С точки зрения общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве, т.е. росту безработицы и спаду производства. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный ВНП уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такое уменьшение ВНП в 1985 г. оценивалось 6 160 млрд. долл.
Пытаясь обуздать вышедшую из под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60 – х годов, проводят так называемую политику цен и доходов, главная задача которой по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административнюу, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией , то она не всегда достигает объявленной цели. Параллельное применение различных экономических мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.
Вполне очевидно, что управление инфляцией в условиях реформирования централизованной экономики предлагает использование как апробированных, так и нестандартных мер, учитывающих природу инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, в наших условиях следует вести речь об особой формы инфляции, порождаемой конкретными условиями, противоречиями переходного периода.
Следует отметить, что ни в Венгрии, ни в России, ни в других странах, вставших на путь экономических преобразований, расчеты на быстрое укрощение стихии цен и пробуждение заинтересованности у производителей не оправдались. Запустить новую систему хозяйственного регулирования оказалось далеко не просто. Переход от одной системы к другой – от централизованного управления к основанной на действии рыночных сил – натолкнулся на беспрецедентные проблемы, которые не были предвидимы ни в деталях, ни в целях. Управлять инфляционным процессом в переходной экономике оказалось необычайно трудно. Возник новый тип инфляции, который не отвечал привычным оценкам и слабо реагирует на традиционные методы воздействия. В случае затяжного инфляционного « заболевания» складывается ситуация своего рода консервации инфляционного климата, негативного или непредвиденного реагирования на попытки вывести экономику из состояния инфляционного шока.
Применительно к России ( на начальном этапе экономической реформы ) можно выделить следующие особенности хозяйственной ситуации.
1. Наличие общего структурного неравновесия и отсутствия конкурентной среды. Сжатие спроса на многие потребительские товары, происшедшее в результате отпуска цен, само по себе не ведет к конкуренции между производителями.
2. Ценовые перекосы и диспропорции не устранены в ходе либерализации цен. Свободные цены пока ещё не стали ценами равновесия и не работают на улучшение производственной структуры. В наиболее сложном положении в результате непредвиденных скачков цен оказались отрасли, которые призваны непосредственно обеспечивать потребительский рынок: легкая и пищевая промышленность, машиностроение. Новые цены не всегда согласуются с изменениями в структуре потребительского спроса.
3. Сохраняются давления внешнего долга, резко сужающего маневр валютными ресурсами. Практически отсутствует страховые фонды – материальные и финансовые.
Результативность макроэкономической политики зависит от последовательности ее реализации и взоимодействия многих факторов. Например, то, что допустимо при сбалансированном рынке, оказывается бесполезным и даже вредным при рынке несбалансированном, не обладающем должной инфраструктурой. Серьезной проблемой для России становится сокращение расходных статей государственного бюджета, что ведет к развалу социальной сферы, свертыванию капитальных вложений, порождает новые, трудновыполнимые проблемы. Не просчитанные в деталях и не обеспеченные ресурсно и организационно меры таят опасность резкой дифференциации доходов.
Отмеченные здесь и некоторые другие особенности напоминают об ограниченности пространства для стандартных рецептов сдерживания инфляции . Это во – первых. Во – вторых, сложившаяся в стране ситуация предполагает весьма осторожные, тщательно взвешенные меры, скажем, по регулированию курса национальной валюты, по регулированию темпов инфляции.
Преодолеть инфляцию можно только перестроив хозяйственный механизм, включив рыночные регуляторы. Решение этой весьма непростой проблемы предполагает достижение политической стабильности и договоренности, согласия и поддержки населением мер регулирования. Без этого самые разумные (с позиции экономической теории) рецепты и рекомендации не способны дать желаемого результата.
b) Подходы к решению данной проблемы.
Теоретически существует, и были опробованы в практике зарубежных стран несколько подходов к решению данной проблемы.
· Монетаристский. ( Ортодоксальный.)
Его сторонники рассматривают инфляцию как результат недостаточной свободы действия рыночного механизма и избыточного предложения денег, в связи с этим «типовая» ортодоксальная стодилизационная программа предусматривает на ряду с мерами по « запуску» рыночного механизма.
1. Снижение бюджетного дефицита.
2. Ограничительную (рестриктивную) КДП
3. Ограничение роста или сокращение реальной заработной платы.
4. Девальвацию местной денежной единицы.
5. Реобилизацию внешней торговли и т. д.
При этом не « скрывается», что результатом такой политики является спад производства, инвестиционный кризис, рост безработицы, спад жизненного уровня населения (т. е. Шоковая терапия). Предполагается, однако, что при последовательном курсе экономической политике стабилизационный шок продолжается, не слишком долга, после чего создаются условия для здорового экономического роста. При этом обычно ссылаются на опыт ряда стран (Польша, Чили) в которой методы «шоковой терапии», принесли положительный результат.
Возражения противников монетаризма против такого подхода сводятся к тому, что КД ограничение эффективно лишь в странах с развитой рыночной экономикой и в условиях, когда инфляция не слишком высока. В противном случае стабилизация покупается ценой глубокого спада производства, длительных после кризисных депрессий, децентрализации и утраты страной возможности нормального экономического развития.
·Кенсианский.
Сторонники данного подхода исходят из того, что государство способно через механизмы финансов и КДП эффективно воздействовать на платежеспособный спрос и сглаживать, таким образом, рыночные колебания. В частности для периодов «перегрева» и связанного с ним ускорения инфляции рекомендуются бюджетные и кредитные ограничения, для периодов спада наоборот.
Феномен стагфляции отчетливо проявившихся в экономике западных стран в 70-е годы резко снизил возможности применения традиционных кенсианских схем управления совокупным спросам и побудил внести коррективы в набор методов государственной политики регулирования. Одновременное сдерживание инфляции и стимулирования экономического роста может достигаться за счет снижения налогов (особенно косвенных), оказывающих непосредственное воздействие на повышение цены. Представление субсидий и дотаций предприятиям базовых отраслей, с целью стабилизации цен на их продукцию расширением государственных расходов. Многолетний опыт применения кенсианских рекомендаций в развитых капиталистических странах показал ограниченную эффективность многих мер финансовой и юридической политики. Так в условиях значительной монополизации экономики снижение налогов или представление субсидий не обязательно сопровождается стабилизацией цен, поэтому в кенсианский подход были введены новые элементы:
1. Государственное регулирование цен и заработной платы.
2. Воздействие на инвестиционную политику предпринимателей и т. д.
·Гетеродоксный (Структуралистский).
Теоретические основы данного подхода борьбы с инфляцией заложены концепцией несовершенной конкуренции. Его сторонники исходят из предпосылки о несовершенном характере рынка в силу господства олигополистических и монополистических структур (государство, частные фирмы, профсоюзы) способных устанавливать свои цены в значительной степени независимо от платежеспособного спроса. Поэтому одним из важнейших средств борьбы с инфляцией объявляется использование мер административного регулирования, таких как ограничение роста цен вплоть до полного их замораживания, регулирование заработной платы, валютного курса, ставки банковского % и т. д. Эти меры обеспечивают временную стабилизацию цен, которая должна быть использована для вывода экономики из кризиса и расширения товарного предложения. Именно стимулирование предложения, создание условий для роста доходов, а не снижения расходов признается рациональным путем позволяющим достичь макроэкономического равновесия и избежать социальных издержек дефляционного « шока».
Практика реализации гетеродоксных программ в ряде стран показала, что они могут быть связаны с возникновением ряда острых проблем:
1. Сопротивление со стороны предпринимателей и профсоюзов к замораживанию йен и доходов.
2. Резкому ускорению инфляции после их размораживания.
3. Углубление макроэкономической диспропорции.
Различные подходы к сдерживанию инфляции и в особенности выхода из стагфляционной ловушки имеют недостатки, а эффективность их практического воплощения зависят от социально – экономических условий, в которых применяется соответствующий набор мер.