Между тем в результате таких обобщений может создаться впечатление, что «план» (централизованное планирование) также самостоятельно и независимо, как «общественная собственность», отличает административную экономику от рыночной. А следовательно, переход от централизованного планирования к конкурентному рыночному механизму регулирования может характеризовать основную качественную сторону переходности отечественной экономики.
По нашему мнению, выставление «плана» на место основного параметра в командной экономике, так же как и определение его роли в один ряд с ролью общественной собственности, является заблуждением. В действительности централизованное планирование как основа хозяйственного механизма является необходимым спутником, можно даже сказать – элементом общественной собственности на средства производства.
Так, общественная собственность есть, по сути, собственность государственная, что прежде всего означает отсутствие конкурентных частнособственнических интересов у хозяйствующих субъектов и, следовательно, классические вопросы «что, как и для кого производить?» решает не рыночный механизм, а государство. Тотальное централизованное государственное планирование в этих условиях принимает форму единственно возможного государственного управления общественной собственностью. При этом необходимость высокой степени эффективности управления весьма значительна и во многом зависит от качества планирования. Известный экономист В.В. Леонтьев еще в 1960 году сделал следующий вывод: «Функционирование экономики с центральным планированием зависит от эффективности – или неэффективности – управленческих решений в большей степени, чем функционирование рыночной экономики». Следовательно, общественная собственность первична по отношению к централизованному планированию, так же как и частная собственность по отношению к рынку и конкуренции.
Выделяя коренное различие административной и рыночной систем, следует учесть и то, что планирование как на микро, так и на макроуровне повсеместно присутствует в странах с рыночной экономикой. Хотя, безусловно, характер рыночного планирования кардинально отличается от административного – оно выступает здесь как средство активного приспособления к требованиям рынка. В рамках отдельных фирм плановые методы получают развитие в виде маркетинговой системы управления производством. Последняя создает возможность еще до начала производства приводить индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу товаров данного вида, в соответствии с общественно необходимыми затратами. На макроуровне вопрос об объеме и структуре производимой продукции решается на основе прогноза развития общественных потребностей. Развитие плановых методов применительно к народному хозяйству в целом связано с государственным регулированием экономики.
Говоря о присутствии планомерности в рыночной экономике, следует указать и на наличие в развитых странах государственной собственности. Опыт показывает, что наиболее эффективное функционирование экономики обеспечивает именно многообразие форм собственности. При доминировании частной, значительная часть собственности в странах с рыночной экономикой принадлежит государству (центральным и местным властям, муниципалитетам). За счет государственной собственности экономика в основном обеспечивается теми товарами и услугами, которые производятся в недостаточном количестве или вовсе не поставляются рыночной системой. Между тем государственную собственность в смешанной экономике нельзя отождествлять с общественной собственностью в командной экономике.
Таким образом, именно собственность на средства производства, являясь основным производственным отношением, служит главным сущностным отличием рыночной и административно-командной экономических систем. В соответствии с этим сущность переходной экономики заключается в замене общественной собственности на многообразие ее форм. На стержневой характер этих преобразований неоднократно указывается в отечественной экономической литературе: «…среди этих изменений трансформация собственности имеет особое значение». Показательно и высказывание Р. Зяблюк: «…в процессе экономических реформ в России наиболее радикальному изменению подвергаются формы собственности».
Все сказанное позволяет сделать вывод: основным экономическим противоречием переходной экономики России является противоречие между возникновением и становлением нового в виде многообразия форм собственности и постепенным упразднением старого в виде тотального огосударствления средств производства.
После того, как основное экономическое противоречие выявлено, определено, необходимо проанализировать процесс его развития и разрешения.
Поскольку на одном полюсе противоречия – общественная собственность (старое), а на другом – многообразие форм собственности (новое), то очевидно, что противоречие возникает одновременно с возникновением "нового" и полностью разрешается при исчезновении "старого". Развитие же этого противоречия представляется как процесс утверждения новых форм собственности, приходящих на место всеобщей государственной собственности. А так как при этом постоянно изменяется соотношение противоположных сторон, то развитие противоречия является и его разрешением одновременно. В то же время это лишь текущее, не окончательное разрешение.
В действительности при изучении противоречия с определением времени зарождения основного противоречия проблем не возникает. Сложнее обстоит дело с попыткой установить момент полного разрешения, после которого, думается, противоречие перестанет существовать и функции основного начнет выполнять другое экономическое противоречие. То есть с полным разрешением основного экономического противоречия должен завершиться и переходный период.
Вместе с тем на первый взгляд может создаться впечатление, что противоречие уже разрешено, так как общественной собственности в том виде, в каком она существовала в СССР, в России уже нет: во-первых, современная государственная собственность есть собственность социального института (государства), а не всенародная, и, во-вторых, у современной государственной собственности отсутствует неотъемлемый спутник «советской» собственности – централизованное планирование. Однако нельзя не заметить, что произведенная формальная смена не привела к достижению конечной цели. Несмотря на видимость отсутствия общественной собственности, в действительности же многие ее элементы сохраняются. Основное противоречие проявляется как несоответствие формирующихся рыночных отношений, основанных преимущественно на частной собственности, объективным начальным условиям, унаследованным от плановой системы. Поэтому говорить о полном разрешении основного экономического противоречия пока рано. Более того, нет никаких оснований утверждать и о завершении переходного периода. В связи с этим можно уточнить: переход должен быть осуществлен не просто к многообразию форм собственности, а к многообразию, эффективно функционирующему.
Утверждение новых форм собственности может осуществляться по двум направлениям: через создание новых негосударственных предприятий с частной собственностью в основе (индивидуальной, коллективной) и через преобразование государственной собственности. Не умаляя важности создания новых хозяйствующих субъектов с частной собственностью в основе, все же, по нашему мнению, магистральным направлением преобразования отношений собственности в России является ее разгосударствление, или приватизация.
В результате проведения массовой приватизации как на чековом, так и на денежном этапах, поставленные задачи не были решены в полном объеме. Во-первых, не сформирован широкий слой эффективных частных собственников. Во-вторых, структурная перестройка экономики не привела к необходимому уровню повышения эффективности деятельности предприятий. В-третьих, привлеченных в процессе приватизации инвестиций оказалось недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий. В-четвертых, в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках. В-пятых, резко высветились социальные противоречия, связанные с дифференциацией доходов. Таким образом, краткий анализ хода и некоторых основных итогов приватизации показывает, что средства разрешения основного противоречия не всегда были адекватны сложившимся условиям. Проводившаяся приватизация не рассматривалась в аспекте повышения эффективности предприятий.
Рассмотрение классификации экономических противоречий современной России, выделение и анализ исходного и основного противоречий показывает, что в соответствии с требованиями диалектической логики процесс реформирования должен основываться не столько на тотальном отрицании «старого» и абсолютизации «нового», сколько на учете объективных исходных условий и сохранении прогрессивных начал.
Литература:
1. Агеев В.М. Принцип системности политэкономического исследования. - М.: Экономика, 1985.