текущие валютные курсы, зеркально отражающие неравномерность экономического развития, сами по себе неустойчивы. Они более подвижны, чем товарные цены, поскольку подвержены ожиданиям, настроениям и другим переменным факторам. (9).
Одно из главных больных мест инфляции - это то, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются. Одним из наиболее наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины является показатель индекса цен. Показатели инфляции призваны дать количественную оценку инфляционных процессов.
Индексы - это относительные показатели, характеризующие соотношение цен во времени. Они рассчитываются по отношению к базовому периоду.(2)
Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса этого года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100. Например, если в 1994 г. индекс цен на потребительские товары был равен 113,6, а в 1995г.- 118,3. Следовательно, уровень инфляции для 1995 г. вычисляется следующим образом:
темп инфляции = 118,З - 113,6 /118,3 * 100 = 4,1%
Так называемое «правило величины 70» дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:
приблизительное количество 70
лет, необходимых для = ---------------------------------------- (6)
освоения темпов инфляции темп ежегодного увеличения
уровня цен (%)
Существует несколько индексов цен.
- индекс потребительских цен - первый из них. Он измеряет стоимость «корзины» потребительских товаров и услуг, в том числе на отдельные виды товаров (по 70 наименованиям) в различных городах (132 города);
- индекс розничных цен набора из 25 важнейших видов продуктов питания;
- индексы количества наличных денег в обращении и выпуск денег в обращение;
- индекс стоимости жизни - показатель, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг (в соответствии с фактической структурой потребительских расходов населения).
Выделяют и другие, менее известные индексы цен:
- индекс оптовых цен производителя;
- дефлятор валового национального продукта (ВНП), т. е. отношение номинального ВНП к реальному, или показатель падения реального ВНП, накручивания денежного вала (этот индекс более универсален по сравнению с индексом потребительских цен, ибо измеряет рост не только потребительских, но и всех других цен.).
В качестве косвенного показателя уровня инфляции используются данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения (сокращение запасов и рост вкладов свидетельствуют о повышении степени инфляционного напряжения). Данные о превышении доходов населения над расходами в процентах к доходам также могут характеризовать уровень инфляции. Если доходы растут быстрее или даже одинаково с ценами, это свидетельствует об опасности раскручивания инфляционной спирали. (2)
Положение, создавшееся в России в результате проведения экономических реформ, потребовало выработки антиинфляционной политики.
Антиинфляционная политика представляет собой комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией в виде главных составляющих её воздействия – инфляции спроса и инфляции издержек. В международной практике с этой целью используются две линии антиинфляционной политики:
- дефляционная политика (регулирование спроса) – в виде методов ограничения денежного спроса через денежно – кредитный и налоговый механизмы: снижения государственных расходов; повышения процентной ставки за кредит; усиления налогового пресса; ограничения денежной массы.
Результатом действия этого механизма дефляционной политики является замедление экономического роста и даже кризисные моменты, что нередко служит причиной отказа правительства от его использования;
- политика доходов – в виде параллельного контроля за ценами и заработной платой путём полного их замораживания или установления пределов их роста. Опыт использования данного метода в США, Великобритании и скандинавских странах свидетельствует о незначительных результатах по следующим причинам: замедление роста цен вызывает дефицит на многие группы товаров; рост цен сдерживается лишь на определённое время, а с отменой ограничений вновь ускоряется.
Формы сдерживания контролируемого роста цен проявляются в двух направлениях:
- «замораживание» цен на определённые товары;
- сдерживание уровня цен в определённых пределах .
Важнейшим направлением антиинфляционной политики государства является конкурентное стимулирование производства:
- прямое стимулирование предпринимательства путём значительного снижения налогов на корпорации;
- косвенное стимулирование сбережений для населения (снижение налогов с населения);
- стимулирование рыночной конкуренции и снижение её воздействия на цены и спираль «цены – заработная плата»;
Модель антиинфляционной программы в её российском варианте состоит из двух крупных блоков:
- мера по преодолению экономического спада;
- мера по сдерживанию финансовых причин инфляции.
Первый блок включает экономические факторы:
- создание эффективной инвестиционной программы;
- формирование стабильной макроэкономической структуры рынка с целью выравнивания диспропорций производства;
- привлечение дополнительных капиталов в производственную сферу.
Второй блок формирует финансовую направленность:
- покрытие бюджетного дефицита с помощью размещения государственных ценных бумаг и отказа от кредитов ЦБ;
- установление регулирующего значения функций налогов (а не только фискальный) в сфере производства;
- резкое снижение чрезмерной эмиссии денег (сверх потребности товарооборота) как наиболее важного денежного инфляционного фактора;
- активная политика доходов, предполагающая согласование и увязку темпа роста зарплаты, доходов и цен под наблюдением и при посредничестве государства.
Достижение финансовой стабильности, сокращения дефицита федерального бюджета, обеспечения его финансирования возможно за счёт ряда неинфляционных источников:
- повышение собираемости налоговых платежей в бюджет (в том числе за счёт существенного сокращения налоговых и иных льгот);
- сокращения перечня федеральных целевых программ, что позволит сконцентрировать средства бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;
- финансирования регионов из региональных бюджетных расходов, имеющих соответствующую доходную базу.
Мировой опыт показывает, что до тех пор, пока совокупное воздействие инфляционных факторов не снизится до 30 – 40% в год, реальный экономический рост оказывается невозможным. Поэтому процесс финансовой стабилизации, выход из кризиса и подъём российской экономики становятся возможными при соблюдении жёстких требований при проведении реформ.
Финансовые факторы инфляции и прежде всего бюджетного дефицита в антикризисной стратегии занимают значительное место:
- переход к цивилизованным методам покрытия бюджетного дефицита за счёт выпуска государственных ценных бумаг;
- принудительное размещение государственных ценных бумаг в банках (по примеру мирового опыта);
- совершенствование налоговой системы, так как в условиях уменьшения прибыли в народном хозяйстве сокращается база налогообложения и усиливается тенденция уклонения от уплаты налогов;
- установление лимитов государственного долга (внешние заимствования и предоставление российских кредитов иностранным государствам и международным организациям) по принципу: брать не больше, чем надо платить по прежним кредитам.
Выполнение этих условий антиинфляционной стратегии способствует достижению таких основных социальных и экономических целей, как:
- ограждение социальных интересов народа, в первую очередь его малообеспеченных слоёв;
- сохранение экономического и научно-технического потенциала страны;
- создание стимулов для производственной в первую очередь инвестиционной деятельности;
- формирование рыночной конкурентной среды.
Антиинфляционная программа в качестве составного элемента включает в себя инвестиционную политику:
- привлечение иностранных инвестиций при условии защиты национального производства, как это принято во всём мире;
- репатриация утечки отечественных капиталов за границу и пресечение их бегства;
- формирование рынка ссудных капиталов;
- увеличение инвестиций западноевропейских банков в банковский сектор России (избыток капиталов иностранных банков не находит спроса в их странах, кроме ипотечных кредитов);
- блокирование инфляционных факторов, связанных с дорогостоящими тратами на военно-промышленный комплекс и трудностями с конверсией.
Ключевым элементом антиинфляционной стратегии преобразований экономики России должна стать целенаправленная государственная структурно-инвестиционная политика. Сверхжёсткие дефляционные меры, проводимые правительством, не создали динамического импульса в экономике ни в краткосрочном, ни в долгосрочном плане.
В экономике России не происходит каких-либо положительных структурных и технологических изменений. Поэтому реализация целей структурной политики требует гораздо большего участия государства в регулировании структурных пропорций, чем это следует из либеральной концепции реформы. Антиинфляционный набор мер и условий, необходимых для проведения структурной политики и связанных с повышением роли государства в управлении экономическими процессами, может включать в себя: