С 1811г. был вновь разрешен ввоз континентальных товаров и англ. товаров под нейтральным флагом. Наполеон потом использовала это как повод для начала военных действий в 1812г. Сожжение Москвы, опустошение городов и деревень по пути следования фр. армии, а также появление большого количества фальшивых ассигнаций привели к тому, что 1 ассигнационный рубль стал стоить всего 20 копеек серебром. Образование Священного Союза Европейских монархий привело к либерализации внешней торговли. В 1819г. был введен новый таможенный тариф – разрешение на ввоз ранее запрещенных товаров, кроме того, уменьшение пошлин. Для Одессы (1794 г. – год основания) был установлен режим Порто-франко, т.е. режим свободной экономической зоны (безо всяких пошлин). В результате увеличился поток импортных товаров, и внешнеторговый баланс стал пассивным. 1822г. – реакция - новый таможенный тариф ввел запрет на ввоз 330 наименований товаров. Этот тариф оставался в силе до 1851г. В его разработке принимал участие обрусевший немец Егор Ф. Канкрин, кот в 1823г. становится министром финансов, и занимал этот пост в течение 20лет.
Канкрин занялся оздоровлением финансовой системы. В 1797г. началось значительное увеличение числа ассигнаций особенно под конец войны с Наполеоном. Министр финансов Гурьев произвел 2 внутренних займа (под ценные бумаги), а деньги приказал сжечь. Однако это не особо повысило курс ассигнаций по отношению к серебру 25коп:1р.
Канкрин начал свою реформу с того, что накопил достаточное количество золота и серебра для возобновления размена. Тариф 1822г. изменил торговый баланс в сторону активизации и увеличения потока драг.металлов из других стран. В 20е-30е гг. он увеличился с 25 пудов (1823г.) до 1000пудов (1842г.). С 1803г. в России была введена свободная чеканка монеты (можно было отдать свое золото на чеканку монеты и оплатить определенной его частью). Итак, к концу 30х гг. были созданы необходимые условия для проведения реформы. 1 июля 1839г. – Манифест согласно которому, единственным законным платежным средством был объявлен серебряный рубль. Ассигнация должна была быть сдана в банк по курсу 3,5ас.р. за 1 р. серебром (на рынке курс был 4:1).
Вторым этапом было накопление достаточного металлического запаса для начала размена: 01.01.1840г. – открытие депозитной кассы: золото и серебро можно было обменять на депозитные билеты (от 3 до 100 руб.), кот подлежали обратному обмену в банке по курсу 1:1 и стали использоваться в качестве параллельной валюты (довольно твердой, так как обеспечивалась металлом).
Третий этап реформы – выкуп ассигнаций у населения, начиная с 1841г. Именно в это время в обращение поступают новые деньги – кредитные билеты. Ассигнации обменивались на них по курсу 3,5: 1, но также существовала и возможность обмена их и на серебро. Через некоторое время был осуществлен выкуп депозитных билетов (их обмен на кредитные билеты). Таким образом, к концу реформы в обращении остались только кредитные билеты и серебро (золото имело хождение но банки его официально не обменивали). Было также установлено и ограничение на обмен: 300р. в Москве и С-Пб. и 100р. в провинции. До 1855г. в России существовала твердая валюта.
Разница между ассигнациями и кредитными билетами: ассигнации – казначейские билеты , кот печатались по мере надобности (инфляционная единица); кредитные билеты – внедрялись для предоставления средств в кредит (тем, кто обращался в банк за ссудами) и подлежали обязательному возврату, при этом наблюдалась само регуляция количества кредитных билетов – их было ровно столько сколько требовалось для коммерческих операций.
9.2. Стабилизация хозяйственной жизни России во второй четверти 19в. признание экономического отставания России (финансы, кредит, промышленность, с/х).
В ведении министерства финансов находилось промышленность и торговля и, следовательно, взгляд на эти области был с фискальной точки зрения (т.е. с точки зрения поступлений в казну). Финансовая система России в это время отличалась отсталостью, а финансовая политика консервативностью. До 1888г. госбюджет оставался дефицитным (в основном из-за военных расходов – содержание войска и ведение отдельных войн + расходы на содержание двора). До 1839г. расходы казны покрывались за счет эмиссии. Было еще 2 источника поступлений в казну – займы налоги. К 60м году годовой бюджет составил 250 млн.р. и еще 50 млн.р. шло на обслуживание государственного дома.
Дворянство (самое богатое сословие) было освобождено от податей, и их основное бремя падало на крестьян. Кроме того, существовала система винных откупов.
Канкарин отводил особую роль кредитной политики, и, будучи консерватором, отрицал частные банки. Все попытки их создания решительно пресекались. Это делалось для того , чтобы все средства стекались исключительно в казенный банк. В этом виделась гарантированная возможность для правительства делать займы в случае дефицита. С 1817г. по 1859г. в России действует система казенных банков. Существует 4 централизованных банка: Государственный Коммерческий банк, Государственный Заемный банк, Московский и Петербургский. Государственный Коммерческий банк кредитовал промышленность и торговлю, принимал частные вклады, выдавал ссуды купцам и осуществлял переводы (не менее 5000 руб.) Государственный Заемный банк (1786г.) кредитование только дворян под залог имений. К 1861г. в залоге находилось 65,5 % всех дворянских имений. Казенные банки принимали средства население без ограничений и до 1850г. платили % по вкладам ежегодно. Однако так как промышленность и торговля предпочитала оставаться на самофинансировании либо взаимокредитовании средства было некуда вкладывать. В связи с этим банки были вынуждены снижать % по вкладам и по ссудам.
В Николаевское время в России уже существуют частные кредитные учреждения – Банкирские дома, отличительной чертой которых является то, что средства которыми они располагают формировались не столько за счёт вкладов (как в депозитных банках), сколько были сделаны в основном за счёт торговли. Например, фирма «Юнкер» созданная в Петербурге в 30-е годы занималась, сначала, торговлей иностранными товарами, потом занялась обменом валюты, переводом средств заграницу, к 50-ым годам оставила торговлю и занялась исключительно переводом средств и торговыми расчётами. Банкирский дом «Штиглица» (занимался финансами императорской семьи), никогда не кредитовал торговлю и промышленность. Таким образом, можно сказать, что кредитные учреждения в России имели ограниченное значение для экономики. Подводя итог: кредитное дело, промышленность, торговля до конца 19-ого в. (реформы 51-ого г.) оставалось монополией казны. После 1815г. (окончание Отечественной войны) и до 53г. (начало Крымской войны) Россия находится в относительно спокойном состоянии (идут исключительно периферийные войны в Чечне и отвоевание Армении). В России идёт восстановительный процесс в экономике, увеличивается промышленное производство, это эпоха выдвижения целого ряда новых видов производства: Хлопчатобумажная промышленность (основное развития получила в Англии после НТР) Россия получала Английский ситец и пряжу, на которых и развивалась до 20-ых годов. Потом возросли поставки сырого хлопка из США; Суконная промышленность появилась в России после Петра Первого для военных нужд и до 20-ого г. была сосредоточена в руках дворянства. До 1809г. они не имели права продавать свою продукцию в частные руки, позднее получают право торговли на внутреннем и внешнем рынках). За последние 50 лет величина производства поднялась в три раза. Открытие способа получения сахара и свекловицы (произошло в значительной степени из-за затруднений с поставками сахарного тростника). В 1802 году появляется первое предприятие. Ко второй половине 19-ого в. количество предприятий достигает 400, товар начинает экспортироваться. В металлургической промышленности наблюдается застой. Объём выплавки чёрных металлов возрос в два раза, в то время как в Англии после промышленного переворота оно возросло в 60 раз. В первой половине 19в. изменяется социальная структура Российской промышленности. В начале 30-ых г. происходит расцвет дворянской мануфактуры. В 40-ых г. появляются предприятия принадлежащие купцам и крестьянам (которым с 12-ого года было разрешено вести оптовую и розничную торговлю, после уплаты пошлин, например Сава Морозов, начал своё дело в 1797г. при Павле I с выпуска шёлковых лент, а в 1820г. выкупился на свободу). Главным центром хлопчатобумажной промышленности становится Иваново-Вознесенск, особую роль там играют старообрядцы (отколовшаяся в 17в. часть христианства, на западе сходную роль играли протестанты. ПётрI позволил исповедовать староверам свою веру, если они уплатят двойную пошлину). В их руках концентрируется текстильная, рыбная, мукомольная и золотодобывающая промышленность. Из основным отличием была крепкая спаянность организации, т.к. их объединяло не только отношение найма но и вера. (среди них Рябушинские, Морозовы и т.д.).
В России развивается капиталистический уклад хозяйства, всё чаще начинают использовать наёмный труд. Мануфактуры, где использовался крестьянский труд, начинают испытывать серьёзные проблемы со сбытом продукции, т.к. их издержки при подневольном труде, были значительно выше. (отсутствует стимул, который есть при сдельной оплате). Владельцы таких мануфактур сами хотели бы перевестись на вольный найм, но по закону 1721г. они не могли продать крестьян без предприятия. Владельцы этих предприятий в 1839г. обращаются к правительству с просьбой освободить крепостных, в июне 40-ого г. выходит указ разрешающий посессионным предприятиям освободить крестьян. Этим воспользовалось примерно половина владельцев. Основным стимулом подъёма производства является расширение внутреннего рынка, идущая за счёт роста населения и развития путей сообщения.
1837г. – ж.д. Петербург – Царское Село, 1851г. – Николаевская (сейчас октябрьская) ж.д., соединила Москву и Петербург. Спустя год вдоль этой дороги была проложена телеграфная линия. Строятся каналы: Мариинский через р. Шерстну и Онежское озеро.