В системе здравоохранения средства продолжают расходоваться нерационально, что отрицательно сказывается на уровне медицинского обслуживания. Здесь есть значительные структурные резервы для повышения эффективности медицинских услуг. Структура их предложения не отвечает реальным потребностям населения в получении медицинской помощи. Одним из наиболее очевидных примеров таких диспропорций остается неоправданный упор на госпитальные формы лечения в ущерб развитию первичной медицинской помощи. Незавершенность реформ в системе обязательного медицинского страхования наряду с практикой прямого бюджетного финансирования государственных учреждений здравоохранения сдерживает реорганизацию последних и перепрофилирование избыточных мощностей.
Структурные проблемы характерны и для сферы образования. Это касается прежде всего высшего и среднего специального образования, где система бюджетного финансирования, по существу, закрепляет структуру предложения образовательных услуг, не отвечающую структуре спроса на рабочую силу, складывающейся на рынке труда.
Коренные изменения в социальной политики государства в условиях жестких бюджетных ограничений могут быть успешными лишь при условии введения новых механизмов функционирования социального сектора и их совершенствования по мере создания экономических предпосылок. Государство стоит перед необходимостью постоянно и последовательно трансформировать систему социальной защиты.
Также, в зависимости от избранной модели социальной ориентации доли и объемы ресурсов, направляемых государством на социальные нужды, может существенно отличаться в зависимости от выбранной модели. При этом общая тенденция состоит в последовательном уменьшении доли затрат правительства при переходе от более к менее социально ориентированной модели.
Исходя из источников финансирования, социальное обеспечение можно разделить на социальное страхование и социальную помощь. Страхование, помощь и попечительство представляют собой в каждом отдельном случае некоторую комбинацию из социальных услуг и денежных трансфертов.
Для непосредственной организации социальной помощи важны местные социальные программы, которые очень различаются по областям и даже по районам в пределах одной области. Вместе с тем, все большее значение приобретает вопрос о создании единой системы социальной защиты, соединяющей интересы государства, работодателей и граждан. В данной системе форм преобладает участие государства и работодателей.
IV. Заключение
Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.
До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которой упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.
Будем надеяться, что данный нормативный акт не станет простой порчей бумаги, а будет эффективно претворяться в жизнь, став предпосылкой для экономического возрождения России.
V. Приложения
Приложение 1
Численность экономически активного населения
| Тыс. человек | В процентах от экономически активного населения | |||||||||||
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | |
| Экономически активное население | 75665 | 75012 | 73962 | 72872 | 73230 | 72819 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Мужчины | 38414 | 38235 | 38411 | 38247 | 38570 | 38422 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Женщины | 37251 | 36777 | 35551 | 34625 | 34660 | 34397 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В том числе: | ||||||||||||
| Занятые в экономике | 72071 | 70852 | 68484 | 66441 | 65950 | 64639 | 95,3 | 94,5 | 92,6 | 91,2 | 90,1 | 88,8 |
| Мужчины | 36597 | 36081 | 35466 | 34761 | 34639 | 33972 | 95,3 | 94,4 | 92,3 | 90,9 | 89,8 | 88,9 |
| Женщины | 35474 | 34771 | 33018 | 31680 | 31311 | 30667 | 95,2 | 94,5 | 92,9 | 91,5 | 90,3 | 89,2 |
| Безработные[3] - всего | 3594 | 4160 | 5478 | 6431 | 7180 | 8180 | 4,7 | 5,5 | 7,4 | 8,8 | 9,9 | 11,2 |
| Мужчины | 1817 | 2154 | 2945 | 3486 | 3931 | 4450 | 4,7 | 5,6 | 7,7 | 9,1 | 10,2 | 11,6 |
| Женщины | 1777 | 2006 | 2533 | 2945 | 3349 | 3730 | 4,8 | 5,5 | 7,1 | 8,5 | 9,7 | 10,8 |
| Безработные, имеющие официальный статус в службе занятости | 578 | 836 | 1637 | 2327 | 2506 | 1999 | 0,8 | 1,1 | 2,2 | 3,2 | 3,4 | 2,7 |
| Мужчины | 161 | 269 | 586 | 872 | 930 | 721 | 0,4 | 0,7 | 1,5 | 2,3 | 2,4 | 1,9 |
| Женщины | 417 | 567 | 1051 | 1455 | 1576 | 1278 | 1,1 | 1,5 | 3,0 | 4,2 | 4,5 | 3,7 |
| Из них получают пособие по безработице | 371 | 550 | 1395 | 2026 | 2265 | 1771 | 0,5 | 0,7 | 1,9 | 2,9 | 3,1 | 2,4 |
| Мужчины | 95 | 168 | 513 | 764 | 874 | 647 | 0,2 | 0,4 | 1,3 | 2,0 | 2,3 | 1,7 |
| Женщины | 276 | 382 | 882 | 1262 | 1391 | 1124 | 0,8 | 1,0 | 2,5 | 3,6 | 4,0 | 3,3 |
Приложение 2
Основные показатели занятости и безработицы в 1997 г.
(на конец периода)
| 1 квартал | II квартал | 111 квартал | IV квартал | |
| Численность экономически активного населения млн человек | 72, 4 | 72,5 | 72, 5 | 726 |
| в том числе | ||||
| занятые в экономике | 64, 8 | 64. 6 | 64, 5 | 64, 4 |
| безработные | 7, 6 | 7. 9 | 8, 0 | 8. 2 |
| Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, млн человек | 2, 5 | 2, 3 | 2, 1 | 2. 0 |
| Уровень общей безработицы, в процентах от экономически активного населения | 10, 5 | 10. 9 | 11, 0 | 11 3 |
| Уровень зарегистрированной безработицы в процентах от экономически активного населения | 3. 5 | 3, 2 | 2. 8 | 28 |
| Потребность в работниках заявленная предприятиями и организациями в государственную службу занятости, тыс человек | 272, 9 | 357, 7 | 415, 2 | 369, 4 |
| Принято работников на крупные и средние предприятия в процентах от среднесписочной численности | 4, 5 | 9, 2 | 14, 6 | 19, 9 |
| Выбыло работников с крупных и средних предприятий, в процентах от среднесписочной численности | 5. 7 | 11, 4 | 17. 7 | 24, 5 |
| Число предприятий, на которых проходили в забастовки | 13628 | 14970 | 16025 | 17007 |
| Численность работников вовлеченных в забастовки, тыс человек | 6703 | 7649 | 8129 | 8873 |
Приложение 3
| Годы | Млн человек | Годы | Млн человек | Годы | Млн человек | Годы | Млн человек |
| 1940 | 44,9 | 1975 | 68, 8 | 1991 | 73, 8 | 1995 | 66,4 |
| 1950 | 47,6 | 1980 | 73,3 | 1992 | 72,1 | 1996 | 66,0 |
| 1960 | 55,9 | 1985 | 74, 9 | 1993 | 70, 9 | 1997 | 64. 6 |
| 1970 | 64,0 | 1990 | 75,3 | 1994 | 68,5 |
Приложение 4