субъектами международных экономических отношений. Яркими примерами взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества на трансконтинентальном уровне являются Всемирная торговая организация (ВТО) и Всемирная таможенная организация; на региональном уровне – Европейский союз (ЕС), Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество (АТЭС), Общий рынок стран Южного полюса (МЕРКОСУР) и др.
Участвуя в интеграционных процессах, страны реализуют совместными усилиями общую экономическую политику на своей территории, направленную на отмену таможенных тарифов во взаимной торговле, проведение единой тарифной политики по отношению к третьим странам, открытие границ для свободного обращения товаров и услуг, а также на проведение единой денежно – валютной политики.
Равноправное участие нашей страны в международных экономических группировках, с одной стороны, позволит нам на более выгодных условиях выходить со своими товарами на внешние рынки, сосредоточиться на производстве товаров, по которым наша страна обладает конкурентными преимуществами по сравнению с другими странами.
Сегодня Россия недостаточно активно участвует в международных интеграционных процессах.
Оставаться в стороне от всемирных интеграционных процессов не является целесообразным для России, однако вливаться в эти процессы необходимо лишь на приемлемых для отечественных товаропроизводителей условиях. Нам необходимо переходить к более конструктивным мерам: вырабатывать новые подходы в экономической политике государств – участников Содружества Независимых Государств, вступать во Всемирную торговую организацию на приемлемых для нас условиях.
За время работы Содружества Независимых Государств выявилось много проблем.
Среди наиболее острых проблем, стоящих перед СНГ, – несоблюдение странами-участницами многосторонних договоренностей, заключенных на уровне Содружества. Это связано с тем, что СНГ представляет собой объединение со свободным и на деле мало обязывающим характером связей, где отсутствует система ответственности за выполнением принятых обязательств. В связи с этим внутри СНГ активно развиваются дву- и многосторонние отношения между странами. К локальным объединениям, созданным внутри СНГ, относятся, в частности, Союз России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество (создано на основе Таможенного союза Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана), Среднеазиатский общий рынок (членами являются Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан). Образование отдельных региональных сообществ не противоречит принципам и целям создания СНГ, однако, если мы хотим сохранить группировку в полном составе, нам крайне необходимо перевести договоренности СНГ, заключенные всеми странами-участницами, в практическую плоскость и одновременно осуществлять эффективный контроль за применением общего законодательства.
Множество проблем сохраняется не только в области добросовестного применения законодательства, но в сфере его унификации странами – участницами СНГ. Реальное объединение и экономическое сотрудничество внутри СНГ идут недостаточно активно в связи с отсутствием должным образом унифицированного налогового, таможенного, валютного, банковского законодательства.
В области налогового законодательства некоторыми странами СНГ применяются такие правила взимания косвенных налогов, которые не просто затрудняют интеграцию, но даже приводят к дезинтеграции. В частности, Россия имеет двусторонние соглашения с Азербайджаном, Арменией, Кыргызстаном, Казахстаном и некоторыми другими странами СНГ, согласно которым косвенные налоги в отношении всех товаров, за исключением нефти и газа, взимаются по принципу страны назначения. В соответствии с этим принципом налог на добавленную стоимость и акциз не уплачиваются в стране производства товаров, а уплачиваются в той стране, в которую эти товары поставляются. Это означает, что организации-экспортеры должны иметь документы, подтверждающие реальный экспорт, то есть фактическое пересечение товарами границы страны-экспортера, что можно обеспечить только за счет хорошо контролируемых таможенных границ. Таким образом, переход на принцип взимания косвенных налогов в стране назначения приводит не к снятию таможенных границ, а наоборот, к их укреплению.
В торговых отношениях целесообразно было бы применять принцип взимания косвенных налогов по принципу страны производства, при котором косвенные налоги взимаются не в стране, являющейся импортером, а в стране производства товара. Это позволит сделать таможенные границы более открытыми и тем самым ускорит процесс интеграции в СНГ.
Содействие продвижению экономического сотрудничества может оказать также углубление производственно-технологических и кооперационных связей между экономическими субъектами, инвестиционное сотрудничество стран–участниц СНГ, образование финансово-промышленных групп, а также совместных страховых структур.
Как показывает история, процесс интеграции нескольких государств в единую структуру должен пройти определенную эволюцию, прежде чем будет достигнут желаемый результат. В конечном итоге на месте ныне существующего СНГ должно быть создано интеграционное сообщество, способное играть самостоятельную роль в международных делах, обеспечить непрерывный сбалансированный рост экономик государств-членов, свободный товарообмен и добросовестную конкуренцию, создать условия для активного выхода стран СНГ на мировой рынок и повышения уровня жизни населения, а впоследствии постепенно приблизиться к созданию платежного, а затем и валютного союза. Все это можно достичь только при условии четкого выполнения каждой страной – участницей СНГ взятых на себя обязательств, скоординированности внутренней экономической политики с интересами других государств – членов, полной унификации и гармонизации национальных законодательств и их соответствия общим правилам СНГ.