Свободные экономические и оффшорные зоны и их роль в экономике

Глава1.

Свободныеэкономическиезоны – как явлениев мировой экономике.

Цель:показать историю и динамикуразвития СЭЗ.

Задачи.

Показатьисторию созданияСЭЗ в мире.

Выявитьэволюцию, постепенноеизменениемасштабов ироли СЭЗ.

Рассмотреть льготы представляемыеСЭЗ

КлассифицироватьСЭЗ по основнымпризнакам.

Выявитьотличия предпринимательских зон от свободных экономических

1..1..История развитиясвободныхэкономическихзон: экономическаямотивация иклассификация.

ПоявлениеСЭЗ в мировомхозяйстве всередине 20-говека являетсяотражениемновых экономическихподходов итенденций,связанных споиском путейразвития отдельныхстран в условияхуглубленияпроцессовинтеграциив мировой экономике.

Этоявление, получившеестоль интенсивноеразвитие, требуетк себе болеепристальноговнимания. Поэтомуя хотела быначать с историиразвития свободныхэкономическихзон.

Изначальнопоявилосьпонятие ''свободныйпорт''. Под свободнымпортом понималасьтерриторияданного порта,предназначеннаядля беспошлинногоскладированиятоваров напериод поискапокупателейдля развитияв первую очередьвнутреннегорынка, а затемдля содействия выхода и навнешний рынок.Первый свободныйпорт возникв Генуе в 1595 г. В1661 г. появляетсяподобный портв Венеции, а в1669 г. – в Марселе.В России – вОдессе (1817), Владивостоке(1862), Батуми (1878).

В тевремена не быловозможностиразработатьофициальныенормативно-правовыедокументымеждународногоуровня. В настоящеевремя можносослаться наконвенцию Киото(май 1973 г.), где былодано определениеСЭЗ: ''Свободнаяэкономическаязона – это частьтерриторииединого государства,на которойввезенныетовары обычнорассматриваютсякак товары,находящиесяза пределамитаможеннойтерриториипо отношениюк праву импортаи соответствующимналогам и неподвергающиесяобычному таможенномуконтролю''.Именно такойподход первоначальнобыл использованпри созданииСЭЗ на частитерриторииморских портов,аэропортов,железнодорожныхузлов, а затеми на территориипримыкающихк ним районов.

Впоследствиитовары, поступающиев такие зоны,стали не толькосортироваться,но и дообрабатываться.В дальнейшемвсе большеезначение приобретаетпереработкатовара.

Анализируяданный этапразвития СЭЗ,следует признать,что ему былаприсуща в большейстепени коммерческаядеятельность,в ходе которой,осуществлялось,в основном,складированиетовара и выполнялисьпараллельнооперации,способствовавшиедоброкачественномухранению, улучшениювнешнего видатоваров и т.д.

В СЭЗстала проводитьсяобработкатоваров, т.е.проводилисьтакие операции,которые в конечномсчете приводилик увеличениюстоимоститовара. Этоизменилоэкономическуюсущность зон:из пунктовсбора и распределениятоваров онистановятсяцентрами доработкиили даже производстватоваров, имеяпри этом льготныеусловия экспорта.Отличительнаячерта такихСЭЗ – это повышениеприбавочнойстоимоститовара приотсутствиитаможенныхи других пошлин.

В 70-80 годыСЭЗ привлекаютвниманиеразвивающихсястран каккомпромиссныйвариант, обеспечивающийпереход кэкспортоориентированномутипу развитияпроизводствас целью поступленияиностранныхкапиталов,передовыхтехнологий,''ноу-хау'', но приэтом защищающийместныхтоваропроизводителейот прямой конкуренциис иностраннымифирмами прииспользованиисобственныхсырьевых ресурсовдля производстваэкспортнойпродукции.

Предприятияв СЭЗ, занимающиесяпереработкойместных сырьевыхресурсов, становятсядостаточнокрупными иориентируютсяна долгосрочнуюдеятельность.Однако необходимоотметить, чтодля перерабатывающих местное сырьепредприятийнеобходимоиметь в непосредственнойблизости источникиэтого сырья,а для предприятий,не связанныхс местным сырьем,важно бытьудобно расположеннымидля потребителейих продукции.Итак, произошлатрансформациязон в экспортно-производственныезоны.

''По мереусиления конкурентнойборьбы основнымфакторомконкурентоспособностистановитьсяне цена товара,а его качество,новизна, наукоемкость,многие экспортопроизводственныезоны сталитрансформироватьсяв научно-промышленныепарки. Крометого, новые СЭЗобразуютсяв форме технополисов– высокоразвитыхструктур поорганизацииразработкии выпускаконкурентоспособнойпродукции.

Особымвидом СЭЗ являютсяоффшор – центры.В них концентрируетсябанковский,страховойбизнес, черезних осуществляютсяэкспортно-импортныеоперации, операциис недвижимостьютрастовая иконсалтинговаядеятельность''.

Такимобразом, постоянноидет процессэволюции зон– от свободногопорта до технополиса,и это движениевперед продолжается.

2. Классификация имеющихся зон.

С цельюупорядочиваниявсего многообразияимеющихся зонсуществуетидея их классификациипо следующимкритериям:

постепени интегрированностив мировую инациональнуюэкономику;

поотраслевомупризнаку

похарактерусобственности;

поэкономическоймотивации ихсоздания.

По степениинтегрированностив мировую инациональнуюэкономику можновыделить дватипа зон:

экстравертивный– имеющий анклавныйхарактер,ориентированныйна внешнийрынок;

интравертивный– интегрированныйв национальнуюэкономику.

Четкаяклассификацияпо отраслевомукритерию затруднена,т.к. это можетбыть как ярковыраженнаяотраслеваяспециализация,так и специализациянесколькихотраслейпромышленности,а также относительнаяуниверсальность.

Похарактерусобственностизоны можноклассифицировать на государственные,частные и смешанные,что зависитот капитала,который работаетв зонах.

Поэкономическоймотивациисоздание зонможно разделитьна две большиегруппы:

предпринимательскиезоны;

свободныеэкономическиезоны.

Предпринимательскиезоны – это орудиерегиональнойполитики направленнойна оживлениемелкого и среднегобизнеса вдепрессивныхрайонах путемпредоставленияпредпринимателямбольшой свободыдеятельностии значительныхфинансовыхльгот.

Свободныеэкономическиезоны (СЭЗ) – этоособые территории,которые предназначеныслужить местомвложения прямыхиностранныхинвестиций.

Следовательно,можно констатировать,что предпринимательскиеи свободныеэкономическиезоны отличаютсяпо своей экономическоймотивации:первые инструментрегиональнойполитики,предназначенныепрежде всего,для стимулированиядеятельностислабо развитыхи депрессивныхрегионов своейстраны, созданияв них новыхрабочих мест;вторые – инструментактивизацииэкспорта, привлеченияпрямых иностранныхинвестицийи новых технологийна отдельныетерриториисвоей страны.

Предпринимательскиезоны.

В конце80-х годов правительствоВеликобритании,проанализировавситуацию впроблемныхрегионах своейстраны, принялорешение, котороепродемонстрироваломировому сообществупринципиальноновый подходв региональнойполитике. Этотподход заключалсяв созданиипредпринимательскихзон, что явилосьключевым моментомв разработаннойправительствомВеликобританииновой региональнойполитике, необходимобыло стимулироватьразвитиенеблагополучныхрегионов своейстраны и остановитьпоток инвестицийиз них, чтобысохранить тамрабочие места,которые потенциальновыгодно сталопереноситьв развивающиесястраны. Длявоплощенияв жизнь новойрегиональнойполитики вВеликобританиибыл разработани реализованновый экономическиймеханизм, позволяющийна территориипредпринимательскихзон освободитьот уплаты налогана недвижимостьдействующиеи вновь создаваемыепредприятия.Кроме того, доминимума былисокращеныбюрократическиеформальностипо созданиюи регистрацииновых предприятий. Решены быливопросы льготнойпродажи муниципальнойземли в собственностьи либерализацииправил застройки.

Следуетзаметить, чтосозданиепредпринимательскихзон в Великобританиине только остановилоотток инвестицийиз этих регионов,но и способствовалосозданию новыхрабочих мест,которые создавались,в том числе итранснациональнымикорпорациями.

Впоследствиипредпринимательскиезоны получилираспространениеи в СоединенныхШтатах Америки(США), странахэкономическогосоюза Бенилюкс(Бельгия, Нидерланды,Люксембург)и Франции.

Вывод:

Рассматриваяпредпринимательскиезоны различныхстран мира,можно сделатьвывод о том,что данные зоныне были ориентированына привлечениеименно иностранногокапитала. Дляего привлечениясоздаютсясвободныеэкономическиезоны. И здесьнакоплен большойопыт в основномразвивающимисястранами.

Свободныеэкономическиезоны.

В наиболеетрадиционномсмысле подсвободнойэкономическойзоной (СЭЗ) подразумеваетсячасть сувереннойтерриториигосударства,в пределахкоторой вводитьсяособый – льготный(по сравнениюс общегосударственным)- режим хозяйствования.

Дляобозначениязон такого типав документахмеждународныхорганизацийимеется множествоназваний.

Но,несмотря наразличияформулировок,эти образованияимеют три важнейшиечерты:

онисоздаются дляобслуживаниямирового рынка;

наних не распространяютсямногие экономическиенормы и ограничения,действующиена остальнойтерриториистраны;

ониявляются элементомгосударственногорегулирования внешнеэкономическихсвязей.

Важнотакже отметитьконцептуальноеи организационноесходство СЭЗ,действующихв совершеннонепохожих надруг другастранах.. Этообъясняетсхожесть существующихСЭЗ: все онисконцентрированытаким образом,чтобы служить''островками''мирового рынкана национальнойтерритории,приближающимииностранныйкапитал, преждевсего к такомумалоподвижномуресурсу, какрабочая сила,

Причемна условияхмаксимальносоответствующихтребованияминостранныхинвесторов,роль которыхчасто выполняюттранснациональныекорпорации.

Дляреализациицелевых установокпо созданиюСЭЗ применяетсядостаточноширокий наборльгот и стимуловдля иностранныхинвесторов,который носитспецифическиеоттенки в каждойзоне, но, какправило, вездепредусматривается:

отменаполная (частичная)таможенныхпошлин наопределенныйсрок, в зависимостиот ряда условий,на ввоз сырья,оборудования,и т.д. и вывозпродукции;

освобождениеполное (частичное)от налогов какфедеральных,так и региональных;или ''налоговыеканикулы'' наопределенныйсрок в зависимостиот ряда условий;

свободныйперевод прибылии капитала дляиностранныхинвесторовиз зоны;

отменаналогов полная(частичная) надоход иностранногоперсонала,работающегов зоне;

дебюрократизациясоздания иуправленияпредприятийв зоне;

созданиеспециальныхорганов управлениязоны, компетентныхв областивнешнеэкономическойдеятельности;

предоставлениельготных кредитов;

предоставлениев аренду земли,помещений,различных услугпо льготнымтарифам;

наличиенеобходимойинфраструктурыкак для обеспеченияфункционированиядеятельностив зоне, так идля проживания.

В тоже самое времяважно подчеркнуть,что для рядаиностранныхинвесторовльготные стимулыне имеют такогорешающегозначения какэто кажетсяна первый взгляд,а предпочтениемногие из нихотдают политическойи экономическойстабильностив принимающейстране, культуреуважения частнойсобственности,традициямсвободныхмеждународныхсоглашенийи договоров.

Среди''классических''свободныхэкономическихзон в настоящеевремя наиболеезначимые:

свободныетаможенныезоны;

зоныэкспортногопроизводства;

технико-внедренческиезоны;

особыеэкономическиезоны;

Напрактике в''чистом виде''перечисленныезоны встречаютсяредко, чащебывает, чтодействующие зоны включаютв себя сочетаниеряда элементовназванных зон.

Свободныетаможенныезоны.

Охватываютограниченныеучастки таможеннойтерриториистраны, в пределахкоторых вводитьсяльготный (посравнению собщим) режимвнешнеэкономическойдеятельностипутем применениятаможенныхналоговых идругих льгот.

Первоначальносвободныетаможенныезоны создавалисьна пересеченияхкрупных международныхтранспортныхкоридоров.Первый прецедент– беспошлинныемагазины вкрупных международныхаэропортах,включая и аэропортШереметьево-2в России. Достаточночасто под свободнымитаможеннымизонами понималисьи свободныеторговые зоны,беспошлинныезоны, складскиезоны, транзитныезоны и др.

В СШАпо закону 1934 г.были созданызоны, первоначальноиспользовавшиесякак транзитныеили консигнационныесклады дляхранения,переупаковкиили незначительнойобработкитоваров, предназначенныхдля реэкспорта.¹Общая стоимостьтоваров, прошедшихчерез эти зоны,достигла в 1990г. около 50 млрд.долларов США($).

В развивающихсястранах можноотметить свободнуюзону Колон вПанаме – второйв мире послеГонконга центрбеспошлиннойторговли. Зонабыла образованнав 1948 г. и первоначальнопод неё быловыделено 38 габесхозныхземель, потом ее площадьувеличиласьдо 750 га. В 1990 г. товарооборотдостиг 5,8 млрд.долларов, в томчисле импорта– 2,7 млрд. долларов,экспорта – 3,1млрд. долларов.²Для сравнениявесь остальнойвнешнеторговыйоборот Панамысоставил в товремя не более55% от указаннойсуммы. Такиерезультатыбыли достигнутыблагодаря тому,что фирмы, ввозящиетовары на территориюзоны, освобождаютсяот уплаты таможенныхпошлин и прочихсборов, заисключениемоплаты услуг,предоставляемыхзоной. От уплатыпошлин, налогов,и сборов освобождаютсяи все ввозимыев зону товары(кроме товаров,ввозимых в самуПанаму, которыесчитаются втаком случаеимпортнымии попадают подтаможенноеобложение всоответствиис национальнымзаконодательством).Зона предоставляетторговым фирмам90% скидки с подоходногоналога, а фирмы,занимающиесятолько дистрибьюторскимиоперациямисо своих складовв зоне, - освобождаютсяот уплаты подоходногоналога. [2.326 c]

Зонытакого типаявляются наиболеепростыми видамиорганизацииСЭЗ, которыетребуют минимальногообъема капиталовложенийна их создание.

Зоныэкспортногопроизводства.

Зоныэкспортногопроизводстваохватываютограниченныеучастки таможеннойтерриториистраны, в пределахкоторых вводитсяльготный (посравнению собщим) режимхозяйственнойдеятельностидля предприятийвывозящих запределы страныпродукциюсобственногопроизводства,к которой относятсятовары, в конечнойстоимостикоторых величинастоимости,добавленнойна территориизоны, составляетопределенныйразмер.

Главнаяцель таких зонэто:

созданиеэкспортногопроизводства(часто на местномсырье),

получениесвободноконвертируемойвалюты,

организацияимпортозамещающихпроизводств,

конверсииоборонныхпредприятийи др.,

Эти зоны ориентированыв основном навнешнюю торговлю.В некоторыхисточникахк этому видуотносятэкспортно-производственныеи экспортно-промышленныезоны, а такжеи зоны поощренияэкспорта.Предприятиям,расположеннымв этих зонах,часто отводитсяроль узкоспециализированногообъекта в рамкахразорванногои территориальнорассредоточенногопо многим странаммира производственнотехнологическогоцикла изготовленияопределеннойпродукциитранснациональныхкорпораций.

Можносчитать, чтоблагодаря этимзонам практическиосуществляетсяэкспорт дешевойрабочей силы,причем безперемещенияее в другиестраны, чтоснимает с этихстран ряд негативныхпроблем, возникающихс присутствиемрабочих иностранцев.Использованиетермина ''новоемеждународноеразделениетруда'' можетдать объяснениямеханизмуфункционированиятаких зон. Вэтих зонахпроисходитдостаточновыгодное наданном этапесоединениедешевой местнойрабочей силы,часто достаточнодешевого местногосырья и капитала,поступающегов зону извне.

Однаиз первых зонэкспортногопроизводствав 1965 году быласоздана наТайване, а кначалу 1990 г. вразвивающихсястранах насчитывалосьуже около 300функционирующихзон экспортногопроизводства.В них было занятоболее 2 млн. человек,а объем экспортасоставлял 15млрд. долларов.При имеющихсянедостаткахэти зоны служатустойчивымисточникомвалютных экспортныхдоходов. Так,в 1895 г. стоимостьпродукции зоныМаврикия составляла46,3% стоимостивсего национальногоэкспорта.¹

Однаиз точек зрения,заслуживающаявнимания, стоитв том, что дляразличныхстран, в томчисле и дляРоссии, с ееогромнымнаучно-техническимпотенциалом,одной из приоритетныхформ развитияСЭЗ должныстать научно-промышленныепарки.

Вывод:Свободноэкономические зоны развивались достаточнобыстрыми темпами в последние десятилетия 20 –го века, их масштабы, цели и функции могут быть различны,причем со временем они могут изменяться.

СЭЗвозникают какв развитыхстранах, таки в развивающихся,т.е. независимо от социально– экономического развития. Свободные ЭкономическиеЗоны все больше становятся инструментом форсированного подъема экономикистран и отдельных регионов иявляются «островками»мировой экономики на национальных территориях. Для их формирования и функционирования важна политическая и экономическая стабильность, уважение к частной собственности, законодательная база, вообщем то, что мы называем«климатом доверия»

Глава2.

Мировойопыт созданияСЭЗ.

Цели:

Наконкретных примерах показатьвариотивность имеющихся свободных экономических зон в странах разногосоциально-экономического развития, втом числе бывших социалистическихстранах и республикахСССР.

Рассмотреть и проанализироватьэкономическое «чудо»-безналоговые страны и страны с льготным налогообложением.

Задачи:

Показать динамику развитияИрландской СЭЗ «Шеннон»за последние 20-ть лет.

Проанализироватьфункции и значениеСЭЗ в развивающихся странах на примере Китая.

Выявить, как СЭЗ Южной Кореи способствуют ее экономическому росту.

Определить значение СЭЗв Польше - бывшей социалистическойстране и бывшейсоциалистическойреспублике–Латвии.

Обобщить опыт безналоговых стран и странс льготным налогообложением.

Классифицироватьи определитьцели оффшорных

компанийи оффшор-зон.

2.1.Свободноэкономическая зона Ирландии«Шеннон»

ВыгодноегеографическоеположениеаэропортаШеннон на юго-западеИрландии,способствовалоиспользованиюего для дозаправкисамолетов,выполняющихтрансатлантическиерейсы Европа– Америка. Поэтомус 1935 года вокругаэропорта сталасоздаватьсяразветвленнаяинфраструктура,увеличивающаяпассажиро- игрузопотокчерез этотаэропорт, приносящаязначительныеприбыли региону.Развитие техническогопрогресса вавиации привелок увеличениюдальностиполета и трансатлантическиерейсы сталивыполнятьсябеспосадочно.Аэропорт Шеннонпотерял своестратегическоезначение.

В стольнеблагоприятнойдля аэропортаШеннон ситуацииправительствоИрландии решилосоздать натерриторииаэропортапервую в миресвободнуюбеспошлиннуюзону Шеннон(1947 г.).

Эторешение оказалосьвесьма удачными впоследствии(1959 г.) правительствоИрландии создаетспециальнуюорганизацию– агентстворегиональногоразвития в видекомпаниис ограниченнойответственностью,цельюкоторого являлосьувеличениепассажирскихи транспортныхпотоков черезаэропорт Шеннон,создание новыхрабочих мест.Для реализацииэтой цели агентстворегиональногоразвития получилодополнительнуюземлю в 600 га. Рядомс аэропортом,и на весь этотрегион былраспространенбеспошлинныйэкспортно-импортныйрежим, где ставканалога на прибыльсоставлялатолько 10%, а территорияполучила названиеСЭЗ ''Шеннон''.

Анализработы агентстварегиональногоразвития за10 лет в СЭЗ ''Шеннон''показал:

значительновыросли грузо- и пассажиропотокичерез аэропортШеннон.

Созданыновые промышленныепредприятия.

Увеличилосьчисло рабочихмест.

Вывод:деятельностьагентстваспособствоваларазвитию СЭЗ''Шеннон'', чтопривело к развитиюзапада Ирландиив целом.

Такойположительныйрезультатработы былотмечен правительствомИрландии, и1968 году агентствупередаютсяполномочияпо экономическомуразвитию всегорегиона Шеннон,т.е. еще пятиграфств. Ставятсядополнительныецели:

Апробированиеновых моделейэкономическогоразвития;

Привлечениеиностранныхинвестиций;

Согласнопоставленнымцелям агентствореализует:

В1978 году первыйпроект поддержкии развитиямалого и среднегоместного бизнеса,получив отправительстванеобходимыесредства, врамках которогостроятсяпроизводственныеплощади, офисы,предприятиямвыделяютсясубсидии.

В1984 году как продолжениепроекта происходитстановлениеНациональноготехнологическогопарка,с помощью которогопривлекаютсяв страну высокиеиностранныетехнологиидля созданияна их базевысокотехнологичногоотечественногобизнеса.

Такаяуспешная работаагентства впромышленномразвитии регионаШеннон способствовалатому, что в 1988 годуему передаютсяполномочияпо развитиюв регионе туризмаи транспортнойинфраструктуры.

В настоящеевремя СЭЗ ''Шеннон''– это высокоразвитыйпромышленныйцентр в составекоторого, восновномвысокотехнологичныепредприятия,где действуютболее 110 иностранныхфирм и трудитсяболее 6000 человек,с ежегоднымэкспортом более1 млрд. долларов.СтруктурауправленияСЭЗ ''Шеннон''представленана рис № 1. [3.126 c]

СЭЗ''Шеннон'' являетсявесьма привлекательнойдля иностранныхинвесторови сегодня т. к.на всей территорииСЭЗ:

Гарантированный10% налог на прибыльдля промышленныхфирм до 2010 года.10% на прибыльфирмам работающимв сфере финансовых,дистрибьюторских,и консалтинговыхуслуг до 2005 года.[10.2 c]

Действуетсуществующийв Ирландиидоговорнойрежим исключающийдвойное налогообложениеболее чем с 20странами мира.

Отсутствуюткакие-либоограниченияв репатриацииприбыли.

Успешныйопыт созданияфункционированияи развития СЭЗ''Шеннон'' способствовалтому что сейчасэлементы льготногорежима СЭЗдействуют ужена всей территорииИрландии. Практическився территорияИрландии (площадьоколо 71 тыс. кв.км, население3,5 млн. человек)для инвесторовстала СЭЗ, толькос различнойстепенью льгот.[10.2 c]

Особенномного усилийпо притокуиностранныхинвестицийИрландскоеправительствонаправлялов аграрныйсектор экономикистраны дляпреобразованияего из довольноотсталого ввысокоразвитый,для созданияс стране высококачественнойсвязи и телекоммуникаций,что важно длясовременногобизнеса. ПравительствоИрландии постояннозанимаетсявопросамиукреплениястабильностииностраннойвалюты и сниженияуровня инфляции.Результат этойработы следующий:

ВИрландии весьманизкий уровеньинфляции средистран ЕС – прибыльна единицувложений почтив два раза выше,чем в другихстранах ЕС, исоставляет25%.

Сегодняв Ирландииработает болеетысячи зарубежныхкомпаний и изних 370 американских.

Вывод.За последние20 лет Ирландияпревратиласьв одну из высокоразвитыхстран Европыи этому способствовалакропотливаяработа ееправительствапо привлечениюиностранныхинвестиций,которая имелакомплексныйподход, т. е.учитывалапрактическивсе факторы.

2.2.Свободноэкономическиезоны Китая(Китайскойнародной республики).

В конце70-х годов в результатеначатой экономическойсистемы в Китаеотказалисьот волюнтаризмав управлениинациональнойэкономикой,административныеметоды управлениябыли резкосокращены изамененыэкономическими.

Былозаявлено осоздании впервыев мире свободныхэкономическихзон в странес социалистическойориентацией.Было признано,что руководствомогло использоватьопыт созданияСЭЗ как экспериментальнуюбазу в реорганизациинациональнойэкономики входе проведенияреформы экономическойсистемы в Китае.Если эксперименты,которые практическиреализовалисьв СЭЗ, закончатсяположительно,то их в случаенеобходимостиможно будетраспространитьна другие регионыстраны. А еслибудет отрицательныйрезультат, тоон ограничитсятолько пределамизон и не получитдальнейшегораспространения,и поэтому существенноне повлияетна экономическуюситуацию в КНР.Согласнотеоретическимразработкамкитайскихученых, СЭЗсоздавалисьв малоосвоенномприморскомпоясе страны;процесс ихформированияпредусматривалтри этапа общейпродолжительностью20-25 лет.

Мотивациясоздания СЭЗв приморскихрайонах Китаябазироваласьна следующихосновных принципах:

Вкаждой зонедолжен находитьсяи может бытьсоздан крупныйпорт, обеспечивающийсамостоятельныйвыход СЭЗ навнешние рынки.

Зонадолжна бытьмаксимальноудобно расположенапо отношениюк крупнейшимфинансово-экономическиммировым центрамданного региона,т.е. городамЯпонии, а такжеСингапуру иГонконгу.

Зонадолжна располагатьсяна относительносвободныхтерриторияхс невысокойплотностьюнаселения (дляосуществленияновых объектовпромышленногостроительстваи размещениябольшого числановых работающих)и в наиболееразвитых районахимеющих достаточнуюсырьевую иэнергетическуюбазу и трудовыересурсы.

Основныеэтапы, которыедолжны былипройти СЭЗ всвоем развитииследующие:

1-йэтап (до10 лет). В течениеего осуществленияформируетсяпервичнаяинфраструктура,начинаетсяпривлечениеиностранногокапитала (особенночерез механизмсоздания совместныхпредприятий),создаетсяправовая основадля сотрудничествас зарубежнымикомпаниями.

2-йэтап (до8 лет). СЭЗ, преимущественноопирающиесяна иностранныеинвестиции,переходят ксбыту своейпродукции навнешнем рынке.В структуреэкономики зонпроисходиттрансформация:доля местнойторговли, мелкогосельскохозяйственногои промышленногопроизводствасужается, адоля крупнойпромышленностив сочетаниис внешней торговлейрастет. Приэтом 50-60% инвестицийпредполагаетсяиметь за счетиностранногокапитала и наэкспорт направлятьне менее 70%производственнойпродукции.

3-йэтап. Осуществитьпереход оттрудоемкихпроизводствк техническимпроизводствам,базирующимсяна передовойтехнологии.

По оценкамзападных икитайскихэкономистов,зона Шеньчженьк 90-му году восновном решилазадачи первогоэтапа формирования.

Формированиемеханизмасвободныхэкономическихзон в Китаеосуществлялосьдля реализацииследующихосновных целей.

Привлечениеиностранногокапитала. Китай,как и многиеразвивающиесястраны, дляразвития своейэкономикииспытываетнехватку капитала.Предоставляяльготы дляиностранныхинвесторов,можно компенсироватьэту нехваткукапитала.

Заимствованиепередовыхтехнологийи мировогоопыта менеджмента.

Созданиеэффективныхрабочих мест,что обеспечиваетзанятостьнаселения, чтоприводит кстабилизациисоциальнойобстановкив стране.

Увеличениевалютных поступленийчерез увеличениедоли экспорта.

Особенноважно подчеркнутьрегулирующуюроль руководствастраны в процессепрактическогосоздания СЭЗв Китае (быласоздана специальнаяканцелярияпо делам СЭЗпри ГоссоветеКНР). В то же времясогласно ''Положениюо специальныхэкономическихзонах провинцииГуандун'', принятов августе 1980г.XVсессией Всекитайскогосовета народныхпредставителей(ВСНП) пятогосозыва, местныморганам властибыло предоставленоправо осуществлятьрегулированиехозяйственнойдеятельностииностранныхпредприятийв своих зонах.

Большаяработа былапроделана по''строительствуправого фундамента''СЭЗ. Ряд аспектовдеятельностисвободных зонбыло решенорегулироватьна основеобщекитайскихзаконов, принятыхВСНП соответственнов июле 1979 г. и апреле1986 г., - о совместныхпредприятияхи об иностранныхпредприятияхна территорииКНР.

Местнымзаконодательныморганам, лучшезнающим спецификусвоего региона,предоставлялосьправо рассматриватьи утверждать:положение отруде и заработнойплате, порядокрегистрациипредприятий,использованияземельныхучастков и ихоплаты, заключенияконтрактов;правила выездаи въезда.

Август1980 года принятосчитать официальнойдатой рождениясвободных зонв Китае. Приэтом заслуживаетболее пристальногорассмотренияисторическийракурс формированияСЭЗ в Китае,который можнорассмотретьпоэтапно.

Доавгуста 1980 годане были обозначеныконкретныетерриториидля созданияСЭЗ и особенностиих функционирования,поэтому 1-й этапхарактеризуетсянеопределенностью.

После26 августа 1980 года(ВСНП утвердилположение оСЭЗ в провинцииГуандун) наступил2-й этап, которыйхарактеризуетсячетким определениемотдельныхтерриторий,отводимых подСЭЗ. Положениембыли определеныотдельныерайоны в трехгородах Китая(Шеньчжень,Чжухай, Шаньтоу)провинцииГуандун. СЭЗ''Шеньчжень''распологаласьв южной частигорода Шеньчженьв непосредственнойблизости отГонконга. СЭЗ''Чжухай'' в городеЧжухай в районерядом с Ломынем(Макао). СЭЗ''Шаньтоу'' в городеШаньтоу натерриториирайона обрабатывающейпромышленностиЛунху.

Вто же время впровинцииФунзянь создаваласьСЭЗ ''Сямынь''в городе Сямынь(Амой) в районеобрабатывающейпромышленностиЛунху.

В последствиитерриторияряда зон былаувеличена.

Корметого, в апреле1988 года было решеносделать ''открытыми''14 приморскихгородов, составившихтак называемыезоны технико-экономическогоразвития (ЗТЭР).В этот списоквошли практическивсе крупныегорода Китая,а именно: Далянь(Дальний), Циньхуандао,Тяньцзынь,Янтай (Чифу),Циньдао и др.

Числосовместныхпредприятийисчисляетсяздесь тысячами,а объем привлекаемыхкапиталовдостигаетнесколькихдесятков миллионовдолларов США.

Вапреле 1988 годаофициальнобыло объявленоо преобразованииострова Хайнаньв провинциюи о созданиина этой территориисамой крупнойСЭЗ в стране,где должнапроводитьсяеще ''болееоткрытая'' политика,чем в уже созданныхСЭЗ на территорииКитая, по отношениюк иностранномубизнесу.

Прослеживаяисторическиеэтапы созданияСЭЗ в Китае,можно отметитьпостояннуютенденциюпредоставлениявсе большейтерриториистраны под СЭЗи всевозрастающую''открытость''СЭЗ для иностранногокапитала. Первыесозданные вКитае свободныезоны впоследствиипревратилисьв особые экономическиерайоны (ОЭР),которых вЮго-Восточнойчасти Китаянасчитывалосьуже пять: Шеньчженьплощадью 327,5 кв.км. В провинцииГуандун; Чжухай– 52,6 кв. км. В провинцииГуандун; Шаньтоу– 121 кв. км. в провинцииФуцзянь; островХайнань 3400 кв.км. в провинцииХайнань.

Параллельнос вышеназваннымизонами (с 1985 года)стали создаватьсяи другие свободныезоны в дельтахрек Янцзы иЧжуцзян.

С1990 года былиоткрыты дляосвоения иностраннымкапиталом новыетерриторииКитая – районПудун, городШанхай и рядгородов, расположенныхвдоль рекиЯнцзы, что привелок формированиюцелой территориидля созданияголовной зоны.Этот процессспособствовалпревращениюШанхая в одиниз центровмирового бизнеса,финансов иторговли, таккак иностранныминвесторамразрешалосьсоздавать врайоне финансовыекомпании,супермаркеты,открыватьфондовые биржии выпускатьакции. Крометого, с 1990 годав Китае сталисоздаватьсябеспошлинныезоны, которыепредставляютсобой изолированнуютерриторию,где действуетособая (льготная)таможеннаяполитика иприменяютсяособые правилатаможенногоуправленияи надзора. Былосоздано 13 беспошлинныхзон.

Начинаяс 1992 года, 13 приграничныхгородов Китаяполучили статус''открытых'' длявнешнего мира,это означает,что они имеютправо создаватьна своей территориизоны приграничногоэкономическогосотрудничества,где применяетсята же льготнаяполитика, котораябыла разработанадля приморскихзон (зонытехнико-экономическогоразвития).

Географическоеположениеприграничныхгородов способствуетразвитиюсотрудничествас соседнимистранами, включаяРоссию, котораяимеет наиболеепротяженнуюграницу с Китаем.В настоящеевремя правительствоКитая оказываетподдержкуприграничнойторговле, и вприграничныхгородах Китаяинтенсивноразвиваетсянеобходимаяинфраструктура,что способствуетросту приграничнойторговли.

В Китаеиспользуютсяпрактическилюбые формыпривлеченияиностранногокапитала: созданиесовместныхпредприятий,имеющих 100%-ныйиностранныйкапитал; кооперация;обработкадавальческогосырья; торговля;сборка готовойпродукции изполуфабрикатов;предоставлениезаймов, приобретениеоблигаций иакций, включаяакции государственныхпредприятий(но не во всехзонах). Например,в СЭЗ ''Сямынь''(1987год) иностранцамразрешеноприобретатькитайскиепредприятиячерез покупкуакций этихпредприятий,причем минимальнаядоля иностранногоинвесторадолжна быть25% а максимальнаяне ограничивается.

Оформлениеинвестицийобычно осуществляетсячерез администрациюСЭЗ или созданныев этих администрацияхотраслевыекомпании. Зарубежныйинвестор долженподать заявлениео намерениях,в котором указываетцель инвестирования,размер инвестиций,требованияк ''инфраструктурному''обеспечениюобъекта инвестированияи т.п. АдминистрацияСЭЗ имеет правосамостоятельноприниматьрешения поиностранныминвесторамза исключениемособо крупныхобъектов. Вслучае положительногорешения с инвесторомзаключаетсяконтракт, согласнокоторому онполучаетсоответствующийсертификати лицензию.

Системальгот для инвесторовв китайскихСЭЗ достаточноэффективна.

Подоходныйналог с предпринимателейсоставляет15%, тогда как внутриреспубликион равен 55%.

Еслисрок контрактаболее 10 лет, топредпринимателиосвобождаютсяот налога втечение первыхдвух лет с началаполученияприбыли, а натретий годимеют 50%-ную скидку.

Поокончаниитрехлетнегопериода предпринимателямпредоставляется10%-ная скидкас подоходногоналога, еслиболее 70% продукцииидет на экспорт(или 50%-ная скидкав течение трехлет если используютсяпередоваятехнология).

Совместныепредприятия,производящиевысокотехнологическуюи импортозамещающуюпродукцию вСЭЗ, имеют налоговуюставку до 10% идо 15% - в остальныхрегионах страны.[3.115 c]

Отуплаты импортнойпошлины освобождаетсяввозимое из-зарубежа дляпредприятийСЭЗ: оборудование,как производственное,так и офисное,транспорт дляиностранныхсотрудников,электроприборы,потребительскиетовары, предназначенныедля личногопользованияиностранныхсотрудников.Для них обычносоздаются такжеспециальныемагазины импортных(беспошлинных)потребительскихтоваров.

Отуплаты единоготоргово-промышленногоналога на экспортосвобождаетсяэкспортнаяпродукция(кроме нефти,бензина и рядавидов продукции,утверждаемойгосударством),реализуемаявнутри СЭЗКитая.

Крометого зарубежныевкладчикипоощряютсяк реинвестированиюсвоей прибылив СЭЗ. По решениюместных властейим может бытьвозвращеначасть подоходногоналога, уплаченногос реинвестированнойприбыли.

Убыткипредприятийс иностраннымкапиталомразрешаетсяпокрывать засчет прибылиследующих лет(но не свышепяти лет с началаих эксплуатации).

Устанавливаетсяна более льготныхусловиях иплата за землю.В СЭЗ производитсяфиксированнаяарендная платаза пользованиепроизводственнымиплощадями дляпредприятийс иностраннымкапиталом:15-20 долларов заодин квадратныйметр в год.

Всеналоговые идругие финансовыепоступленияостаются враспоряженииадминистрацийСЭЗ.

Регулированиеоплаты трудаосуществляетсяадминистрациейСЭЗ, причемразмер оплатытруда наемныхработниковв зоне долженбыть выше чемна остальнойтерриторииКитая, за исключениемГонконга. Всреднем китайскийработник обходитьсязарубежномуинвестору 50-75долларов вмесяц, включаяотчисленияв фонды социальногои трудовогострахования,а также в фондуправлениятрудовых ресурсовСЭЗ. Китайскийрабочий можетполучить заработнуюплату как вКитайскойвалюте, так ичастично винвалютныхсертификатах.

Насовместныхпредприятиях,и предприятияхсо 100% иностраннымкапиталомразрешаетсясамостоятельноустанавливатьформы оплатытруда, разрабатыватьсистемы пре5мийи штрафов, утверждатьсобственныештаты, увольнятьработников,нарушившихусловия контрактов.

Порядокрасчетов натерриторииСЭЗ отличаетсяот остальнойтерриторииКитая. Предприятияс участиеминостранногокапитала имеютправо вестисчета как вкитайской таки в иностраннойвалюте. Имразрешаетсясвободно обмениватькитайскую ииностраннуювалюту междусобой по договорномукурсу (которыйобычно вышегосударственного)но при участиипредставителейпо контролюза иностраннойвалютой местныхорганов управления.Иностранныеинвесторы могутбеспрепятственнопереводитьсвою прибыльв валюте зарубеж бе уплатыналогов.

Организациясбыта продукциина внутреннемрынке осуществляетсякитайскойстороной. Воснове данногорегулированиялежит соблюдениеряда условий,присущих дляконкретныхСЭЗ. Условия,при которыхдопускаетсяреализацияпродукции навнутреннемрынке, следующие:высокотехнологичнаяпродукция,продукция вкоторой Китайиспытываетострую нехватку,по которойзависит отимпорта, припроизводствекоторой используетсяв основномкитайское сырьеили полуфабрикатыи которая покачеству вышеаналога производимогов Китае.

Режимвъезда и выездадля иностранныхинвесторовупрощен. Вбольшинствеслучаев оформляетсягодовая многократнаявиза, инвесторамприбывшим вСЭЗ по запросамадминистрациивиза может бытьвыдана пограничнымивластями сразупри въезде взону.

ЗащитаиностранныхинвестицийобеспечиваетсязаконодательствомКитая и администрациейСЭЗ. Кроме того,Китайскаястраховаякомпания принимаетна себя страхованиеиностранныхинвестицийна случай''политическихрисков''.

Вывод:процесс созданияСЭЗ в Китае ужепривел к существованию13 беспошлинныхзон, 32 зон техническогоразвития и 52зон новых ивысоких технологийи этот процесспродолжается.СЭЗ Китая являются инструментом форсированияразвития экономикиданной страны,и безусловно положительновлияют наэкономическийрост Китая.

2.3.Свободноэкономическиезоны ЮжнойКореи.

Внастоящее времяЮжная Кореяявляется однойиз развитыхиндустриальныхстран мира.

В началесемидесятыхгодов в республикепоявились СЭЗ,которые сыгралиопределеннуюположительнуюроль в становленииновой индустриальнойстраны. Этоттезис подтверждаетсяматериаламиЦентра транснациональныхкорпорацийООН: ''Экономическийрост страныбыл вызванэкспортом,главным образом,благодаряпониманию того,что внутреннийрынок был слишкоммал для поддержкиразвития большогокруга отраслей.Развитие корейскойэкспортнойбазы былоосуществленос помощьюзначительныхиностранныхкапиталовложений,а свободныеэкономическиезоны как рази сыграли рольширокой дорогина пути привлечениятаких капиталов.Предполагалось,что эти зоныбудут выполнятьтакже ролькатализаторадля привлеченияконкурентоспособныхвнутреннихотраслейпромышленности.Ожидалось, чтоиностранныекапиталовложения,под которымиподразумевалисьне только прямыеиностранныеинвестиции,но и внешниезаймы, передачатехнологий,приведут кэкономическомуросту, компенсируянехватку капиталана внутреннемрынке ЮжнойКореи.

Благоприятноевоздействиепрямых иностранныхвложений вместную экономикуне ограничивалосьпредоставлениемстоль необходимогодля промышленностикапитала. Иностранныеинвестициипринесли ссобой искусствосовременногоменеджментаи рабочей этики.Более того, длядостиженияроста экспортно-ориентированнойэкономикиобязательнымусловиям являетсядоступ намеждународныерынки, а этоголегко добитьсячерез собственнуюсеть иностранноговкладчика''.Чтобы выявитьроль СЭЗ в ростеэкономики ЮжнойКореи, Специфическиеособенностиих созданиянадо рассматриватьв историческомразвитии.

В 50-егоды ЮжнаяКорея быластраной с аграрнымуклоном снедостаточноразвитойпромышленностью,не имеющейсобственногокапитала дляразвития. Поэтомуставка быласделана напривлечениев экономикустраны иностранногокапитала исоответственнопродуманасистема стимулированияего привлечения,которая прошлав два этапа.

Первыйэтап (с 1962 по 1984 год).Все иностранныеинвесторыпользовались:

Налоговымильготами (снижениена 50% подоходногоналога; корпоративногои налога насобственность);

Освобождениеот таможенныхпошлин;

Освобождениеот налога надобавленнуюстоимость наимпортированноеоборудование.

Второйэтап ( и июня1984 года). Был введенрежим налогообложения,который стимулируетразвитие тольковысокотехнологичныхотраслей. Кромеэтого в числольгот сталивходить:

Подоходныйналог. Этотналог исчисляетсяиз общей суммыдоходов всехпроживающихв стране болееодного года.Иностранныеграждане, работающиена совместныхпредприятияхили на предприятияхсо 100%-ным иностраннымкапиталом, отподоходногоналога освобождены.

Корпоративныйналог. Предприятиясо 100%-ным иностраннымкапиталом былиосвобожденыот уплаты налоговна собственностьи корпоративного.В течение пятилетнегосрока на совместныхпредприятияхосвобождениеот этих налоговпроисходитпропорциональночислу иностранныхакционеров,а в последующиетри года налогвзимается вразмере 50%.

Дивиденды.В течение пятилетнегосрока освобождениеот налогов, ав последующиетри года взимаетсяв размере 50%.

Такжеследует отметить,что иностранныминвесторамбыла гарантированаполная правоваязащита ибеспрепятственностьв переводедивидендовза границу.Южной Кореейбыло заключенозаключениес США о гарантиях,согласно которомуамериканскиеинвесторыполучили возможностьстраховатьсвои вкладыв корпорациипо защите зарубежныхинвестицийв том случае,если эти инвестицииполучили одобрениеправительстваЮжной Кореи.

Важноподчеркнуть,что включительнопо 1969 г. ЮжнаяКорея не моглапривлечь в своюстрану значительныеиностранныеинвестициииз-за неразвитойинфраструктуры,отсутствияопыта деловыхотношений странснациональнымикорпорациями,политическойи социальнойнестабильности.Поэтому правительстводолжно былоподвестисоответствующийзаконодательныйфундамент подмеханизм СЭЗ.

Стратегияправительствапо экономическомуразвитию странычерез привлечениев экономикуиностранногокапитала вэкспортно-ориентированныеотрасли внеслаопределенноетолкованиев терминологию,и поэтому СЭЗв РеспубликеКорея являетсярайон с привилегированнымитаможеннымипошлинами,который создани функционируетв соответствиис актом по созданиюсвободныхэкспортныхзон от 01.01.70г.

Созданиеэтих зон былонаправленона развитиетрудоемкихотраслей ваграрных районахстраны; национальногоэкспорта.

СогласноматериаламЦентра транснациональныхкорпорацийООН (1990г.), предприятиев СЭЗ можетиметь собственнуюфабрику наарендованнойземле (хотяразрешена ипродажа земли)либо арендоватьтиповую (стандартную)производственнуюединицу. И втом и в другомслучае инвесторобязан представитьпакет исчерпывающейдокументации,которая должнасоответствоватькритериям,представленнымв таблице 1, хотяв порядке исключениявозможны инекоторыеотклонения.

Таблица1.

Критериидля санкционирования.

Наименование	Собственнаяфабрика	Типоваяфабрика
Экспорт Процентчистого доходав инвалюте Занятость Производственнаятехнология Суммаинвестиций Местноесырье	150 долл.На кв. м. 20% и более 20 рабочихмест (и более) на каждые30 кв. м. Превосходная 200 тыс.долл. (и более) Какможно больше.	180 долл.на кв. м. 20% и более 25 рабочихмест (и более) на каждые30 кв. м. Превосходная 100 тыс.долл. (и более) Какможно больше.

В ЮжнойКорее предприятиев СЭЗ имеютправо свободнозаниматьсяэкспортно-импортнойдеятельностьюбез лицензирования,так как онипопадают поддействие актао внешней торговле.

Наиболеезначимые СЭЗв РеспубликеКорея:

Масан– расположенана южном побережьестраны окологорода Пусан,территория814 кв. км., имеетсвой порт;

Ири находитсянедалеко отгорода Сеул,рядом с гаваньюКунсан, территория319 кв. км.;

Учитывая,что все предприятияс иностраннымиинвестициямиимеют привилегиив налогообложении,то можно утверждать,чтов определенноймере вся ЮжнаяКорея можетрассматриватьсякак СЭЗ.

Спроизводственнойточки зренияСЭЗ имели некотороюотраслевуюспециализацию:Масан в основномспециализироваласьна химическойи экспортнойпродукции, атакже производстветекстиля; Ири– на выпускеукрашений идрагоценныхкамней.

Обезоны были изолированыот внутреннихтерриторийКореи и продукция,произведеннаяв них, не моглапродаватьсяна местномрынке, за исключениемотходов и побочныхпродуктов,получаемыхв ходе производственногопроцесса, итоваров, важныхдля национальнойбезопасностии используемыхв других экспортныхотраслях.

Предприятияв этих зонахдолжны былизаниматьсяэкспортом, ане торговатьна местномрынке. Товары,произведенныев СЭЗ ''Масан''и ''Ири'', имелизнак ''Сделанов Корее''. В некоторыхслучаях товарыиз СЭЗ моглиизбежать квотныхограничений,устанавливаемыхстранами-импортерамив отношенииКореи что увеличелоэкспорт Кореи.

Поистечениильготногопериода налогообложенияпривлекательностьзон для иностранныхинвесторовуменьшилась,и в 1980 году в актпо созданиюсвободныхэкспортныхзон была внесенапоправка о томчто местныекорейскиепредпринимателимогли выкупатьцеликом илидолю предприятийу иностранныхвладельцев.Результат этойдеятельностипредставленв таблице 2, гдевидно что 23корейские фирмывыкупили иностранныепредприятияв этих зонах.

Вывод: в ''новых индустриальныхстранах'' зоныявляются толькоодним из инструментовв сложном механизмепривлеченияиностранногокапитала. Например,в Южной Кореена долю зонэкспортногопроизводствав 1991 году приходилосьвсего 3-4% размещенныхв стране иностранныхкапиталовложенийи экспорта.

Таблица2.

Национальнаяпринадлежностьпредприятий

в СЭЗРеспубликиКорея (на конец1988 года).

Назва-ниеСЭЗ	Япония	США	Финляндия	ФРГ	Сингапур	Корея	Всего
Масан	56	8	1	-	1	9	75
Ири	9	1	-	1	-	14	25
Итого	65	9	1	1	1	23	100

2.4.Опытсоздания СЭЗв Польше.

Польша.(Польскаяреспублика).С 20 сентября1994 года в Польшепоявиласьсоответствующаяправовая основадля созданияСЭЗ. Это послужилобазой для польскойинвестиционнойполитики исредством дляподдержкирегионов.

Однаиз первых СЭЗв ПольскойРеспублике– Свободнаятаможеннаязона в Гданьскомпорту, созданнаяУказом СоветаМинистров от28.11.95 г. Гданьскийпорт расположенна перекресткетрадиционныхмировых морскихторговых путейв 50 милях отКалининграда.Цель образованияСвободнойтаможеннойзоны – развитиехозяйственнойдеятельностив Гданьскомпорту путемпредложенияпотенциальнымторговым партнерамвыгодных финансовыхусловий: невзимание

таможенныхоплат,

акцизногоналога,

налогана добавленнуюстоимость.

Натерриториизоны можноосуществлятьтакие видыдеятельности,как торговую,погрузо-разгрузочную,складскую,производствоготовых изделий,транспортныеи экспедиторскиеуслуги и др.

Приэтом складируемыетовары освобождаютсяот таможенныхи налоговыхоплат; возможныреэкспорт безтаможенныхи налоговыхоплат, бессрочноескладированиетоваров.

Приввозе товаровиз зоны на территориюПольши таможеннаяставка можетснижаться,система скидоки освобожденийопределенапольским таможеннымзаконодательством.

В настоящеевремя в Польшесоздано еще16 зон, называемыхСпециальнымиэкономическимизонами.

По даннымПольско-Литовской хозяйственнойпалаты в составСЭЗ вошло 76инвесторовкак от представителеймалого бизнеса,так и крупныхмеждународныхконцернов,которые подтвердиливозможностьпредоставитьинвестициина сумму 3,9 млрд.золотых и создать12 тыс. новых рабочихмест.

В ПольскойРеспубликеглавная цельсоздания СЭЗ– это ускорениеэкономическогоразвития частитерриторийстраны, котороеможет бытьдостигнутос развитиемопределенныхсфер хозяйственнойдеятельности,использованиемв национальнойэкономике новыхтехническихи технологическихрешений, увеличениемконкурентоспособностипроизводимыхтоваров, услуги продуктов,созданиемсоответствующейинфраструктуры,новых рабочихмест, освоениемнеиспользованныхполезных ископаемых,но при условиисоблюденияэкологическогоравновесия.

Практическаядеятельностьзоны начинаетсяс принятияУказа СоветаМинистровреспублики,в котором определенаформа организацииСЭЗ: акционерноеобщество илитоварищество(общество) сограниченнойответственностью.Но в них государствоимеет большинствоголосов.

ПравительствоПольши можетдать разрешениена освобождениеот налоговпредпринимателей,работающихв СЭЗ.

Отбортаких предпринимателейпроисходитс помощью торговили соответствующихпереговоров,критериемкоторых служитобоснованнаяцелесообразностьи важность этойдеятельностидля экономикистраны. СогласноинформацииПольско-Литовскойхозяйственнойпалаты (1998 г.), указомСовета Министров,создающегоСЭЗ, может бытьопределенасфера деятельности,проведениекоторой натерриторииСЭЗ не требуетразрешения.В основном нетребуетсяразрешениена проведениемонтажных истроительныхработ, на ремонтмашин, оборудованияи других предметов,используемыхв хозяйственнойдеятельностина территорииСЭЗ; на услугив торговойсфере; на ремонтмеханическихтранспортныхсредств и мотоциклов,а также предметовличного и домашнегопользования;на гостиничныеи ресторанныеуслуги; транспортныеуслуги и другие.

Дляпредпринимателей,работающихв СЭЗ, действуетосвобождениеот подоходногоналога полностьюили частично.Использованиеналоговыхосвобожденийи льгот зависитот выполненияиндивидуальныхдля каждой СЭЗусловий, приэтом значительнуюроль играютразмеры инвестицийи количествосоздаваемыхновых рабочихмест. При этомдоходы предпринимателей,имеющих полноеосвобождениеот уплаты налога,сохраняютсяна период времени,равный половинесрока действияСЭЗ, а по истеченииэтого срокамогут рассчитыватьна освобождениеот подоходногоналога в размере50%.

СувалкинскаяСЭЗ была создана01.09.96 г. согласноУказу СоветаМинистров от25.06.96 г. УправляющийСЭЗ – АО ''СувалкинскаяСЭЗ''. Площадьзоны – 431, 67 га. Периоддействия - 20 лет. Преференцированнаядеятельность:

Пищеваяпромышленность;

Переработкадерева;

Производствотуристскогооборудования;

Предусмотренытакие налоговыельготы: освобождениеот уплаты подоходногоналога до уровнясобственныхинвестиционныхиздержек. Еслиинвестициипревысят эквивалент35 тыс. ЭКЮ то полноеосвобождениеот уплаты подоходногоналога на 10 лет.Частичноеосвобождениеот подоходногоналога присоздании новыхрабочих мест,а именно: 25% налогаза каждых 10 принятыхработников(если принято40 человек, тополное освобождениеот подоходногоналога на 10 лет,а по истеченииэтого срокатолько на 50%).

УказомСовета Министровот 18.06.96 г. была созданаКатовицкаяСЭЗ. УправляющийСЭЗ АО “КатовицкаяСЭЗ’’. Ее площадь– 826,99 га. На еетерриториипредполагаетсяразвиватьпищевую промышленность;производствостроительныхматериалов,машин и оборудованиядля промышленностии личного хозяйства;деревянныхконструкционныхэлементов;офисного оборудованияи компьютеров;точных медицинскихи оптическихприборов; средствтранспортаприцепов;техническогогаза; средствгигиены и косметики;одежды; переработкаотходов; обслуживаниеинформационныхсистем; ведениенаучно-техническихработ; техническоеконсультирование.Освобождениеот уплаты подоходногоналога до уровнясобственныхинвестиционныхиздержек. Еслиинвестициипревысят эквивалент2000000 ЭКЮ, то полноеосвобождениеот подоходногоналога на 10 лет.Частичноеосвобождениеот подоходногоналога присоздании новыхрабочих мест,а именно: 10% налогаза каждых 10 принятыхработников( если принятона работу 100человек, тополное освобождениеот подоходногоналога на 10 лет,а по истеченииэтого срокатолько на 50%).

Важнодобавить, чтов Польских СЭЗдопускаютсятак же использованиеповышенныхамортизационныхставок и освобождениеот уплаты местныхналогов ( например,налога нанедвижимость).

Вывод:Польша сегодня активно перенимает и используетопыт создания СЭЗ. Надо отметить,что из стран Восточной Европы Польша вместе с Чехией и Венгрией быстрее всего выходит из экономического кризиса, одна из причин этого явления - экономические реформы, куда безусловно можно отнести и создание СЭЗ.

2.5.Опыт создания СЭЗ в Литовской Республике

Правовойосновой длясоздания ифункционированияСЭЗ стал ЗаконЛитовскойРеспубликио свободныхэкономическихзонах от 28.06.95 г.,целью которогоявляется реализацияхозяйственно-коммерческойдеятельностив создаваемыхзонах. Данныйосновной законподтверждает,что для открытиякаждой конкретнойзоны необходимопринятие СеймомЛитвы отдельногозаконодательногоакта.

ПравительствомЛитвы былопринято решениесоздать зоныв Клайпеде иШауляе, имеющихвыгодноегеографическоеположение,развитуюинфраструктуру,доступ к энергоносителям.Эти городарасположеныоколо перспективныхмеждународныхмагистралей,водных путей и всех видовтранспорта.

Товар,который находитьсяв этих зонах,считаетсятоваром, находящимсяза пределамитаможеннойтерриторииреспублики.Бизнесмены,зарегистрировавшиесвои предприятияв СЭЗ, в течениепервых пятилет их деятельностиосвобождаютсяот подоходногоналога в размере80%, в последующиепять лет в размере50%. Также возможно50-процентноеосвобождениеот уплаты налогана землю. Еслиинвестор приобретает30% или болееуставногокапитала предприятиязоны и производитинвестиции1000000 долларов (иболее), то онполностьюосвобождаетсяот подоходногоналога на первыепять лет, авпоследствии в течение 10 лет платит только50% подоходногоналога. Важноотметить, чтов зонах законодательнорегламентированпорядок проведениямеждународногоконкурса повыбору управляющегозоной и критерииэтого отбора.В марте 1998г. наконкурснойоснове былвыбран БельгийскийконсорциумAOINV как управляющийСЭЗ.

Вывод:Создание СЭЗсегодня происходити в бывшихреспубликахСССР.

2.6.Безналоговыестраны и страныс льготнымналогообложением.

Всестраны мираможно условноразбить на трибольшие группы,отличающиесяпо уровнюналогообложенияи государственногоконтроля закоммерческойдеятельностью.

Перваягруппа – этотрадиционныевысокоразвитыестраны, гденалог на прибыль,например, можетдостигать40-50%, а деятельностьхозяйствующихсубъектовстрого регламентирована. К таким странамотносятся: США,Великобритания,ФРГ, Франция,Япония и другие.

Втораягруппа – этобезналоговыестраны (илиадминистративныетерритории),где предельноупрощены порядокрегистрацииюридическихлиц и значительноснижены (илиотсутствуют)общепринятыеналоги.

Третьягруппа - этостраны (илиадминистративныетерритории)с льготнымналогообложением,где взимаются общепринятыеналоги, ноодновременнодействует исистема налоговыхльгот. В мировойпрактике налоговогопланирования,которое осуществляетсяс целью минимизацииналоговыхвыплат, наибольшийинтерес представляютстраны, принадлежащиеко второй итретьей группам,а также возможностииспользованиядля этой целиоффшор-компаний.

2. 6. 1..Безналоговыестраны Европы.

В Европенет ни однойстраны, котораябыла бы безналоговойдля всех формналогообложения.Однако законодательстворяда странпозволяетзарегистрироватьбезналоговыефирмы. К такимстранам дажеотносятсятрадиционновысокоразвитыестраны, напримерВеликобритания,а именно ееавтономныеострова: Мэн,Джерси, Гернси,а также Монако– всемирноизвестныйкурорт ФранцузскойРивьеры.

ОстровМэн

ОстровМэн – один изхарактерныхпримеров ''налоговойгавани''. Хотяостров Мэнподчиняетсяанглийскойкоролеве, онне зависит отпарламента,находящегосяв Лондоне, аимеет свышетысячи летместный парламент(Тайвальд), которыйи определяетэкономическуюполитику автономногоострова (с населением70 тыс. жителей,расположенногомежду Великобританиейи Ирландией),в том числе иналоговую.Автономностьострова Мэнподтверждаетсярядом факторов:печатает собственныеденьги, выпускаетпочтовые марки,имеет своюсистему налогообложения,отличную отВеликобритании.

Сборы,получаемыеот регистрациибезналоговыхфирм, являютсяпрактическиглавным источникомдоходов острова,и это определяетстабильностьего законодательствав качествебезналоговойстраны. Здесьзарегистрированыдесятки тысячбезналоговыхфирм, действующихпо всему миру,десятки банков,страховыхкомпаний, фондови других финансовыхорганизаций,в распоряжениикоторых находятсядесятки миллиардовфунтов стерлингов.Это обусловленоособенностьюгеографическогоположенияострова, близостьюего к крупнейшимевропейскимпромышленнымцентрам,социально-политическойстабильностьюи отработаннойсистемойрациональногоналогообложения.На островерегистрируютсякомпании трехтипов: компаниирезиденты(ResidentCompanies),компании нерезиденты(Non-ResidentCompanies),компании исключения(ExemptedCompanies).

Компаниирезиденты имеютправо действоватьна территорииострова Мэни платят подоходныйналог в размере20%. Первоначальнозарегистрированнаяна островекомпания являетсярезидентомдо тех пор, покане подаст официальныедокументы обизменениисвоего статусаи не оплатитгодовые сборы.

Компаниинерезидентыявляютсябезналоговыми,если их сферадеятельностипроходит внетерриторииострова Мэн.Они самостоятельновыбирают местодля проживаниядиректоровакционерови секретарскойкомпании. Годовойсбор с такойкомпании составляет600 ф. Ст.

Компанииисключениятакже относятсяк безналоговым.Отличительнойособенностьюот компанийнерезидентовявляется то,что хотя быодин из директоровкомпании и еесекретарьдолжны проживатьна острове Мэни годовой сборсоставляет300 ф. ст. в год.

Позаконодательствуострова основныеучредительныедокументы всехзарегистрированныхтам компанийи их официальныепечати должнынаходитьсяпо их юридическомуадресу на островеМэн. Формальновсе компаниидолжны вестибухгалтерскийучет, но предоставлятьбухгалтерскуюотчетностьи информациюоб измененияхв составе директорови акционеровкомпании нетребуется.Обязательнымявляется уплатаежегодныхсборов.

Обычносрок регистрациифирмы составляет10-12 дней. Кромеобязательнозарегистрированногоофиса фирмадолжна иметькак минимумдвух акционеров,директора исекретаря.Название фирмыдолжно иметьокончание''limited''.Допускаетсяиспользованиеслов ''International''или ''Corporation'',но в этом случаетребуетсяоплата уставногокапитала.

ОстровДжерси

Средиостровов проливаЛа-Манш, разделяющегодве высокоразвитыепромышленныестраны Европы– Великобританиюи Францию, - самымбольшим поразмерам являетсяостров Джерси.ЗаконодательствоДжерси побезналоговымфирмам похожена законодательствоострова Мэн.Если фирмауплатила 610 ф.Ст. годовогосбора, ей непридется большеплатить ниподоходного,ни какого-либодругого налога,зависящегоот оборота илиприбыли фирмы.Главная предпосылкабезналоговостифирмы в том,что она не действуетна территорииДжерси (однакоразрешаютсясчета в банкахДжерси и процентыс них) и ни одиниз жителейострова неполучает отее деятельностиприбыль. Отличительнаячерта фирмына Джерси состоитв том, что еебезналоговыйстатус можетбыть приостановленна некотороевремя. Есливладельцы фирмысчитают, чтов следующемгоду оборотане предвидится,то можно неуплатить годовойсбор, приняв20-ти % подоходныйналог. К этомурешению можноприбегнутьв случае, есливладельцы фирмыпока не знают,стоит ли использоватьфирму в дальнейшем.Фирма обязанавести бухгалтерскийучет, однакоона подотчетнатолько переддиректорамии акционерами.У фирмы должнобыть как минимумдва акционераи один директор.Учреждаетсяфирма оченьбыстро – за 3дня. Существуети другой типфирм с льготнымналогообложением.Начиная с 1993 годаучреждаетсятак называемая''международнаяделовая компания''(''InternationalBusinessCompany''– ''IBC'').Своеобразиеэтой фирмы втом, что онаплатит подоходныйналог на добровольныхначалах. Набазе договорённостис налоговымуправлениемДжерси величинаналога можетварьироватьсяот 2 до 20%, а в случаеприбыли более3 млн. ф. Ст. составляетвсего лишь0,5%.

ОстровГернси

Аналогичноезаконодательствопо безналоговымфирмам имеети остров Гернси.Уже при подачезаявления обучреждениифирмы следуетназвать именаее владельцев.Далее требуетсязаявить, чтоот безналоговостифирмы не получитвыгоды ни одиниз жителейГернси, чтоприбыль фирмына территориибудет ограниченатолько процентамисо счетов, открытыхв местных банках.У фирмы должнобыть как минимумдва акционера(акции на предъявителяне разрешены),один директори один секретарь,без требованийк их местонахождению.Государственныйгодовой сборсоставляет600 ф. Ст. плюс 0,5%-ныйналог с капитала(однако не менее50 фунтов).

Весьмаинтереснымявляетсясвоеобразностьвзаимоотношенийавтономныхостровов – Мэн,Джерси, Гернси– с ЕвропейскимСоюзом (ЕС). Содной стороныВеликобританиязаявляет, чтоее автономныетерритории(какими по сутии являютсяданные острова)тоже принадлежатк ЕС, что и даетостровам всеимеющиесяпреимуществачлена ЕС в сфереторговли. Сдругой стороны,посколькуместные парламентыостровов неподтверждаютэто заявления,то в своей налоговойполитике онируководствуютсяотличным отВеликобританиизаконодательством.

Монако.

Монако– карликовоегосударствона побережьеСредиземногоморя, расположенноена территории1,8 км²и состоящееиз трех округов– Монако, Монте-Карло,Кондамин. Являетсяконституционнойнаследственноймонархией(княжеством).СпецифическаяособенностьМонако – это''перевернутая''безналоговаястрана. Безналоговостьзаключаетсяв том, что фирмыс прибыли полученнойна территорииМонако, налоговне платят. Крометого, постоянныежители Монаконикаких подоходныхналогов тожене платят.

Получитьстатус постоянногожителя Монаконесложно. Этозанимает примернотри месяца иего приходитьсяпродлеватькаждые десятьлет. Фирмы Монакоплатят 35%-ныйподоходныйналог в томслучае, еслиони получаютболее 25% своейприбыли заграницей.

2. 6. 2. Особенностибезналоговогорежима странКарибскогоморя.

Заслуживаетболее пристальноговнимания позицияряда странбассейна Карибскогоморя на сложившемсяуже мировомрынке услугпо планированиюналогов.

Самымипривлекательнымисторонами дляиностранныхинвесторовв 17 странахКарибскогобассейна являются:безналоговыйрежим которыйнастольколиберален, чтоего называют''безналоговымраем''; минимальнаябюрократичностьзаконодательствапри регистрациии функционированиифирм; надежнаяконфиденциальность;стабильностьзаконодательства,гарантированнаягосударством.

Крометого, существуетеще ряд значительныхудобств, такихкак развитаяинфраструктура(почта, телеграф,телефоны, факсыи т.д.) и отлаженноевоздушноесообщение.

К отрицательныммоментам можноотнести низкийпрестиж данныхстран. Однаконесмотря наэто здесь ужезарегистрированыкрупные фирмы,банки, инвестиционныеи страховыекомпании. Вкачестве примераможно назватьвсемирно известныйфонд Дж. Сороса.Законодательствастран Карибскогоморя оченьпохожи другна друга, но вто же времяесть своиспецифическиеособенностии отличительныечерты. Поэтомуя остановлюсьна законодательстве,касающемсярегистрациифирм (кромебанков и другихфинансовыхорганизаций),на примереодного из самыхбольших государствэтого бассейна– БагамскогоСообщества(Багамы).

Около700 острововКарибскогобассейна обьединяетБагамскоеСообщество,которое ужеполучило получилопризнание вовсем мире как''безналоговыйрай''. Это подтверждаетсяреальным положением,так как налогиздесь не взимаютсяни с фирм (т.е.с юридическихлиц), действующихна внутреннемрынке, ни сфизическихлиц проживающихтам.

Стабильностьсуществования''безналоговогорая'' гарантированагосударством,а именно положением,что если появитьсякогда-нибудьнеобходимостьввести общепринятыеналоги, то ужезарегистрированныена Багамахфирмы все равнобуду на 5 летосвобожденыот уплаты налогов.Реальностьсуществования''безналоговогорая'' обеспечиваетсятем, что в доходнуючасть бюджетастраны регулярнопоступаютсредства из-заналогообложенияазартных игр,базирующихсяна постоянноразвивающемсятуристическомбизнесе. Специфическаяособенность''безналоговогорая'' на Багамахдля иностранцевзаключаетсяв том, что онирегистрируютбезналоговыефирмы при условии,что те не будутприобретатьна Багамахнедвижимостьи осуществлятькоммерческуюдеятельность.Владельцамфирмы гарантируетсяполная конфиденциальностьи нарушить еена Багамахможно толькопо требованиюИнтерпола.

Дляфирм типа ''IBC''отсутствуетусловие необходимостиведения официальногобухгалтерскогоучета и обязательногоаудиторскогоконтроля, поэтомунет необходимостипредоставлятьгодовой бухгалтерский“”отчет. Оплачиватьакционерныйкапитал нетребуется, иотсутствуюткакие-либоограниченияна его размер.

Посколькуоплачиватьакционерныйкапитал ненужно, при желанииего можно указатьочень высоким.Ограничениемздесь являетсято, что единственныйвзимаемый сфирм типа ''IBC''налог – лицензионный– зависит отакционерногокапитала. Этотналог составляет100 багамскихдолларов в год,если акционерныйкапитал фирмыдо 5000 багамскихдолларов; 300багамскихдолларов – приакционерномкапитале 5000 до50000 багамскихдолларов и 1000багамскихдолларов – прикапитале более50000 багамскихдолларов. Возможныакции разныхтипов, однакообычно используютсяакции именныеакции с правомголоса и акциина предъявителя.Имеется ещеряд специфическихособенностей:в названииможно использоватьслова на любомязыке, включаярусский, таккак здесь непринят официальныйзакон о государственномязыке; возможнофункционирование''компании одногочеловека'', т.е.только одиндиректор иявляется такойкомпанией;посещать Багамыофициальнымсобственниками руководителямне обязательнодаже при регистрации.

Подводяитоги, можносделать следующиевыводы побезналоговымстранам (илиадминистративнымтерриториям):

Общепринятыеналоги практическиотсутствуютили не превышаютнесколькихпроцентов либозаменены ежегоднымфиксированнымсбором (от 150 до1000 долларов вгод в зависимостиот страны);

Налогина дивиденды,банковскиепроценты и др.практическиотсутствуют;

Максимальнолиберализированапроцедурарегистрациифирмы;

Процедурауправленияфирмой и отчетностьпредельноупрощены;

Практическиотсутствуютограниченияна вывоз капитала.

Можноконстатировать,что размещениефирм в этихстранах обходитьсянедорого, имеяряд неоспоримыхудобств приих регистрациии функционированиипо сравнениюс высокоразвитымипромышленнымистранами и состранами сльготнымналогообложением,чего, однако,не скажешь оих престижности.

2.6. 3. Европейскиестраны с льготнымналогообложением.

В этугруппу входятстраны где сзарегистрированныхфирм взимаютобщепринятыеналоги, но диапазонналоговыхставок такширок, что вопределенноминтервале этиставки являютсявесьма льготными.К числу европейскихстран с льготнымналогообложениемможно отнестиШвейцарию,Лихтенштейн,Люксембург,Мальту.

Швейцариятрадиционноявляется лидеромв мировом банковскомбизнесе, однакооткрыть новыйбанк в Швейцариистановитьсявсе труднее.Но в этой странедействуютвесьма благоприятныеусловия дляторговых операцийкак с точкизрения льготногоналогообложения,так и с точкизрения географическогоположения, атакже с позицийпрестижности.В большинствекантонов Швейцариисуществуетвозможностьучредить торговуюкампанию, прибылькоторой будетоблагатьсяфедеральнымналогом посниженнойставке – 9,8%. Швейцарскаяторговая компанияпри низкомналоге на прибыльимеет реальныйрезидентскийстатус. Вопросыналогообложенияв разных кантонахрешаются по-разному.В ряде кантоновторговая компанияможет проводитьчасть операцийв Швейцарии(при сохранениильготногостатуса), однакодоля такихопераций ограничена.Так, в некоторыхкантонахпредоставляютсяналоговыельготы приусловии, чтоминимум 80% операцийторговой фирмыбудут производитьсяза пределамиШвейцарии, впротивномслучае происходитповышениеставки налогадо 20%.

Приэтом необходимыточное ведениебухгалтерскойотчетностии ежегодныйаудиторскийконтроль. ВШвейцарии одиниз самых высокихв мире среднийдоход на душунаселения,поэтому оплатапредоставляемыхуслуг весьмавысока. Так,например, расходына учреждениефирмы могутсоставлять8000 долларов США,оплата адвокатскихи аудиторскихуслуг в годсоставит примернотакую же сумму.

Лихтенштейн(княжествоЛихтенштейн)– независимоес 1866 года государствов ЦентральнойЕвропе – находитьсямежду Швейцариейи Австрией,занимает территориюоколо 160 км. Кв.,и являетсяконституционноймонархией.

Здесьрасполагаютсяфирмы, занимающиесякосвеннойдеятельностью,например, управляющиесобственностьюдругих фирм.Они освобождаютсяот всех налогов,кроме достаточноневысокогоналога на уставнойкапитал. В такихфирмах минимальныйакционерныйкапитал – от30 до 50 тыс. шв. Фр.Фирме требуетсякак минимумодин местныйдиректор. Фирмуможно зарегистрироватьпримерно задве недели истоит это 6000долларов.

Средибогатейшихлюдей мираочень популярнызарегистрированныев Лихтенштейнефонды. Их минимальныйакционерныйкапитал обычносоставляет2 млн. шв. Фр., вслучае семейногофонда – 10 млн.фр. Обычно фондыиспользуютсятакже для управлениякапиталамии ценными бумагами.Хотя владельцемфонда являетсяфизическоелицо, деньгифонда формальноему не принадлежат.Это означает,что если основноепредприятиеданного лицаобанкротится,то капитал,принадлежащийфонду, останетсянетронутым.

Люксембург(Великое герцогствоЛюксембург)– независимоегосударствов ЗападнойЕвропе, являетсяконституционноймонархией.Территория– 2,6 тыс. км. Кв.

ПривлекательностьЛюксембургазаключаетсяв том (особеннодля богатыхбизнесменов),что зарегистрированныетам фонды ихолдинговыекомпании, недействующиесамостоятельно,платят чистосимволическиеналоги. Регистрацияфирмы обычнозанимает 2 недели.Акционерныйкапитал долженсоставлятькак минимумпримерно 80 тыс.долларов. Нетребуется,чтобы директорбыл из местных.Однако ежегодныесобрания правлениядолжны проводитьсяименно здесь.Бухгалтерияи аудиторскийконтроль необязательны.Конфиденциальностьдля владельцеввозможна. Расходына учрежденияфирмы составляютпримерно 3 тыс.долларов, ежегодныесборы – 2,5 тыс.долларов. Особеннопривлекательноучреждениефирмы в Люксембургеи тем, что выплачиваемыедивиденды необлагаютсяналогом. Такаяполитика способствуеттому, что вЛюксембургепостояннорастет капитал,помещенныйв фонды.

Мальта(РеспубликаМальта) – государство,занимающеегруппу острововв центральнойчасти Средиземногоморя. Наиболеекрупные из них– Мальта, Гоцо,Комино. ОбщаятерриторияРеспубликиМальта около320 кв. км.

Привлекательнымина Мальте являютсядва типа фирмиспользующихльготноеналогообложения,- торговые инеторговые,включая холдинги.

Торговыефирмы облагаются5%-ным подоходнымналогом и обязаныежегоднопредоставлятьбухгалтерскийотчет на аудиторскийконтроль. Ихрегистрациязанимает до3-х недель.

Неторговыефирмы освобожденыполностью отподоходногоналога и ведениябухгалтерскойотчетности.Их регистрациязанимает однунеделю.

Фирмадолжна иметьместного секретаряили номинальногодиректора(обычно этоюридическоелицо). В отношенииостальныхдиректорови места проведенияежегодногособрания требованияотсутствуют.Юридическиправомочнырешения, которыеподписаныдиректорамибез созывасобрания.Конфиденциальностьвладельцевнадежно гарантирована,поскольку заутечку информациина Мальтепредусмотренауголовнаяответственность.

ПравительствоМальты взимаетразовые сборыпри регистрациифирмы, впоследствии– ежегодно.Учреждениефирмы стоитне менее 4-х тыс.долларов, годовыерасходы составляютпримерно 3 тыс.долларов.

2.7.Оффшорныекомпании имировая практикапланированияналогов.

Вовсем мире достаточноэффективноиспользуетсямеханизм планированияналогов, которыйпозволяетоптимальнорассчитатьминимальнонеобходимыйразмер налоговыхвыплат. Не последнююроль в этоммеханизмеотводят оффшор-компании( а в последствииоффшор-зоны),которые появилисьво второй половине20 века. Первыеоффшор-компаниибыли созданына небольшихостровныхтерриторияхи государствах,а сам термин''offshore''условно переводитьсякак ''вне побережья''.Даже поработавдостаточнобольшое количествокниг трудносформулироватьчеткое определениеоффшор-компании,поэтому я сочланужным сначалаостановитьсяна рассмотренииосновных признаковоффшор-компании.

К основнымпризнакамоффшор-компанииможно отнестиследующие:

Онане ведет коммерческойдеятельностина той территориигде официальнозарегистрирована.

Обычноимеет льготныйналоговыйстатус.

Ежегодновносит фиксированныйсбор за свойстатус.

Именнопервый признаки дал термин''офф-шор'', т.е.ведение коммерческойдеятельности''вне побережья''(вне территории),где осуществленаофициальнаярегистрациякомпании. Очевидно,это было продиктованосоображениямизащиты собственного(местного)предпринимательства.В большинствеслучаев первыйпризнак и определяетпредоставлениекомпании местногоналоговогостатуса, а егонарушение ведетк штрафу и лишениюльготногоналоговогостатуса.

Льготныйналоговыйстатус (второйпризнак) обычновыражаетсяв освобожденииот уплаты всехтрадиционныхналогов (илитолько некоторых)полностью илиже в выплатеэтих налоговпо сниженной(часто фиксированнойставке) Этотстатус обычносохраняетсяу компании приусловии третьегопризнака –оплаты ежегодногофиксированногосбора.

В рядестран секретарскаякомпания (илисекретарь) необязательны,но, как правило,она необходимасамой оффшор-компаниидля квалифицированноговзаимодействияс официальнымиинстанциямистраны. Необходимостьв использованиипрофессиональнойсекретарскойкомпании владелецоффшор-компаниииспытываетпостоянно: прирегистрациикомпании, когданеобходимоподготовитьряд документовв соответствиис юридическимитонкостямистраны регистрации;при функционированиикомпании; приоткрытии банковскогосчета, и длявзаимодействияс обслуживающимкомпанию банком.Часто секретарскаякомпания являетсягарантом длябанка, которыйдостаточнодоверяет ''знакомой''секретарскойкомпании нежели''незнакомой''оффшор-компании.Секретарскиекомпании – этоорганизации,в которых собраныпрофессионалы,призванныеудовлетворитьвсе запросывладельцевоффшор-компаний,возникающиеу них в связис тем, что ониудалены отофициальногоместа регистрациикомпании. Втрадиционныхоффшор-зонахисторическисложиласьвысокая концентрациясекретарскогопотенциала.Это компании,ведущие деласотен и тысячкомпаний и неупускающиени одной мелочив обеспеченииих жизнедеятельности.

В современныхусловияхоффшор-компания– это один изатрибутовбизнеса, использующегомеханизм планированияналогов. Рольэтого важнейшегоатрибута можнодостаточнохорошо проиллюстрироватьна следующейсхеме, которуюможно назватьбазовой вэкспортно-импортныхоперациях.Оффшор-компаниявместо традиционнойторговой компаниипринимаетзаказы от клиентови поставляеттовар напрямуюот производителяк потребителю.При этом даженет необходимостименять маршрутдоставки товаровпотребителю,важно толькопредоставитьтранспортнойкомпании (котораяосуществляетдоставку товара)отгрузочныедокументы,подписанныеоффшор-компанией.

Следуетособо подчеркнуть,что в слаженнойработе механизмапланированияналогов необходимоиметь оффшор-компаниюс надежнойрепутацией.

Вывод:мировая экономиканакопила огромныйположительныйопыт созданияи функционированияСЭЗ различноготипа, которыесегодня служатсредствомпроведениярегиональнойэкономическойполитики(выравниваниямежрегиональныхразличий) выступаетинструментомпроведенияпромышленнойполитики, нацеленына созданияотраслевыхочагов экономическогороста а иногдаявляется составнойчастью государственнойстратегииэкономическогоразвития.

Глава3.

СЭЗРоссии.

Задачи

Показатьисторию созданиясвободныхэкономическихзон России.

Рассмотреть основные концептуальныепринципы созданияСЭЗ в России на первом этапе.

Определитьосновные целии особенностиэтого процессав России.

Выявитьосновные ошибкии просчеты при создании СЭЗв России.

Анализ жизнеспособностиКалининградской СЭЗ «Янтарь».

Россиязначительнопозже многихдругих странмира стала напуть созданияСЭЗ, осознавзначение этогонаправлениядля своегоэкономическогоразвития. В тоже время нельзяне заметить,что еще в XIXвеке по опытузападных странв России делаютсяпопытки формированиястатуса такназываемых”свободныхпортов'', обеспечивающихбеспошлинноехранение наих территорияхзначительныхобъемов различныхтоваров навремя поискаоптовых покупателей,или же в ожиданииконъюнктурногосрока их выгоднойпродажи. Такойстатус былвведен дляпортов Одессы(с 1817 г.), Владивостока(с 1862 г.), Батуми. (с 1878 г.). Однако,в связи созначительнымусилением кконцу 19 векагосударственнойполитикипротекционизма,практика ''свободныхпортов'' сталазатухать, уступаяместо идеямсоздания болееэффективныхсвободныхэкономическихзон.

В советскийпериод свободныеэкономическиезоны фактическине признавались.Только в марте1989 года впервыевыходит ПостановлениеСовмина РСФСР''О дальнейшемразвитиивнешнеэкономическойдеятельностигосударственных,кооперативныхи иных общественныхпредприятий,объединенийи организаций'',в которомпровозглашаетсясоздание вопытном порядкена территорииРоссии несколькихСЭЗ, именуемыхв то время ''зонамисвободногопредпринимательства''.

В ПравительствеСССР вырабатываютсяпредложенияо созданиипервых зон вНаходке, Выборге,Новгороде. Вэкономическихи государственныхкругах, у общественностистраны быстровозрастаетинтерес к этойпроблеме, и ужек концу 1990 годапочти 60 регионови городов страны(в том числеКалининградскаяобласть) делают заявки и предложенияв ПравительствоСССР о созданиина своих территорияхСЭЗ различноготипа.

В этотже период времениведется активнаяработа поформированиюсоветскойконцепции СЭЗ.

Зонысвободногопредпринимательства,в отличии отбольшинствазападных СЭЗ,должны бытьориентированына первом этапене столько наэкспортнуюпродукцию иуслуги, а преимущественнона производствовысококачественнойпродукции навнутренниерынки страны(на принципахимпортозамещения).

Зоныдолжны создаваться''сверху'' – поинициативецентральныхи региональныхгосударственныхорганов власти.

Зонымогут создаватьсякак в приграничных,так и в глубинныхрегионах СССР.По площади онимогут заниматьзначительныетерритории.

Зонысвободногопредпринимательстваклассифицироватьсяна: комплексные(производственногохарактера),внешнеторговые(транспортные,таможенныеи др.), функциональныезоны, именуемыеиногда в товремя отраслевыми(свободныебанковскиезоны, технопарки,научно-промышленныепарки, технополисы,туристско-рекреационныезоны и др.)

Напервом этапесоздания зонсвободногопредпринимательствапредполагалосьоформлять СЭЗна основеиндивидуальныхзаконодательныхи других юридическихактов для каждойСЭЗ. В дальнейшем,по мере накопленияи обобщенияопыта созданияотечественныхСЭЗ предполагалосьсоздать единоегосударственноерегулированиеэтого процесса.

В концепциисоздания зонсвободногопредпринимательстваперед нимиставилосьнесколькоцелей, средикоторых необходимовыделить:

обеспечениеускоренногосоциально-экономическогоразвития регионов,где расположеныэти СЭЗ;

широкоеиспользованиепри производствепродукции взонах передовыхотечественныхи зарубежныхнаучно-техническихразработок;

созданиеусловий дляинтенсивногопривлеченияиностранныхинвестицийв зоны;

постепенныйперевод производстваСЭЗ от импортозамещающейпродукции длявнутреннегорынка наконкурентоспособнуюпродукцию дляэкспорта;

активное включениеэкономикистраны в системумеждународныхэкономическихсвязей.

Нарастаниепроцесса созданияСЭЗ совпалос трудным переломнымисторическимэтапом в жизнистраны – савгустовскимисобытиями 1991года и последующимраспадом СССР.

Наметившийсяранее болееили менееорганизованныйи планомерныйпроцесс созданияСЭЗ на территорииРоссии в силуновой ситуациии развернувшегосяэкономическогокризиса в периодс 1991 – 1998 гг. замедлился,пришел в руслостихийногоразвития и неоправдал тотоптимизм, которыйсвязывалсяс идеей созданияСЭЗ в нашейстране. К концу1992 года в страненасчитывается11 объявленныхСЭЗ различноготипа и масштабности.Среди них зоныв Находке,Калининградскойобласти, Алтае,Сахалине, Чите,Ингушетии идр. Общая площадьэтих зон составилаоколо 1 млн. кв.километров,т.е. 7% территориивсей страны.Поэтому неслучайноправительствоЕ. Гайдара, азатем

В. Черномырдина,формальноподдерживаяв последующиегоды, тормозилоих развитие,видя экономическуюнесостоятельностьстихийногоподхода к ихсозданию. Тольков Калининградскойобласти, Находкеи Ингушетиив течение рядалет наблюдалосьнекотороепродвижениев развитии ифункционированииСЭЗ.

В этотвремя идею СЭЗпытаются использоватьнекоторыесепаратистскиесилы за рубежоми в России вкачестве отправнойбазы по ослаблениюпозиций рядаокраинныхрегионов страныи созданиюпредпосылокк их выделенияв будущем изсостава России.Например, вКалининградскойобласти подвидом заботыоб ее дальнейшемразвитии вусловиях эксклавностии действиярежима Особойэкономическойзоны некоторымилидерами общественныхдвижений исепаратистскимисилами выдвигаютсязаведомо неприемлемыепредложенияпо созданиюна ее территорииПрибалтийскойдемократическойреспубликив составе России(с последующейее трансформациейв Прибалтийскуюнемецкую республику)или же приданиеобласти некоегогосударственногостатуса в составеРоссии, что посвоим последствиямодно и то же,что и Прибалтийскаяреспублика.

С приходомк власти ПравительстваРФ во главе сЕ. М. Примаковымв конце 1998 годанаметилсянекоторыйповорот в сторонуподдержки СЭЗ.Так, уже в декабре1998 года выходитв свет проектЗакона РФ осоздании Особойэкономическойзоны на территорииКурильскихостровов Сахалинскойобласти.

Анализируяпричины неудачв создании СЭЗв России в период1990-1998 гг. и торможенияэтого процесса,следует отметитьглавные узловыемоменты.

Особыйстатус получалитерритории,по размерампревосходящиенекоторые европейскиестраны. Этоважно, посколькуграница СЭЗдолжна бытьобустроенане хуже государственной(правда, тамобходятся безпограничников,но колючаяпроволока попериметру зоныбывает — наКипре, например).На обустройствоодного квадратногокилометра СЭЗв развитыхстранах уходитот 20 до 70 млн. долларов.Нетрудно посчитать,сколько денегпришлось бывложить администрации,скажем, СЭЗ“Даурия” вЧитинскойобласти — еетерриторияпревышает 431тыс. кв. километров,— чтобы обустроитьее на подобающемуровне. Конечно,ни в одной российскойСЭЗ никто и непомышлял очем-либо подобном.

Отсутствиедо настоящеговремени четкойзаконодательнойбазы созданияСЭЗ и ОЭЗ натерриторииРоссии. Преждевсего необходимдостаточнополно разработанныйзакон о СЭЗ икорректировкав соответствиис ним другихнормативно-правовыхактов в областивалютногорегулирования,таможни и прочего.Все эти нерешенныевопросы ведутк экономическойнестабильностив сфере созданияи функционированияСЭЗ.

Кнеблагоприятныммоментам, оказывающимотрицательноевоздействиена иностранныхинвесторовроссийскихСЭЗ, можно отнестикрайне слабоеразвитие ихинфраструктуры.Сюда, преждевсего, относитсятранспорт,системы телекоммуникаций,связь гостиничныйсервис.

Сдерживающимфактором дляиностранныхинвесторовявляется высокийуровень коррупциии сложнаякриминогеннаяобстановкав России. Этов целом ухудшаетинновационныйклимат.

Ростсоциальнойнапряженностипо регионамстраны, вызванныйзатяжнымэкономическимкризисом,отрицательносказываетсяна притокеиностранныхинвестицийв СЭЗ.

Вывод:таким образом,можно констатировать,что на начало1999 года инвестиционныйклимат и условиясоздания СЭЗв России поряду основныхпараметровне соответствуюттребованиямв этой сферемеждународнойэкономическойдеятельности.

В 1993 годуЗакон о таможенномтарифе и ряддругих законодательныхи нормативныхактов унифицировалиналоговый режимдля всех предприятий,включая резидентовСЭЗ. Статуссвободной зоныфактическиобесценился.Впрочем, ликвидацияосновных льготдля СЭЗ былавполне обоснованной.Деятельностьвсех без исключенияСЭЗ не привелани к повышениюактивностипредпринимателейв этих регионах,ни к притокуиностранныхинвестиций,ни к развитиюместных производстви уж тем болеек созданиюновых. Так, вКалининградскойобласти объемпривлеченныхиностранныхинвестицийв прошлом годусоставил всего13,3 млн долларов(в 1996 году — 22,2 млн),продолжаетсяспад промышленногопроизводства.И это при том,что наборпредоставленныхобласти льготвесьма привлекателендля предпринимателей.Между тем идеясоздания СЭЗбыла весьмаблагой. Конечно,о том, что СЭЗстанут трамплиномдля качественногоскачка всейэкономикистраны, никтои не помышлял(хотя именноэту цель ставилперед создателямиСЭЗ один изпроектовсоответствующегозакона). А вото том, что онисмогут обеспечитьнормальноесуществованиедепрессивныхрегионов страны,их главы подумываливсерьез. Главыместных администрацийрегионов, ставшихСЭЗ или претендовавшихна этот статус,сознательноили нет (сейчасэто уже неважно)суть понятия“свободнаяэкономическаязона” понималипо-своему. Выбиваяу федеральныхвластей статусСЭЗ для своегорегиона, местныевласти добивалисьлишь одного— налоговыхи таможенныхльгот дляпредприятий,зарегистрированныхв регионе. Например,в финансово-экономическомобоснованииприсвоенияКалининградскойобласти статусаособой экономическойзоны так прямои сказано: подобныйстатус нужен“для выравниванияэкономическихусловий в областис другими российскимирегионами”.Более того, ниодна просьбаместных администрацийо создании врегионе СЭЗне сопровождаласьрасчетомцелесообразностиее созданияи экономическойэффективностидеятельности.Вполне вероятно,что будь такойрасчет проведендо созданияСЭЗ, многихпроблем, да икраха зон вцелом удалосьбы избежать.По крайней мерестало бы ясно,нужна ли вообщеСЭЗ в этом регионе,какое именнопроизводствопривлекло быв регион наибольшиеинвестиции,где именно егонадо размещать.Залогом успехакитайских СЭЗмногие экономистысчитают именното, что они появилисьв наиболееудобных дляэтого местахи там были созданынаилучшиеусловия дляпривлеченияинвестиций.В России женичего подобногоне случилось.ОтечественныеСЭЗ превратилисьв “черные дыры”,через которыев страну поступалбеспошлинныйтовар, а из неев виде неуплаченныхналогов утекализначительныефинансовыесредства. Этои было главнойпричиной фактическойликвидацииСЭЗ (хотя набумаге все они,за исключением“Ингушетии”,ликвидированнойв 1996 году, продолжаютсуществоватьи по сей день,называясь СЭЗи не имея приэтом никакихльгот). Бывшийминистр финансовРоссииВладимир Панcководнажды оченьточно выразилсяпо поводу целевыхльгот: “Кактолько властисоздают благоприятныйклимат дляотрасли, длярегиона, тамначинаютсяигры, выходящиеза рамки нормальныхэкономическихотношений”.Однако многиегосчиновникинеурядицы СЭЗсписываюттолько на отсутствиезаконодательствао них. И действительно:количествозаконопроектово СЭЗ, которыйуж год блуждающихв Госдуме, перевалилоза десяток, икогда хоть одиниз них станетзаконом, такдо сих пор инеизвестно.Похоже, что нескоро. Ведьдаже самыйповерхностныйанализ законопроектов(и последнегов том числе)наводит намысль, что ихразработчикибыли категорическипротив развитиясвободныхэкономическихзон в России.Вот лишь одинпример. Мироваяпрактика созданияСЭЗ показала,что инвестициитуда можнопривлечь, лишьпредоставивинвестору четкоопределенныеэкономическиельготы и одновременногарантировавему свободувывоза полученныхприбылей инеприкосновенностьэтих льгот втечение, какминимум, десятилетнегосрока. Междутем последняяверсия законопроектаговорит потенциальномуинвестору лишьо возможностиполученияльгот. Причемне конкретизирует,в каком размере.Никаких послабленийвалютногорежима на территорииСЭЗ законопроекттоже не предусматривает.Ни один нормальныйинвестор натакие условияне пойдет. Чтож, стремлениедепутатовпредотвратитьпоявление вРоссии “черныхдыр” весьмапохвально,если, конечно,именно оноподвигло ихна разработкутакого закона.А вот в том, чтоименно из этихпобужденийдействуетисполнительнаявласть, сомненийнет никаких.Это подтвердилпрошлой осеньюпредставительпрезидентав Думе. По егословам, сейчасначинает преобладатьмнение, что длястраны, создающейоткрытую рыночнуюэкономику, СЭЗне нужны, посколькуони создаютпривилегированныеусловия длязарегистрированныхв них фирм иодновременноспособствуютуходу от налогообложенияотечественныхпроизводителей.

3.2.СЭЗ ''Янтарь''(Калинингради Калининградскаяобласть)

Калининградскаяобласть - однаиз наиболееуникальныхв РоссийскойФедерации из-засвоего географическогоположения,естественныххарактеристики истории.
Изменяющаясяполитическаяи экономическаяситуация вЕвропе создаетновые возможностидля этой области.В самом близкомбудущем онастанет "островом"России на Балтийскомморе. К 2004 г. Калининградскаяобласть будетиметь обычныеграницы севропейскимистранами.
Областьстановитсякак мост междуСкандинавскимистранами,Западноевропейскимистранами иостальнойчастью России,обеспечиваядорогу западнымделовым партнерамна обширныйРоссийскийрынок. Калининградстановитсяотправнойточкой дляРоссийскихрегионов в ихинтеграциис Европейскойэкономикойи ЕвропейскимСоюзом. Сегодня ее уже называют«витриной экономических реформ в России».
Это- единственнаяРоссийскаяобласть, котораяимеет законнуюоснову и преимуществадля иностранныхинвесторов,которые гарантированы следующимидействиями:
- Соглашениепо разделениюобязанностеймежду ПравительствомСША, РоссийскойФедерации иАдминистрацииКалининградскойобласти
- ФедеральныйЗакон " О СпециальнойЭкономическойЗоне в КалининградскойОбласти "
-Местный Закон" О ПривлеченииИнвестицийв КалининградскуюОбласть "
-Местный Закон" О СозданииМестных Свободныхзон в КалининградскойОбласти "
Местныевласти в настоящеевремя развиваютструктуру,которая превратитСЭЗ в зонубанковскогодела и международногофинансовогоцентра. С преимуществами,обеспечеваемымиСЭЗ, Калининградскаяобласть становитьсяворотами наогромный Российскийрынок.
22 января1996 ПрезидентРоссии подписалФедеральныйЗакон " О СпециальнойЭкономическойЗоне в КалининградскойОбласти ": длятого чтобыобеспечитьболее благоприятныеусловия длясоциально-экономическогоразвития областии привлеченияиностранныхинвестицийнеобходиморасширениеторговли,экономическое,научное итехнологическоесотрудничествос иностраннымистранами.
ВсяКалининградскаяобласть былаобозначенакак СпециальнаяЭкономическаяЗона, исключаяместа имеющиестратегическуюважность. Практическиэто означает,что для бизнесав Калининграде,удовлетворяющегоусловиям СЭЗ,имеются следующиепреимущества:
- Все товары,произведенныев СЭЗ и экспортируемыйв другие страныбудут свободныот таможенныхи других пошлинв течение таможеннойрегистрациитоваров. ОтсутствиеНДС. Товарыбудут рассматриватьсяпроизведеннымив местном масштабе,если стоимостьдополнительнойобработки - неменьше чем 30%, а для некоторыхэлектронныхприборов исовременныхтехнологийтолько 15 %. Этоозначает , чтоприняты хорошиеусловия дляорганизациисборочныхпроизводствобласти.
- Товары,импортированныеиз других странв СЭЗ будутсвободны оттаможенныхи других пошлин.
- Товары, произведенныев СЭЗ и экспортированныев другую частьРоссийскойФедерации(также как натерриториюТаможенногоСоюза) будутсвободны оттаможенныхи других пошлин.
- Иностранныеинвесторы,участвующиев СЭЗ имеютправо переводитьприбыль заграницу в иностраннойвалюте.

Из-зановых тенденцийэкономическогоразвития, Калининградстал модельюиндустриальнойреконструкциии начиная с1993, реформа экономикистала очевидной.Область имеетопределенныйиндустриальныйпотенциал дляразвития,поддерживаемый природнымиресурсами.

Результатомпоявленияиностранныхинвесторовстало

открытиесотен совместныхпредприятий(главным образомс Германией,Польшой, Литвой,Белоруссией,Францией, Швеция).

Принятакт о МестнойЭкономическойзоне, создающихзаконную почву,для стимулированияроста СП.

Калининградскаяобласть богатаи в естественнымии человеческимиресурсами.Городскоенаселение около500.000 людей, срединих высокообразованныеи квалифицированныерабочие, ученыеи инженеры,обученные вУниверситетах,колледжах ипрофессионально-техническихшколах. Около100 тысяч людей- работают в200 больших индустриальныхпредприятиях.
Основа экономическогоразвития Калининграда- промышленность,обеспечивающая40 % производствав области, почти70% производствапредназначенодля экспорта.Приблизительно4 миллиона тоннэкспортно-импортногогруза в годобрабатываетсяв портах.
Одноиз преимуществ,которое делаетКалининградочень благоприятнымдля деловогосотрудничества,посравнению сдругими областями,хорошо-развитаятранспортнаяинфраструктура.
Средидругих Российскихгородов Калининградведет по числуоткрытых СовместныхПредприятий.Тесные деловыесвязи былиустановленыс соседнимистранами: Литвой,Польшей, Белоруссиейи Германией.Всего на 01.10.1997 числоСовместныхПредприятийв Калининградскойобласти с капиталомиз более чем50 стран мира,среди которыхФранция, Швеция,Дания, Италия,Австрия, Нидерланды,Норвегия) около1400. В 1996 они произвелиизделий и оказалиуслуг на более500 миллиардоврублей (приблизительно83 миллиона USD).Прямо сейчас,все большекампаний издругих регионовРоссийскойФедерацииучаствуют вторговых ифинансовыхоперациях. Этоделает Калининградглавным центроммежрегиональныхотношений. Этовидно из постоянногоувеличенияторговли ипроизводства,а также ростачисла представительскихофисов инвестиционныхгрупп из разныхЕвропейскихстран и странСНГ.

Иностранныеинвестициипользуютсяна территориисвободнойэкономическойзоны правовойзащитой и ихрежим не можетбыть менееблагоприятным,чем соответствующийрежим для имуществаотечественныхюридическихлиц и граждан.В Положениитакже предусмотрено,что не допускаетсякакая-либодискриминацияпредприятийс иностраннымиинвестициямипо сравнениюс другимидействующимив СЭЗ предприятиями.Говорится ио том, что недопускаетсяпринудительноеизъятие иностранныхинвестиций:"Не допускаетсятакже секвестринвестированногоимущества, заисключениемвременногоприостановленияпо решению судаправа инвесторана вывоз этогоимущества допогашенияинвесторомсвоих обязательств".Напервый взгляд,включение этихобщих положений,повторяющихсоответствующиеположенияроссийскогозаконодательства(за исключениемпоследнего),представляетсяизлишним. Однакос практическойточки зрениявключение такихправил в Положениедает иностранномуинвестору болееполное представлениео режиме инвестицийв данной зоне.

Согласност.42ЗИИ России, взоне "Янтарь"был максимальноупрощен порядокрегистрациипредприятийс иностраннымиинвестициями.В соответствиисо ст.42ЗИИ предприятиес участиеминостранногокапитала собъемом до75млн. руб., а такжефилиалы, отделенияи представительствапредприятийс иностраннымиинвестициямимогут регистрироватьсянепосредственнов свободнойзоне Комитетомпо развитиюсвободнойэкономическойзоны.

Вопросысоздания совместныхпредприятийдолжны решатьсяна месте.По данным намай1994г., в зоне "Янтарь"было зарегистрировано771предприятиес иностраннымиинвестициями,из них— 565с долевым участиеми206 —полностьюпринадлежащихиностранныминвесторам.Общий объеминостранныхинвестицийза 1993год составил5млн.долл. США.В конце1994г. в СЭЗ работалоуже866СП.

В зоне"Янтарь" возможныразличные формыхозяйственнойдеятельностииностранныхфирм. Так, многиепольские иавстрийскиефирмы выразилиинтерес квозможностямсозданияконсигнационныхскладов, чтопредставляетнесомненныйинтерес длягосударств,не имеющихвыхода к морю,а также длятаких соседскихстран, как Польша.Как и ко всякойСЭЗ, имеющейперспективыхозяйственногоразвития, проявляютинтерес многочисленныебанки, желающиеучаствоватьв созданиисовместныхбанков. Такиепредложениябыли сделаныбанками Польши,Италии и США.

Хозяйственнаядеятельностьв зоне осуществляетсябез каких-либоограничений.Исключениесделано Положениемв отношениихозяйственнойдеятельности,связанной сиспользованиемрасположенныхна территориизоны месторожденийтопливно-энергетическихи минерально-сырьевыхресурсов. Вэтих случаяхприменяетсядействующеев России специальноезаконодательство.

Необходимоотметить, чтотакой особыйрежим применяетсяв РоссийскойФедерации вэтих случаяхпо отношениюко всем зонам.В Указе ПрезидентаРоссийскойФедерации от4июня1992г. "О некоторыхмерах по развитиюсвободныхэкономическихзон (СЭЗ) натерриторииРоссийскойфедерации"было специальнопредусмотрено,что условияхозяйственнойдеятельностив СЭЗ для иностранныхинвесторов,деятельностькоторых связанас поиском, разведкой,эксплуатациейи добычейвозобновляемыхи невозобновляемых природныхресурсов, включаяресурсы континентальногошельфа и морскойэкономическойзоны, определяютсясоответствующимзаконодательствоми нормативнымиактами РоссийскойФедерации.

Всенаходящиесяв зоне "Янтарь"предприятияимеют правоосуществлятьпосредническиеи бартерныеоперации, которыепроизводятсяв этой зоне стоварами иуслугами.Экспорт произведенныхв зоне товаров,а также импортне подлежатквотированиюи лицензированию,кроме тех товаров,которые предусмотреныустановленнымзаконодательствомперечнем.

Вотношенииподлежащихлицензированиютоваров, производимыхв зоне, возниквопрос о предоставленииправа на ихлицензированиеадминистрациейзоны. Комитетпо развитиюзоны "Янтарь"попросил предоставитьему такое правов отношенииянтаря, рыбыи угля, добываемогона территориизоны. Комиссияпо развитиюи использованиюянтаря получилаправо выдаватьлицензии наразработкуи вывоз янтаряза пределызоны. Товарсчитаетсяпроизведеннымв зоне, есливеличина добавленнойстоимости егообработки натерриториисвободнойэкономическойзоны составляетне менее30%.

Экспортируемыетовары, которыепроизводятсяв зоне, и импортируемыетовары, которыеиспользуютсядля производствапродукцииили реализациина месте, освобождаютсяот уплаты таможеннойпошлины.В первые пятьлет функционированиязоны полученнаяпредприятиемс иностраннымиинвестициямивалютная выручкане менее30%остается в егораспоряжении,за исключением10%выручки, подлежащейпродаже в фондразвития зоны,и10% — вфонд социальнойзащиты населения.

Отметим,что таможенныельготы нераспространяютсяна экспорт иимпорт товаровчерез территориюсвободнойэкономическойзоны.

Особенноследует остановитьсяна налоговыхльготах. Согласност.41ЗИИ России, вовсех СЭЗ установленльготный налоговыйрежим. Он заключаетсяв том, что иностранныеинвесторы ипредприятияс иностраннымиинвестициямиоблагаютсяналогами посниженнымставкам, включаяналог на переводимуюза границуприбыль. Приэтом ставкиналогов немогут бытьменьше50%налоговыхставок, действующихна территорииРоссии дляэтого виданалогоплательщиков.В Положениио СЭЗ "Янтарь"были предусмотреныследующиеналоговыельготы:1)все предприятияв зоне освобождаютсяот уплаты налогана экспортпродукции,производимойв зоне, и на импорттоваров, используемыхпри производствеэкспортнойили "импортозамещающей"продукции;2)в течение первыхпяти лет функционированиязоны налог наприбыль находящихсяв ней предприятийне может превышать30%; 3)для предприятийс иностраннымиинвестициямив размере30и более процентови для всехпредприятийс объемом экспортане менее30 %годового объемапроизводствавведены налоговыеканикулы срокомдо5лет в отношенииуплаты налогови переводачасти прибылиза границу,установленовзимание налогана прибыль неболее16%,за исключениемчасти прибыли,переводимойза границу.

Частьприбыли, реинвестируемаявсеми предприятиямиСЭЗ в развитиепроизводства,социальнойсферы и инфраструктурызоны, вообщеосвобождаетсяот налогообложения.

Следуетподчеркнуть,что согласноУказу от4июня1992г. до принятиязакона о свободныхэкономическихзонах РоссийскойФедерациисохранен тотпорядок налогообложения,который былустановленЗаконом Россииоб иностранныхинвестицияхи положениямио свободныхэкономическихзонах. Следовательно,установленныйв РоссийскойФедерации общийпорядок налогообложения,на основе которогоиностранныеинвестициии предприятияс иностраннымиинвестициямибыли лишенынекоторыхдействовавшихранее льгот,на налогообложениев свободнойэкономическойзоне не распространяется.Иными словами,основные налоговыельготы сохраняютсятолько длясвободных зон.

Однаконалоговаяслужба РоссийскойФедерации вписьме от 29июня1993г. разъяснила,что специальныеналоговыельготы в свободныхэкономическихзонах не должныприменяться.

ИзустановленныхЗаконом обиностранныхинвестицияхРоссии льготнаиболее существенныследующие:пониженныеставки дляпользованияземлей и инымиприроднымиресурсами,право на долгосрочнуюаренду срокомна70лет с правомсубаренды,возможностьвведения упрощенногопорядка въездаи выезда иностранныхграждан, в томчисле и безвизового.Для зоны "Янтарь",как и для рядадругих зон,упрощенныйпорядок въездаи выезда введенПоложениемо зоне.

Помимоуказанныхльгот, в зоне"Янтарь" введенасистема начислениязарплаты виностраннойвалюте путемперечисленияее на специальныесчета в банкеи выплаты ввиде именныхчеков, расчетно-кредитныхкарточек идругих безналичныхплатежей дляиспользованияв специальныхмагазинах зоныи за рубежом.

Вывод:Создание СЭЗна территории России происходит крайне медленно.СЭЗ Россиипревратилисьв ''черные дыры''через которыев виде неуплаченныхналогов уходилзначительныйфинансовыйкапитал. Вследствиечего СЭЗ в республикеИнгушетии былаликвидирована(1996 г.), некоторыеСЭЗ числятсятаковыми лишьформально,однако не имеютникаких налоговыхльгот. КалининградскаяСЭЗ являетсянаиболее удачнымэкспериментомв области созданияСЭЗ в РФ. Необходимопересмотретьподход к созданиютаких зон в РФв связи с ееогромной территорией.СЭЗ, на мой взгляд,на первом этапедолжны создаватьсяв районах сдостаточнымпотенциаломэкономическогоразвития, этирайоны должныиметь выгодноегеографическоеположение(возможностьторговать –порты), территорияСЭЗ не должнабыть большой,вклады в созданиетаких зон должныбыть по возможностиминимальны.В ходе исследованиямне показалось,что в Калининградскойобласти удачносочетаютсявсе данныетребованияи поэтому естьопределенныйрезультат. Ксожалению, увсего этогоесть одинсущественныйнедостаток– отсутствиекакой бы то нибыло достойнойправовой базы.Что позволяетправительствувремя от времениначинатьдискутироватьвопрос о лишенииКалининградскойобласти налоговыхльгот, что самопо себе сводитна нет самуидею СЭЗ.

К

Классификациясвободныхэкономическихзон в мировойэкономике

лассификацияСЭЗ в мировойпрактике.

Зонысвободнойторговли

Комплексныезоны

Сервисныезоны

Технико-внедренческиезоны

Промышленно-производствен-ныезоны

Торгово-производственные

Транзитные

Свободные порты

Свободныетаможенные

Экспортные

Экспорто-импортозамещаю-щие

Импортныеи импортозамещаю-щие

Научно-промышленные

Оффшорные

Зоныбанковскихи страховыхуслуг

Технопаркии технополисы

Инновационныецентры

Зонысвободногопредприниматель-ства(западная Европа,Канада)

Специальныеэкономическиезоны (Китай)

Территорияособого режима(Бразилия,Аргентина)

Особыеэкономическиезоны (Россия)

Рекреационные

Заключение.

Свободнаяэкономическаязона – это район(часть территории)страны, обладающийвыгоднымэкономико-географическимположением,в которомустанавливаютсябеспошлинныйили льготныйрежимы ввозаи вывоза товаров,определеннаяобособленностьв торговом ивалютно-финансовомотношении отостальныхрайонов. Главныепризнаки СЭЗ– тесная связьс мировым хозяйством,мировым рынкоми активноепривлечениеиностранногокапитала.

Использованиевыгод ЭГП реализуетсяпрежде всегов том, что СЭЗ,как правило,создаютсявблизи морскихи речных портов,международныхаэропортов,обеспечивающиххорошую связьс мировым рынком.В них устанавливаетсяособый административно-правовойрежим. Принимаютсямеры по привлечениюиностранногокапитала:освобождениеот налогов наимпорт сырьяи оборудованияи экспорт готовойпродукции;минимальныйтаможенныйконтроль;освобождениеиностранныхинвеститоровот уплаты налоговна срок от 5 до20 лет; отменаограниченийна право собственности.Все это должноспособствоватьпривлечениюв районы СЭЗфинансовых,технологическихи трудовыхресурсов.

СЭЗ могутиметь самыеразличныеорганизационныеформы и различноецелевое назначение.Среди них выделяютсяторговые СЭЗ– свободныетаможенныеи беспошлинныезоны, транзитныезоны, расположенныена перекресткахтранспортныхпутей. Выделяютсяпромышленныезоны свободногопредпринимательстваи особенноэкспортно-промышленныезоны, ориентирующиеся,прежде всего,на внешниерынки. Выделяютсятакже научно-техническиеили технико-внедренческиезоны, созданныеина базе технологическихпарков, ориентированныетакже на внешниерыкки, зоныстраховки ибанковскихуслуг, и др.

ЧислоСЭЗ в экономическиразвитых странах,по видимому,уже превышает250. Примерно 90 изних находитьсяв западнойЕвропе. В большинствесвоем, это свободныеторговые(беспошлинные)зоны в морскихпортах, дляосуществленияпогрузочно-разгрузочныхопераций странспортнымигрузами, такжесуществуютпредпринимательскиезоны, страховыеи банковские,экспортно-промышленныезоны.

В старнахВосточнойЕвропы СЭЗстали возникатьв конце семидесятых,сегодня ихболее 40 (Югославия,Венгрия, Польша,Болгария).

В своейработе я нерассматриваюСЭЗ США, но сегодняих число превышает130. Это в основном,зоны свободногопредпринимательстваи внедренческиеСЭЗ. Такие жезоны характерныи для Японии.

В развивающихсястранах СЭЗвозникли всередине 60-х.В 70-х началсянастоящий бум.Сегодня ихнасчитываетсяболее 300, где занято1,5 млн. человек.Почти всеразвивающиесястраны взялиза образецирландский''Шеннон'', т.е.экспортно-промышленныеСЭЗ ориентирующиесяна морскиепорты и аэропорты.

В СССРрешение о созданиисЭЗ было принятов 1988 году. В Россиив 1994 году такихзон было уже15. Преобладаютпроизводственно-экспортныеи свободно-таможенныезоны. СозданиеСЭЗ в Россипроисходиткрайне медленнои имеет рядособенностейИсследуя опытсоздания иразвития СЭЗ в мире четкопрослеживаетсяследующаязакономерность:данный опытшироко используетсяв странах всехуровнейсоциально-экономическогоразвития, Цельюих созданияявляетсяфорсированноеразвитие отдельныхприоритетныхотраслейпрмышленности,стимулированиеэкспорта, привлечениеиностранныхкапиталов, атакже передовойтехники и технологии.России в переходныйпериод необходимоискать возможныевыходы изсложившегосяэкономическогокризиса. Однимиз таких вариантоввыхода являетсясоздание ивнедрение СЭЗс учетом ужесделанных вэтом направленииошибок. Именнопо этой причинемне хотелосьрассмотреть,изучить и обобщитьопыт созданиятаких экономическихзон в мировойпрактике. Ясчитаю чтоданная работапоможет ученикам,учителям и мнекак будущейстуденткеэкономическогофакультетав более детальномизучении даннойтемы.

Содержание.

Введение

1. Глава1. Свободныеэкономическиезоны – как явлениев мировойэкономике……………………………1

1. Историяразвития свободныхэкономическихзон: экономическаямотивация и классификация……………………………………………………………………………………….1

2. Классификация имеющихся зон…………………………………………………………………...2

1. Предпринимательскиезоны……………………………………………………………………2

2. Свободныеэкономическиезоны……………………………………………………………….3

3. Свободныетаможенныезоны………………………………………………………………….4

4. Зоныэкспортногопроизводства……………………………………………………………….4

2. Глава2. Мировой опытсозданияСЭЗ…………………………………………………………..6

2.1 Свободноэкономическая зона Ирландии«Шеннон»…………………………………………….6

2.2 Свободноэкономическиезоны Китая(Китайскойнароднойреспублики)……………………..7

2.3 Свободноэкономическиезоны ЮжнойКореи…………………………………………………11

2.4 Безналоговыестраны и страныс льготнымналогообложением………………………………..13

2.4.1 БезналоговыестраныЕвропы…………………………………………………………………13

2.4.2 Особенностибезналоговогорежима странКарибскогоморя………………………………15

2.4.3 Европейскиестраны с льготнымналогообложением……………………………………….16

3. Глава3. СЭЗ России……………………………………………………………………………………………18

Заключение.

Приложение.

МинистерствообразованияРоссийскойФедерации

Санкт-Петербургскийгосударственный

Инженерно-экономическийуниверситет

Кафедра общейэкономическойтеории

КУРСОВАЯРАБОТА

На тему ''Свободныеэкономическиезоны: сущностьи значение''

Выполнила

Студенткагруппы 2111

1 курса

факультетаЭУХП

КрессАнна

Руководитель

Уварова

Санкт-Петербург

2002

Списокиспользуемойлитературы.

1. АдриановВ.Д. Специальныеэкономическиезоны в мировойэкономике.//ЭКО.1997. № 3.

2. ДанькоТ.П.,Округ З.М.Свободныеэкономическиезоны – М.:ИНФРА-М,1998. – 326 с.

3. ИвченкоВ.В., СамойловаЛ.Б. Свободныеэкономическиезоны в зарубежныхстранах и России.– Калининград.Янтарный сказ,1999. –167 с.

4. КузнецовА.И.Свободные зоныи национальнаяэкономика.//Мировая экономикаи международныеотношения.1990. № 2.

5. ЛяшовЮ. Станет лиэкономическаязона свободной?// Экономическаягазета. 1994. № 8.Февраль.

6. МаксаковскийВ.П. Географическаякартина мира.Том 1. Общаяхарактеристикамира. – Ярославль,Верхне-Волжскоекнижное издательство,1996 – 320 с.

7. МозиасП. Формированиеоткрытой экономикив Китае: региональныепроблемы. // Мироваяэкономика имеждународныеотношения.1990. № 3.

8. МусинЭ. Оффшор: ''внеберега'' – внезакона? //Экономикаи жизнь. 1998. № 51.

9. СтепановЮ.С. Свободныеэкономическиезоны в СССР.М.: Знание, 1990.

10. СмородинскаяН. Туманно будущеесвободных зон.//Экономика ижизнь. 1997. № 12.

11. СайтыINTERNET.

Министерство

финансов

Министерство

туризмаи торговли

Министерство

труда

СОВЕТДИРЕКТОРОВ

ГЛАВНЫЙИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙКОМИТЕТ

(действуеткак координирующаяструктура)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

заместитель

секретарь

Директорпо планированию

Менеджерпо делам ЕС

Менеджерпо планированию

Менеджерпо теле-коммуникациям

Менеджерпо собственности

Менеджерпо туризму

Менеджерпо общим услугам

Менеджерпо промышленности

Менеджерпо бизнесу

Менеджерпо финансам

Менеджерпо коммерческимуслугам

Менеджерпо содействиюразвитию аэропортаи транспорта

Финансовыйотдел

Отделпромышлен-ногоразвития

Отделпо историческомунаследию

Отделтуризма

Отделтехнопарка

Отделуправленияинновационногои пищевогоцентра

Введение.

Выбормною темы выпускнойэкзаменационнойработы – ''Свободныеэкономическиеи оффшорныезоны и их рольв экономикезарубежныхстран и России''– непосредственносвязан с экономическимобразованием,которое, я намеренаполучить вдальнейшем.Данная темасочетает в себезаявленныепредметы школьногокурса – экономикуи географию.Опыт созданиявыпускнойработы и знания,полученныев результатеизучениясоответствующейпроблемы, небудут бесполезныв дальнейшем.

Актуальность.

Вмировой экономикес начала 70-х годовполучило быстроераспространениеновое экономическоеявление – созданиелокальныхтерриторийв различныхстранах соспециальнымльготнымэкономико-правовымрежимом хозяйствования.Эти территорииполучили название– свободныхэкономическихзон (СЭЗ). Главныецели созданияСЭЗ – формированиеблагоприятныхусловий дляпривлеченияинвестицийв принимающуюстрану, ускоренноеразвитие депрессивныхрайонов, формированиеусловий дляразвитияпредпринимательстваи рыночнойинфраструктуры,использованиемирового передовогоопыта современныхтехнологийпроизводстваи торговли. Какпоказываетпрактика, ихдеятельностьнаправленана ускоренныйподъем экономикиотдельныхрегионов ицелых стран.В восьмидесятыегоды идеи созданияСЭЗ началивстречатьподдержку ив России. ВнедрениеСЭЗ в Россиивстретило массутрудностей.Сегодня Россия имеет достаточно скромный опыт создания таких зон, причина медленного внедрения данного мирового опыта в экономической и политической нестабильности России. Но посколькуРоссия нуждается сегодня в инвестициях и создании рыночной инфраструктуры, очевидно, что при ближайшей стабилизации мощный инструмент СЭЗ проявит себя в полную силу.

Обзорлитературы.

Приизучении даннойпроблемы былорассмотренобольшое количествоисточников.Отметим основные:''Свободныеэкономическиезоны в зарубежныхстранах и России''под редакциейВ.В. Ивченко иЛ.В. Самойловой,''Географическаякартина мира'',автор В.П. Максаковский,''Свободныеэкономическиезоны'' ДанькоТ. П., учебноепособие.

Информацияо процессахпроисходящихсегодня заимствованаиз таких изданий,как: ЭКО, Экономикаи жизнь, Российскаягазета а такжемножествосайтов глобальнойсети Internet.

Цель.

Целью данной учебно-исследовательской работы является– на основе подбора, систематизации и обобщения данных разных источников выявить, как свободно экономические зоны влияют на темпы экономического развития отдельных стран и регионов. Определитьперспективыразвития данныхзон в России.

Задачи.

Цельработы определяетряд конкретныхзадач.

Обобщитьзарубежныйи отечественныйопыт созданияСЭЗ различноготипа.

КлассифицироватьСЭЗ по определеннымкритериям.

Определитьдинамику движенияи развития СЭЗ,как вглубь таки вширь.

РассмотретьдеятельностьСЭЗ и оффшорныхзон на конкретныхпримерах.

Рассмотретьпроблемно-постановочныевопросы, касающиесяфункционированияСЭЗ в особыхусловиях Российскойэкономики.

Методы.

Поиск,подбор, анализисточниковпо теме, анализстатистическихданных, анализправовых документов,классификация,сравнительно-сопоставительныйанализ экономическоговлияния СЭЗна экономикиразличныхстран.