Среди экономических институтов ключевое значение имеет институт собственности. Это связано с тем, что:
· от характера собственности, ее форм и структуры во многом зависят формы и эффективность производства, распределения, обмена и потребления в обществе;
· от собственности зависит положение людей, слоев и классов общества;
· эффективная система собственности способствует экономической и социальной стабильности и прогрессу;
· собственность тесно связана с экономической властью. Обладание собственностью обеспечивает возможность влияния на все стороны экономической жизни: чем больше масштабы собственности, тем сильнее эта возможность.
· От собственности зависит положение людей, слоев и классов общества.
В экономической мысли долгое время господствовало представление, что собственность - это отношение человека к вещи, причем стремление человека к обладанию вещами рассматривалось как природный, неотъемлемый инстинкт, или, как принято и сегодня говорить, “неотъемлемое, естественное право” Это представление о собственности соответствует обыденному мышлению, то есть мышлению, которое формирует в нас окружающая жизнь.
Мы говорим: «Эта книга - моя», непосредственно указывая на присвоение вещи данным конкретным человеком. Но в таком утверждении косвенно содержится отрицание собственности других лиц (подтекстом звучит: «Никто другой не является собственником данной вещи»). Присвоение объекта предполагает его отчуждение от другого лица, то есть лишение возможности использовать вещь другим лицом (группой лиц).
По мере развития общества, представления о собственности стали меняться в сторону все большего признания не природной, а социальной ее основы.
С позиций экономической науки мы рассматриваем собственность как систему отношений между людьми в связи с присвоением благ.
Кроме обозначенной нами выше проблемы «присвоение-отчуждение» в этом определении указывается, что собственность воплощает собой не отдельно взятое отношение, а систему отношений.
Действительно, присвоение блага не есть простая констатация принадлежности этого блага определенному лицу (группе лиц), оно реализуется через систему экономических отношений, складывающихся при применении данного блага.
Отношения собственности есть объектно - субъектные отношения.
Субъектами собственности выступают люди: отдельный человек или группы людей, объединенные общими целями, интересами и задачами: семьи, товарищества, ассоциации, производственные коллективы, представители государства и местного самоуправления, члены общественных организаций и т.п.
Объектами собственности выступают материальные условия производства и жизни людей, а также результаты производства.
Среди объектов присвоения в конкретных исторических и экономических условиях выделяются приоритетные (часто их называют «высшие блага»), обладание которыми определяющим образом влияет на характер социально-экономических отношений в целом.
В качестве высшего блага на разных этапах развития общества рассматривались средства производства. Собственность на средства производства охватывает отношения, складывающиеся во всех воспроизводственных сферах: в процессе производства, использования произведенных на их основе продуктов для обмена, получения дохода, распределения полученного дохода, потребления.
В структуре средств производства на разных этапах развития производительных сил общества как наиболее значимые выделялись различные объекты. Исторически первым приоритетным объектом присвоения выступала земля. Затем, наряду с землей, в качестве важнейшего объекта собственности стал рассматриваться капитал (его вещественные элементы). В современных наиболее развитых в экономическом отношении странах среди материальных экономических ресурсов особую значимость приобретает информация и информационные ресурсы.
Для обыденного мышления характерно особое внимание к присвоению предметов потребления. Однако объемы и структура присвоения предметов потребления во многом проистекают из принадлежности средств производства определенным лицам, группам и социальным слоям.
Существенно различаются формы реализации собственности на средства производства и предметы потребления. Если с последними все довольно ясно и просто: их присвоение осуществляется через непосредственное употребление (вплоть до уничтожения), то с материальными экономическими ресурсами дело обстоит сложнее. Присвоение средств производства осуществляется в двух основных формах:
1) собственность на средства производства реализуется владельцем через их использование в процессе труда и присвоение результатов собственного труда. На базе этой формы присвоения средств производства развивается натуральное и простое товарное производство;
2) собственность на средства производства экономически реализуется посредством присвоения результатов наемного труда, использующего эти средства производства для производства товаров и услуг. Эта форма присвоения средств производства связана с развитием крупного индустриального производства. Современное рыночное хозяйство имеет в своей основе такую форму присвоения средств производства. Подобная форма присвоения предполагает отчуждение наемного
работника от собственности на средства производства и присвоение владельцем средств производства результатов наемного труда только через сферу обращения.
Марксисты и сторонники социалистических идей рассматриваю} вторую обозначенную нами форму присвоения средств производства как эксплуатацию, придавая термину «эксплуатация» негативный этический оттенок.
Такова, в общих чертах, исходная характеристика экономического содержания собственности.
Проблема собственности - это во многом и юридическая проблема, так как реализация отношений собственности происходит с учетом и на основе их правовой регламентации.
Право собственности - это система юредических норм, закрепляющих отношения собственности.
Подчеркнем, что законы закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе в обществе (это справедливо отмечалось еще в законах Солона, причисленного к семи древнегреческим мудрецам (594 г. до нашей эры). Вместе с тем, хотя законы и не создают отношений собственности, они дают простор развитию этих отношений или, напротив сдерживают их развитие.
При определении правовых характеристик собственности следует выделить субъекты права собственности. Ими, согласно Гражданскому кодексу РФ, являются (статья 212):
a) гражданин (физическое лицо);
b) юридическое лицо - организация (объединение лиц, фирма, учреждение);
c) государство и муниципальные образования (органы местного самоуправления).
Достаточно типичной является юридическая классификация объектов собственности как недвижимого имущества, движимого имущества, интеллектуальной собственности.
К недвижимому имуществу относятся: производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры (линии электропередач, газо- и нефтепроводы и т.п.). Один из важнейших объектов недвижимости -земля.
Движимость - это имущество, допускающее свободное перемещение: машины, станки, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д.
Интеллектуальная собственность - изобретения, средства программного обеспечения, рукописи, достижения в науке, искусстве, другие продукты человеческого интеллекта.
Отечественное гражданское право предусматривает закрепление за собственником трех первоочередных функций: владения, пользования, распоряжения.
Владение - это возможность иметь у себя данное имущество, содержать его, фактически обладать им. Это правомочие собственника всегда охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).
Пользование - право производительно или лично потреблять вещь в зависимости от ее назначения. Например, право использовать автомобиль как личный транспорт или для перевозки пассажиров.
Распоряжение - это право изменять принадлежность имущества. Оно чаще всего осуществляется посредством совершения различных сделок (купли-продажи, обмена, дарения).
Выше названная триада прав собственника была сформулирована уже в римском праве. С развитием социально-экономических отношений и права в западных странах, прежде всего, в Англии и США, к ним стали добавляться существенные характеристики:
· право на основу, или "капитальную стоимость" вещи (на отчуждение, потребление, изменение, физическое уничтожение);
· право на доход, возникающий в результате использования или управления объектом собственности;
· бессрочность прав собственности (Это право стало закрепляться в связи с национализацией, имевшей место во многих странах в XX веке);
· право на безопасность - также защита от экспроприации под тем или иным благовидным предлогом;
· запрещение вредного использования вещи - защита от отрицательных последствий использования вещи (отрицательных внешних эффектов, возникающих в связи с использованием объекта собственности) стало особенно актуальным в связи с обострением экологических проблем.
В последние десятилетия широкое распространение получила экономическая теория прав собственности. Начало ее разработке положили американские ученые Р. Коуз и А. Алчян[4]. Эта теория изучает влияние прав собственности на развитие хозяйственной системы.
Согласно экономической теории прав собственности, развиваемой ими и их последователями, не объект является собственностью, а пучок или доля прав по использованию этого объекта. В соответствии с экономической теорией прав собственности, современные проблемы собственности заключены не столько в поиске и обосновании эффективности определенных форм собственности, сколько в поиске и обосновании эффективности детального закрепления полномочий