4. Наличие государственного долга создает психологическое напряжение в стране, порождая неуверенность в деловой активности экономики в целом каждого гражданина в отдельности.
Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерно стимулировать приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственной деятельности и одновременно обеспечивать сокращение государственных расходов.
Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на развитие производства, на обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий всех форм собственности, на активизацию предпринимательства. Что касается сокращения расходов бюджета, то оно может быть достигнуто путем изменения направления инвестирования бюджетных средств, использования только целевых финансовых льгот и санкций, которые позволяют учитывать условия различных производителей. Важными путями уменьшения расходов является сокращение избыточных административных, военных и других затрат, финансирование лишь важнейших социальных программ, недопущение осуществления за счет бюджета мероприятий, не имеющих реальной финансовой базы. Не исключается привлечение в страну иностранного капитала в целях модернизации производства, снижения затрат и сокращения на этой основе бюджетных расходов.
Об исполнении Государственного бюджета в 2001 г.
На примере 2001 г. рассмотрим «бюджетную жизнь» в Российской федерации.
Государственной Думой 14 декабря 2000 года, одобрен Советом Федерации 20 декабря 2000 года и подписан Президентом Российской Федерации. Впервые бюджет был сформирован бездефицитным. Его доходы и расходы составили по 1 трлн. 193 млрд. рублей, или 15,45% ВВП. Прогнозируемый объем ВВП составлял 7 трлн. 750 млрд. рублей, инфляция – 12%.
Табл.№ Утвержденный бюджет на 2001 год
(млрд. руб.)
Доходы | 1193,5 |
| в т.ч: | |
| Налоговые доходы | 1115,3 |
| в т.ч: | |
| Налоги на прибыль (доход), прирост капитала | 172,6 |
| Налог на добавленную стоимость | 516,4 |
| Акцизы | 188,0 |
| Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции | 190,6 |
| Неналоговые доходы | 64,3 |
| в т.ч: | |
| Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности | 26,8 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 31,5 |
Расходы | 1193,5 |
| в т.ч: | |
| Государственное управление и местное самоуправление | 40,7 |
| Национальная оборона | 214,7 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 131,6 |
| Промышленность, энергетика и строительство | 44,7 |
| Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 4,8 |
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 30,6 |
| Социально-культурные мероприятия | 191,4 |
| Обслуживание государственного долга | 239,8 |
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | 186,6 |
| Дефицит бюджета (-) , профицит бюджета (+) | – |
Табл.№ Фактическое исполнение
за январь – август 2001 год. (млрд. руб.)
Доходы | 979,4 |
| в т.ч: | |
| Налоговые доходы | 906,5 |
| в т.ч: | |
| Налоги на прибыль ( доход), прирост капитала | 144,5 |
| Налог на добавленную стоимость | 370,2 |
| Акцизы | 128,7 |
| Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции | 218,2 |
| Неналоговые доходы | 64,2 |
| в т.ч: | |
| Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности | 34,2 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 27,5 |
Расходы | 804,8 |
| в т.ч: | |
| Государственное управление и местное самоуправление | 22,0 |
| Национальная оборона | 147,5 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 79,8 |
| Промышленность, энергетика и строительство | 20,6 |
| Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 2,8 |
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 20,7 |
| Социально-культурные мероприятия | 116,4 |
| Обслуживание государственного долга | 178,4 |
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | 145,9 |
| Дефицит бюджета (-) , профицит бюджета (+) | 174,6 |
Анализ данных таблиц дает ясное представление об исполнении бюджета за период с января по август 2001 года. Тот факт, что за 8 месяцев профицит бюджета составляет 174,6 млрд. рублей говорит о прекрасной сбалансированности бюджета. Необходимо также отметить, что доходы от налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции и доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности превысили запланированные на год на 114,5% и 127,6% соответственно.
Профицит же федерального бюджета России в январе-октябре 2001 года составил 214,9 млрд. рублей. Эту информацию распространил 29 декабря Госкомитет РФ по статистике со ссылкой на данные Минфина России. Бюджетный профицит в январе-октябре 2001г. на 46,4 млрд. рублей был использован для покрытия внутренних долгов, на 168,5 млрд. — для покрытия внешних долгов.
В структуре доходов федерального бюджета в январе-октябре 2001г. поступления от НДС составили 487,2 млрд. рублей, налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции — 272,6 млрд., налога на прибыль предприятий — 174,4 млрд., акцизов — 159,5 млрд. Неналоговых доходов получено 87,2 млрд. рублей, доходов целевых бюджетных фондов — 11,9 млрд.
В структуре расходов федерального бюджета в январе-октябре преобладали затраты на обслуживание госдолга — 213,4 млрд. рублей, на национальную оборону — 193,8 млрд., на социально-культурные мероприятия — 152,7 млрд., на правоохранительную деятельность и обеспечение госбезопасности — 104,0 млрд. Финансовая помощь бюджетам других уровней составила 188,5 млрд. рублей, расходы целевых бюджетных фондов — 11,3 млрд. На госуправление и местное самоуправление израсходовано 28,4 млрд. рублей, на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику — 26,8 млрд., на промышленность, энергетику и строительство — 28,7 млрд.
Процентные платежи (по обслуживанию госдолга) в январе-октябре 2001г. сократились до 20,6% общей суммы расходов федерального бюджета, тогда как в январе-октябре 2000г. их доля составляла 21,5%, в январе-октябре 1999г. — 25,4%.
Стабильный экономический рост – вот что характеризует экономику страны после кризиса 1998 года. К сожалению, даже в 2001 году уровень жизни населения еще не достиг той планки, которая была в 1998 году. Однако наблюдается тенденция стабильного экономического роста, а это – постоянное улучшение уровня жизни. В 2001 году в реальном выражении, за вычетом инфляции, люди стали жить лучше на 6%. Так утверждает статистика доходов населения, розничной торговли.
Заключение
Экономика стала стабильной
(из речи М. Касьянова на пленарном заседании Государственной думы 2001 год)
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.
С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако, именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства.
Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.